【正文】 動(dòng)態(tài)，挖掘潛在招商資源，進(jìn)一步提升在線招商服務(wù)能力。（三）規(guī)范管控，確保文化市場(chǎng)平穩(wěn)有序依照《文化部關(guān)于落實(shí)“先照后證”改進(jìn)文化市場(chǎng)行政審批工作的通知》的要求，貫徹落實(shí)文化市場(chǎng)主體準(zhǔn)入“先照后證”制度，做好行政審批事項(xiàng)前置改后置的銜接工作。推進(jìn)落實(shí)“先照后證”的注冊(cè)登記模式，簡(jiǎn)化申報(bào)材料，落實(shí)注冊(cè)資本登記制度改革工作，簡(jiǎn)化住所（經(jīng)營場(chǎng)所）登記手續(xù)。按照權(quán)力清單、責(zé)任清單的要求，制定辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)，開展相關(guān)工作。深入開展“掃黃打非”工作，認(rèn)真落實(shí)“掃黃打非”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決封堵政治性非法出版物，將意識(shí)形態(tài)監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕瘍?nèi)容管理。從嚴(yán)查處盜版出版物，推進(jìn)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作。嚴(yán)厲打擊色情淫穢出版物，有效遏制色情淫穢出版物的市場(chǎng)出現(xiàn)率。以“五項(xiàng)制度”為抓手，按照分類監(jiān)管的原則，加強(qiáng)對(duì)印刷企業(yè)的監(jiān)管，確保出版物市場(chǎng)平穩(wěn)有序。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所、娛樂場(chǎng)所和演出市場(chǎng)的監(jiān)管。探索互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所監(jiān)管新模式，積極研究政策調(diào)整后的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所監(jiān)管工作，將全年互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所接納未成年人率控制在1%以下。規(guī)范娛樂場(chǎng)所經(jīng)營秩序。游戲（藝）機(jī)市場(chǎng)以“要素管理、部門聯(lián)動(dòng)、綜合治理、長效管控”為原則，從“物、事、人、地”四要素出發(fā)，全面深化游藝娛樂場(chǎng)所要素管理工作，建立健全各項(xiàng)長效管理機(jī)制，確保管理工作常態(tài)化，維護(hù)我區(qū)游藝娛樂場(chǎng)所良好的市場(chǎng)經(jīng)營環(huán)境。進(jìn)一步加大對(duì)歌舞娛樂場(chǎng)所的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊違規(guī)接納未成年人、超時(shí)經(jīng)營等違法違規(guī)行為。規(guī)范演出市場(chǎng)經(jīng)營秩序。落實(shí)經(jīng)營性演出活動(dòng)的“事中、事后”監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)涉外及大型演出活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，不斷優(yōu)化演出市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)與公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、城管等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，建立橫向結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法協(xié)作模式，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效能的最大化。全面加強(qiáng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)巡查員隊(duì)伍建設(shè)，提高發(fā)現(xiàn)問題的能力。（四）完善體系，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)不斷完善文物保護(hù)體系，確保各級(jí)各類不可移動(dòng)文物的安全。提高文物信息資源開發(fā)深度和利用效率，建立各類文物檔案，著力推進(jìn)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫建設(shè)和資源共享平臺(tái)建設(shè)。根據(jù)國家和全市統(tǒng)一部署，完成第一次全國可移動(dòng)文物普查工作。發(fā)揮蘇州河博物館理事會(huì)自主管理主體的功能，統(tǒng)籌蘇州河沿岸各文博場(chǎng)館發(fā)展規(guī)劃、運(yùn)作方案的制定，日?；顒?dòng)、展覽和研究、交流活動(dòng)的開展，保障博物館群的可持續(xù)發(fā)展和運(yùn)營。鼓勵(lì)各博物館開發(fā)以藏品為依托的文博衍生品，深度挖掘開發(fā)體現(xiàn)蘇州河文化元素的旅游紀(jì)念品等。充分挖掘普陀現(xiàn)有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，繼續(xù)收集、整理和保存非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的物質(zhì)性載體，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)普陀區(qū)國家級(jí)非遺項(xiàng)目零的突破。依托區(qū)文化館，建設(shè)非遺文化展示中心。通過文教結(jié)合將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承活動(dòng)納入其中，使其成為公眾，特別是青少年教育活動(dòng)、社會(huì)知識(shí)文化發(fā)展鏈條中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。 （五）優(yōu)化布局，全面融入“一軸兩翼”新格局緊密依托武寧路沿線的電科所、中電五十所、中船九院、華東電力設(shè)計(jì)院、上海郵政院、市測(cè)繪院、中建院上海分院等多家科研院所，通過產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)搭建和利益共享機(jī)制構(gòu)建，打通科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的通道，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、專業(yè)化設(shè)計(jì)、科學(xué)與技術(shù)設(shè)計(jì)、工程勘察設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)等既有優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)提升發(fā)展。結(jié)合武寧路的改造，在沿線規(guī)劃設(shè)計(jì)和城市更新中融入文化元素，提升區(qū)域文化品位和氛圍。同時(shí)，打造成為區(qū)域性文化節(jié)點(diǎn)地標(biāo)。在桃浦區(qū)域開發(fā)建設(shè)的不同時(shí)期和階段，植入和融入多層次、多元化的文化元素，提升未來桃浦科技智慧城的文化軟環(huán)境。主動(dòng)對(duì)接市委、市政府對(duì)桃浦轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略定位確定的規(guī)劃方案，對(duì)標(biāo)國際一流城區(qū)文化載體建設(shè)，力爭(zhēng)區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)文化設(shè)施建設(shè)與地區(qū)整體開發(fā)保持“三同步”。在桃浦中央公園初見形態(tài)的同時(shí)，力爭(zhēng)同步開展區(qū)域級(jí)文化體育綜合設(shè)施建設(shè)的前期工作，逐步將桃浦地區(qū)打造成特色突出的文化智慧城。真如地區(qū)要實(shí)現(xiàn)多元跨界融合發(fā)展。借力真如古寺禪宗神韻，發(fā)掘古鎮(zhèn)文化特質(zhì)，孕育涵養(yǎng)真如精神，形成具有獨(dú)特形態(tài)的區(qū)域文化聚集區(qū)。不斷推動(dòng)和促進(jìn)文化、宗教、商務(wù)和旅游等特色形態(tài)的多元跨界融合，以文化和宗教促進(jìn)商務(wù)和旅游發(fā)展，以商務(wù)和旅游弘揚(yáng)文化和宗教特色，使“古寺、新城、真生活”的理念與現(xiàn)代文商旅的功能、形態(tài)、時(shí)空融合一體，競(jìng)合發(fā)展、和諧發(fā)展。 長風(fēng)生態(tài)商務(wù)區(qū)構(gòu)建文商會(huì)旅綜合功能平臺(tái)。依托商標(biāo)火花收藏館、成龍電影藝術(shù)館、上海長風(fēng)游艇游船館、緊扣百年民族工業(yè)文脈，以生態(tài)建設(shè)和文化差異化發(fā)展，打造蘇州河旅游品牌文化，形成在全市較具知名度的濱水文化區(qū)域。依托上海普陀并購金融集聚區(qū)、跨國采購中心基地、近鐵城市廣場(chǎng)等綜合平臺(tái)，結(jié)合蘇寧藝術(shù)館建設(shè)和已經(jīng)集聚的多層次、多視角、多元化的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、事業(yè)載體和平臺(tái)，積極打造高端藝術(shù)品交易平臺(tái)。加強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)與商貿(mào)、金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)的滲透和融合，“以商養(yǎng)文”、“以文促商”，逐步形成文化金融、藝術(shù)品交易、會(huì)展節(jié)慶、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等新型文創(chuàng)發(fā)展支撐區(qū)域，同時(shí)構(gòu)建服務(wù)國內(nèi)外文化企業(yè)并購產(chǎn)業(yè)的綜合性功能平臺(tái)。中環(huán)商貿(mào)區(qū)發(fā)展成為文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)。中環(huán)地區(qū)和金沙江路沿線，是區(qū)內(nèi)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)“企業(yè)集中、人才集聚、園區(qū)較多”的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域?！笆濉逼陂g，中環(huán)地區(qū)要以上海天地軟件園、華大科技園、新曹楊工業(yè)園、國家動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)振興基地為核心，引導(dǎo)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。并著重以動(dòng)漫網(wǎng)游和互聯(lián)網(wǎng)影視企業(yè)融合互動(dòng)為支撐，重點(diǎn)打造“金沙江互聯(lián)網(wǎng)影視產(chǎn)業(yè)集聚帶”，嵌入本區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)及平臺(tái)，打造系統(tǒng)完整的產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，依托高校的優(yōu)勢(shì)學(xué)科，重點(diǎn)培育和孵化教育裝備、教育信息、教育咨詢與培訓(xùn)等與教育有關(guān)的新興特色產(chǎn)業(yè)群。發(fā)揮華大科技園的信息產(chǎn)業(yè)孵化器和人才培養(yǎng)功能，結(jié)合教育信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，重點(diǎn)孵化相關(guān)企業(yè)。長壽商業(yè)商務(wù)區(qū)躋身全市商業(yè)文化發(fā)展亮點(diǎn)區(qū)域。“十三五”期間，聚焦關(guān)注曹家渡商圈以樓宇連通為標(biāo)準(zhǔn)的綜合改造，實(shí)現(xiàn)普陀、長寧、靜安三區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成整體優(yōu)勢(shì)，使之成為地區(qū)性的綜合性商業(yè)功能區(qū)。推進(jìn)滬西工人文化宮的更新改造，與月星環(huán)球港聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)，推動(dòng)創(chuàng)意發(fā)展集聚區(qū)、高雅懷舊時(shí)尚創(chuàng)意區(qū)、便捷休閑的活動(dòng)區(qū)建設(shè)，憑借生態(tài)環(huán)境良好、文化資源豐富、文化特色消費(fèi)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，躋身全市商業(yè)文化發(fā)展亮點(diǎn)區(qū)域。四、保障措施（一）組織保障完善由區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜的全區(qū)性文化發(fā)展建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或聯(lián)席會(huì)議制度，指導(dǎo)和審定本區(qū)的重大文化發(fā)展工作。引導(dǎo)全區(qū)上下把文化建設(shè)擺在全局工作的重要位置，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)政府部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，改革審批制度，提升監(jiān)管執(zhí)法能力。完善文化資源的配送機(jī)制，制定文化發(fā)展的評(píng)估機(jī)制，提高政府服務(wù)文化發(fā)展的效能。進(jìn)一步建立健全各街道、鎮(zhèn)文化建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)，完善文化產(chǎn)業(yè)扶持、文化市場(chǎng)管理、文化遺產(chǎn)保護(hù)等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決重大問題，為文化建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。（二）資金保障保障區(qū)域文化發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入力度。建立健全財(cái)政投入穩(wěn)定增長機(jī)制，力爭(zhēng)做到文化投入的部門預(yù)算增幅不低于區(qū)財(cái)政經(jīng)常性收入的增幅。充分發(fā)揮公共財(cái)政職能作用，加大財(cái)政投入，構(gòu)建有利于文化繁榮發(fā)展的體制機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展、大繁榮。建立完善保障公共文化服務(wù)供給的長效機(jī)制，將主要公共文化產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目、公益性文化活動(dòng)納入公共財(cái)政經(jīng)常性支出預(yù)算。充分發(fā)揮財(cái)政投入的導(dǎo)向作用，切實(shí)保障公益性和基本服務(wù)實(shí)現(xiàn)免費(fèi)所需的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，確保普陀區(qū)推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)能夠順利實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的管理，規(guī)范專項(xiàng)資金的預(yù)算安排、審批使用等程序，不斷提高資金投入的使用效益。使用和發(fā)揮好普陀區(qū)文化發(fā)展專項(xiàng)資金對(duì)區(qū)域文化事業(yè)和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的支持作用。以財(cái)政資金為引導(dǎo)，采取資金補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種方式，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)增加文化創(chuàng)意投入，吸納各類民間資本進(jìn)入文化創(chuàng)意領(lǐng)域，形成“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與、多元開發(fā)”的發(fā)展格局。借助互聯(lián)網(wǎng)影視專項(xiàng)扶持政策，吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)落戶，并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)集聚普陀。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用的規(guī)范化管理，進(jìn)一步完善文創(chuàng)資金投入產(chǎn)出的績(jī)效評(píng)估機(jī)制。（三）環(huán)境保障營造文化發(fā)展的良好氛圍。充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，動(dòng)員全社會(huì)力量參與文化建設(shè)，推進(jìn)文化行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，普及文化共享理念，鼓勵(lì)和支持群眾團(tuán)體和社會(huì)組織開展各類文化活動(dòng)，形成文化建設(shè)合力。重視宣傳工作，借助新媒體，創(chuàng)新傳播手段，推廣文化品牌。加強(qiáng)與名人名家、市屬院團(tuán)、院校等公共文化機(jī)構(gòu)和社會(huì)文化團(tuán)隊(duì)的合作，采取項(xiàng)目資助和政府購買等方式，實(shí)現(xiàn)供給主體多元化和供給方式多樣化。優(yōu)化文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展環(huán)境，完善公共設(shè)施、公共交通、餐飲娛樂等商業(yè)商務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)。優(yōu)化文化發(fā)展政策環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)文化發(fā)展規(guī)劃的落實(shí)成效，注重規(guī)劃落實(shí)過程中相關(guān)剛性措施和保障手段的執(zhí)行力度。（四）人才保障加強(qiáng)文化領(lǐng)軍人才和各類專門文化人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。引進(jìn)一批文化創(chuàng)意、研發(fā)、管理等高端人才；挖掘一批創(chuàng)新型、復(fù)合型、外向型、科技型文創(chuàng)人才；培養(yǎng)一批具有現(xiàn)代意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)的公共文化管理者和公共文化服務(wù)人才；吸引一批擅長文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理的優(yōu)秀人才。鼓勵(lì)重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立大師工作室。鼓勵(lì)開展有針對(duì)性的人才招聘會(huì)。建立高校教育實(shí)踐基地。著力打造專業(yè)的人才隊(duì)伍。完善事業(yè)單位公開招考制度，積極引進(jìn)相關(guān)專業(yè)人員。健全培訓(xùn)機(jī)制，加大培訓(xùn)力度，提升現(xiàn)有從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)。在關(guān)鍵崗位上鍛煉年輕專業(yè)人員，豐富基層工作經(jīng)驗(yàn)，培育領(lǐng)軍人才。引進(jìn)文藝創(chuàng)作、編導(dǎo)等方面的名人名家，籌建區(qū)級(jí)文化人才工作室，發(fā)揮專業(yè)引領(lǐng)作用。