【正文】 建筑總規(guī)模達到萬平方米，“十三五”期間新建城鎮(zhèn)住房總量約為萬平方米，人均住房建筑面積達到平方米，居住水平全面達到宜居城市建設(shè)的目標(biāo)要求。落實國家、省住房發(fā)展政策和相關(guān)規(guī)劃要求，助力珠海實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和建設(shè)國際宜居城市；進一步推動住房保障與房地產(chǎn)市場均衡發(fā)展，深化住房制度改革，優(yōu)化住房供應(yīng)體系、調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、改進住房配置方式，實現(xiàn)“低端有保障、中端有支持、高端有市場”，滿足居民對居住條件改善和居住環(huán)境提升的需求，實現(xiàn)住有所居、居得其所；落實宏觀調(diào)控政策，正確引導(dǎo)房地產(chǎn)投資和消費，防范市場風(fēng)險，促進住房市場健康發(fā)展。（五）堅持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策。（四）堅持突出重點、分步落實。（三）堅持與相關(guān)規(guī)劃進行充分銜接和協(xié)調(diào)。（二）堅持住房發(fā)展與城市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。第三章 原則與目標(biāo)第九條 規(guī)劃原則（一）強化住房發(fā)展的社會功能和政府住房保障職責(zé)。第八條 編制重點與對策建議本規(guī)劃應(yīng)重點對珠海的住房供應(yīng)體系與供應(yīng)結(jié)構(gòu)、住房保障、房地產(chǎn)市場發(fā)展、住房需求規(guī)模、空間布局與用地規(guī)劃等方面進行深入分析和研究。上一版規(guī)劃未形成建設(shè)年度計劃編制制度、規(guī)劃中期評估和動態(tài)調(diào)整機制，不利于政府根據(jù)住房市場和宏觀政策的調(diào)整，結(jié)合珠海經(jīng)濟社會發(fā)展和住房供需情況進行動態(tài)調(diào)整。（三） 積極落實國家宏觀政策，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場“十二五”期間，為落實國家、省房市調(diào)控政策，抑制房價上漲過快，調(diào)整東西區(qū)發(fā)展不平衡，穩(wěn)定全市住房價格及供需結(jié)構(gòu)，年月日珠海出臺“限價令、限購令”（下文簡稱“雙限”）政策，有效控制了主城區(qū)過熱的投資投機購房需求，確保自住需求得到滿足。（二）建立了以公共租賃住房為主體的住房保障體系“十二五”期間，我市逐步建立了以公共租賃住房為主體的“?；尽⒍鄬哟?、寬覆蓋、能循環(huán)、可持續(xù)”的具有珠海特色的新型住房保障體系。第七條 “十二五”住房建設(shè)規(guī)劃實施評估（一）確立住房發(fā)展目標(biāo)，合理構(gòu)建住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)體系“十二五”期間，珠海的住房建設(shè)基本上達到了住房發(fā)展總體要求，積極落實宏觀調(diào)控政策，正確引導(dǎo)房地產(chǎn)投資和消費，促進住房市場供求相對平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價格基本穩(wěn)定；進一步完善住房供應(yīng)體系、調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、改進住房分配方式。第二章 “十二五”規(guī)劃實施情況第六條 “十二五”規(guī)劃目標(biāo)及執(zhí)行情況“十二五”期間，新增城鎮(zhèn)新建住房面積約萬平方米，完成上版規(guī)劃目標(biāo)的，其中商品住房完成規(guī)劃目標(biāo)的；保障住房的統(tǒng)計均按照套數(shù)，完成規(guī)劃目標(biāo)的。第五條 法定地位本規(guī)劃是《珠海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十三五規(guī)劃綱要》的專項規(guī)劃，是實現(xiàn)住房發(fā)展與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段，是對近期商品住房和保障性住房建設(shè)發(fā)展進行總體指導(dǎo)和控制的法定依據(jù)與綱領(lǐng)性文件。第四條 規(guī)劃范圍與期限本規(guī)劃的范圍為珠海市行政轄區(qū)，總面積約為平方公里，其中陸域面積約為平方公里。珠海市住房發(fā)展“十三五”規(guī)劃（公開征求意見稿）珠海市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局二〇一六年三月目 錄第一章 總則 第一條 規(guī)劃目的 第二條 規(guī)劃依據(jù) 第三條 指導(dǎo)思想 第四條 規(guī)劃范圍與期限 第五條 法定地位 第二章 “十二五”規(guī)劃實施情況 第六條 “十二五”規(guī)劃目標(biāo)及執(zhí)行情況 第七條 “十二五”住房建設(shè)規(guī)劃實施評估 第八條 編制重點與對策建議 第三章 原則與目標(biāo) 第九條 規(guī)劃原則 第十條 住房發(fā)展總體目標(biāo) 第十一條 住房發(fā)展分項目標(biāo) 第四章 主要任務(wù) 第十二條 改善住房供應(yīng)體系，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu) 第十三條 提升住房保障方式，加大住房保障力度 第十四條 明確市場發(fā)展重點，引導(dǎo)購房健康消費 第十五條 制定住房建設(shè)標(biāo)準，完善市場監(jiān)管體系 第十六條 優(yōu)化住房空間布局，實現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展 第十七條 提升居住環(huán)境品質(zhì)，打造生態(tài)宜居社區(qū) 第十八條 加快城市更新步伐，推進既有住區(qū)整治 第十九條 明確年度時序安排，保障住房建設(shè)供應(yīng) 第五章 實施保障機制 第二十條 政策保障措施 第二十一條 規(guī)劃實施機制 第七章 附表 38 / 39第一章 總則第一條 規(guī)劃目的 為深入貫徹黨中央、國務(wù)院，以及廣東省委省政府關(guān)于加強房地產(chǎn)市場調(diào)控的決策和部署，落實《中共珠海市委珠海市人民政府關(guān)于實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略建設(shè)國際宜居城市的決定》、《珠海市“十三五”規(guī)劃編制工作方案》的相關(guān)要求，實施《珠海市城市總體規(guī)劃（～年）（年修訂）》，加強對“十三五”時期珠海房地產(chǎn)市場發(fā)展和住房建設(shè)的指導(dǎo)與統(tǒng)籌，進一步滿足廣大群眾的基本住房需求，切實解決中低收入居民的住房問題，實現(xiàn)住房供需平衡，制定本規(guī)劃。第二條 規(guī)劃依據(jù)（1） 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2） 《中華人民共和國土地管理法》（3） 《城市規(guī)劃編制辦法》（4） 《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》（5） 《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（6） 《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》（7） 《廣東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案（年）》（8） 《珠海經(jīng)濟特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（9） 《珠海市土地管理條例》（10） 《珠海經(jīng)濟特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例實施辦法》（11） 《城市住房建設(shè)規(guī)劃編制導(dǎo)則》（12） 《珠海市城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準與準則》（13） 《珠海市城市總體規(guī)劃（）（年修訂）》（14） 《珠海城市概念性空間發(fā)展規(guī)劃》（15） 《珠海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》（16） 《珠海市“十三五”近期建設(shè)規(guī)劃（）》（17） 《珠海市住房建設(shè)“十二五”規(guī)劃》（18） 其他國家、省、市相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范第三條 指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障和改善民生為重點，認真落實國家、省住房發(fā)展政策和相關(guān)規(guī)劃要求，積極發(fā)揮住房規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用，強化政府住房保障，加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，深化住房制度改革，推進住房建設(shè)消費模式轉(zhuǎn)型，促進住房事業(yè)科學(xué)發(fā)展，努力實現(xiàn)廣大群眾住有所居、居得其所目標(biāo)，助力珠海實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和建設(shè)國際宜居城市。本規(guī)劃的期限為年至年。規(guī)劃期間，凡在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行的各項住房建設(shè)活動，應(yīng)符合本規(guī)劃的要求。在居住水平方面，用年常住人口與現(xiàn)狀住房總建筑面積測算為平方米人，超過規(guī)劃確定的居住水平目標(biāo)。加大保障性住房建設(shè)力度，逐步建立以公共租賃住房為主要保障方式的新型住房保障制度，基本建成較完善的多層次、寬覆蓋的具有珠海特色的住房保障體系。年《關(guān)于印發(fā)珠海市住房制度改革創(chuàng)新實施方案的通知》（珠府辦〔〕號），進一步明確了建立以公共租賃住房為主要保障方式的新型住房保障制度，年《珠海市公共租賃住房管理辦法》（珠海市人民政府令第號）頒布實施，我市公共租賃住房的政策體系進一步完善。（四）存在問題“十二五”期間雖然加大了西部地區(qū)的住宅用地供應(yīng)，但生活配套不便使西部地區(qū)的住房資源未能充分發(fā)揮作用。上一版規(guī)劃期間未建立信息化平臺及時監(jiān)控住房市場，未能通過對數(shù)據(jù)庫的動態(tài)更新來及時掌握珠海市住房市場的趨勢，以便及時出臺調(diào)控政策。本規(guī)劃應(yīng)貫徹落實國家、廣東省關(guān)于加強房地產(chǎn)市場調(diào)控的有關(guān)決策和綜合部署，深入分析當(dāng)前珠海房地產(chǎn)市場發(fā)展形勢，明確房地產(chǎn)市場發(fā)展重點；結(jié)合《珠海市住房保障制度改革創(chuàng)新實施方案》精神，構(gòu)建符合珠海實際的住房供應(yīng)體系和住房保障制度；同時，以《珠海市“十三五”近期建設(shè)規(guī)劃》為指導(dǎo)，進行住房空間布局與用地規(guī)劃。把解決群眾的基本居住問題作為住房發(fā)展的首要目標(biāo)，更加突出住房的居住屬性和改善保障民生的社會功能，促進住房資源均衡配置，滿足城鎮(zhèn)居民基本居住需求和合理住房改善需求；強化政府住房保障職責(zé)，重點改善城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭、異地務(wù)工人員、新就業(yè)職工、引進人才的居住條件。結(jié)合城市自身特點和總體發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌處理好近期與長遠、保障與市場、需求與供給、住房建設(shè)與設(shè)施配套、規(guī)劃剛性與彈性的關(guān)系，體現(xiàn)規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。城市住