【正文】 配收入等因素合理劃定。在此基礎(chǔ)上，各區(qū)政府可以結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，按照?；尽⒖沙掷m(xù)的原則適度提高收入財(cái)產(chǎn)限額，有序擴(kuò)大基本住房保障對象范圍。申請基本住房保障的住房困難家庭應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況，公開接受社會(huì)監(jiān)督。各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同不動(dòng)產(chǎn)登記、民政、稅務(wù)等部門，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)，建立居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制，嚴(yán)厲查處騙租騙購行為。街道辦事處及用人單位應(yīng)當(dāng)建立住房專員制度，積極配合各區(qū)政府相關(guān)核查工作。四、建立全市統(tǒng)一人才住房和保障性住房信息平臺(tái)建立全市統(tǒng)一的人才住房和保障性住房基礎(chǔ)信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人才住房和保障性住房建設(shè)籌集、供應(yīng)分配、運(yùn)營管理等信息實(shí)時(shí)共享。市住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)與規(guī)劃國土、人力資源等部門加強(qiáng)協(xié)同管理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)登記、人才認(rèn)定等信息互聯(lián)互通，防止出現(xiàn)重復(fù)享受人才住房、保障性住房以及騙租騙購、非法轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)賣等行為。依托信息化技術(shù)，探索人才住房和保障性住房輪候分配在線操作，簡化申請受理流程，提升行政工作效率，實(shí)現(xiàn)全市人才住房和保障性住房常態(tài)化分配。五、完善人才住房和保障性住房封閉流轉(zhuǎn)機(jī)制建立全市人才住房和保障性住房封閉流轉(zhuǎn)機(jī)制，所有人才住房和保障性住房均不得轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌錾唐贩可鲜辛鬓D(zhuǎn)。需要轉(zhuǎn)讓人才住房和保障性住房的，應(yīng)由原配售單位或政府依法回購，或依法轉(zhuǎn)讓給符合條件的第三人，從而維持住房保障資源總量只增不減，促進(jìn)基本住房保障和人才安居可持續(xù)發(fā)展。六、加強(qiáng)人才住房和保障性住房后續(xù)監(jiān)管利用現(xiàn)代科技技術(shù)和信息數(shù)據(jù)共享，接受全社會(huì)共同監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)督；加大巡查和抽查力度，完善舉報(bào)投訴制度，嚴(yán)厲查處違法出租、出借人才住房和保障性住房等違規(guī)違約行為，同時(shí)建立個(gè)人不良信用檔案，并與其他相關(guān)征信系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；通過政府購買服務(wù)的方式引進(jìn)包括物業(yè)公司在內(nèi)的社會(huì)力量參與后續(xù)監(jiān)管。健全我市人才住房和保障性住房退出機(jī)制，以智慧城市、智慧社區(qū)為依托，充分利用信息科技強(qiáng)化租后管理，對非法占有人才住房和保障性住房行為進(jìn)行有效治理，依法依規(guī)懲處，確保住房保障資源公平善用。七、推動(dòng)住房公積金制度規(guī)范化發(fā)展基于“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，打造以用戶體驗(yàn)為核心的多元、便捷、全方位的住房公積金綜合服務(wù)平臺(tái)；進(jìn)一步簡化業(yè)務(wù)辦理程序，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高住房公積金業(yè)務(wù)受理能力；在國家《住房公積金管理?xiàng)l例》修訂實(shí)施后，完成深圳住房公積金特區(qū)立法，構(gòu)建多層次的住房公積金政策法規(guī)體系；通過學(xué)習(xí)和引入金融等相關(guān)行業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部審計(jì)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，逐步完善我市住房公積金風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部審計(jì)的制度和規(guī)范，并逐步建立起更加高效的風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)警系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)系統(tǒng)。第七章 保障措施一、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，健全住房保障政策法規(guī)體系以制訂、修改政策法規(guī)為抓手，建立健全人才住房和保障性住房建設(shè)籌集、供應(yīng)分配以及供后管理制度，改革創(chuàng)新人才住房和保障性住房建設(shè)開發(fā)模式，盤活社會(huì)存量住房資源，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化供應(yīng)分配，全力推動(dòng)人才住房和保障性住房房源封閉運(yùn)作、內(nèi)部流轉(zhuǎn)，規(guī)范人才住房和保障性住房使用行為，建立具有深圳特色的棚戶區(qū)改造頂層設(shè)計(jì)，指導(dǎo)和規(guī)范棚戶區(qū)改造工作穩(wěn)步有序推進(jìn)，破解住房保障發(fā)展瓶頸，進(jìn)一步完善我市“多渠道、分層次、廣覆蓋”住房保障體系。二、實(shí)施強(qiáng)區(qū)放權(quán)，調(diào)整市區(qū)兩級(jí)管理職責(zé)體系切實(shí)貫徹“強(qiáng)權(quán)放權(quán)”改革部署，按照統(tǒng)籌兼顧、屬地管理原則，進(jìn)一步厘清和調(diào)整市住房保障主管部門、各區(qū)政府、市住房保障署的職責(zé)分工，充分發(fā)揮區(qū)委區(qū)政府的工作積極性和創(chuàng)造性，形成市區(qū)兩級(jí)分工明確、聯(lián)動(dòng)高效的管理體系。市住房保障主管部門對全市基本住房保障和人才安居工作進(jìn)行統(tǒng)籌和政策指導(dǎo)。市本級(jí)負(fù)責(zé)經(jīng)認(rèn)定的高層次專業(yè)人才、總部企業(yè)高級(jí)管理人才、在站博士后、市級(jí)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位人才、中央駐深機(jī)構(gòu)以及市政府批準(zhǔn)的其他單位人才住房的建設(shè)籌集供應(yīng)。各區(qū)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)面向戶籍中低收入群體的保障性住房以及人才住房的建設(shè)籌集供應(yīng)。市前海管理局參照各區(qū)政府，負(fù)責(zé)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)人才住房的建設(shè)籌集供應(yīng)。市住房保障署承擔(dān)市本級(jí)人才住房規(guī)劃、計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)的具體落實(shí)工作，受市住建局委托，承擔(dān)分配（含全市房源調(diào)配）、巡查、監(jiān)督、執(zhí)法等政府職能，負(fù)責(zé)建設(shè)、管理、維護(hù)全市統(tǒng)一的住房保障信息（大數(shù)據(jù)）平臺(tái)。三、成立專責(zé)機(jī)構(gòu)，實(shí)行企業(yè)化建設(shè)運(yùn)營模式市人才安居集團(tuán)履行市本級(jí)人才住房的投資、籌集、建設(shè)、供給和運(yùn)營管理等工作實(shí)施主體的職能，按市場化公司標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作模式建立規(guī)范化的治理運(yùn)作體系，通過企業(yè)化運(yùn)作和市場化手段，努力打造我市人才住房的投融資平臺(tái)、建設(shè)收購平臺(tái)、住房供給平臺(tái)以及住房租賃平臺(tái)。各區(qū)不單獨(dú)設(shè)立人才安居住房企業(yè)，由市人才安居集團(tuán)在各區(qū)成立獨(dú)資子公司或分公司，或與各區(qū)合作成立由人才安居集團(tuán)控股的合資子公司，統(tǒng)一負(fù)責(zé)各區(qū)內(nèi)人才安居住房的投融資、建設(shè)、籌集和運(yùn)營。四、全面提質(zhì)提效，簡化項(xiàng)目審批程序在政府投資的人才住房和保障性住房項(xiàng)目中，探索實(shí)行“技術(shù)性審查與程序性審批相分離”原則。政府相關(guān)職能部門先行認(rèn)可的技術(shù)審查意見作為后續(xù)審批及建設(shè)單位開展相關(guān)工作的依據(jù)，待審批事項(xiàng)符合審批條件后，再予以核發(fā)相關(guān)許可證書。探索推行“大可研”制度。做深做細(xì)人才住房和保障性住房工程前期技術(shù)工作。市、區(qū)住房保障部門可會(huì)同相關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定招標(biāo)確定可行性研究單位，由其統(tǒng)一負(fù)責(zé)人才住房和保障性住房項(xiàng)目所有前期工作，包括計(jì)劃立項(xiàng)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持、概念方案設(shè)計(jì)以及周邊配套管網(wǎng)、動(dòng)力、交通、教育、醫(yī)療、生活設(shè)施的規(guī)劃與研究等內(nèi)容。五、加大土地供應(yīng)，嚴(yán)格落實(shí)用地儲(chǔ)備供應(yīng)制度在土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃以及土地利用年度計(jì)劃、近期建設(shè)與土地利用規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃的編制中，優(yōu)先單獨(dú)列出人才住房和保障性住房項(xiàng)目用地指標(biāo)，保證住房保障用地供應(yīng)，明確地塊位置和空間布局，統(tǒng)一納入全市人才住房和保障性住房用地儲(chǔ)備管理，嚴(yán)禁挪作他用。編制住房保障用地中長期規(guī)劃，為人才住房和保障性住房用地提供強(qiáng)有力的保障，通過逐步釋放土地，持續(xù)維持用地供應(yīng)。統(tǒng)籌安排人才住房供地計(jì)劃，采用協(xié)議免地價(jià)、作價(jià)出資等方式，在2018年內(nèi)完成“十三五”期間向市人才安居集團(tuán)供應(yīng)的人才住房建設(shè)用地。六、加強(qiáng)資金保障，確保建設(shè)資金足額到位市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政確保每年度足額安排資金用于人才住房和保障性住房建設(shè)以及棚戶區(qū)改造。加大市財(cái)政對各區(qū)的資金支持力度，給予各區(qū)人才住房和保障性住房建設(shè)以及棚戶區(qū)改造專項(xiàng)補(bǔ)貼。加大與國家開發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行合作力度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)用好國家棚戶區(qū)改造貸款資金。七、加大考核力度，完善績效考核指標(biāo)體系落實(shí)《關(guān)于完善人才住房制度的若干措施》及強(qiáng)區(qū)放權(quán)改革部署，加大保障性安居工程績效評(píng)估權(quán)重，并對績效指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，將人才住房、保障性住房、棚戶區(qū)改造工作全部統(tǒng)一納入績效評(píng)估指標(biāo)體系，增加市人才安居集團(tuán)為單獨(dú)考核對象，針對住房建設(shè)任務(wù)建立各區(qū)政府和市人才安居集團(tuán)“雙主體”機(jī)制一并考核。設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)，調(diào)動(dòng)各責(zé)任單位積極性。八、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，建立完善的專項(xiàng)督查機(jī)制市政府建立保障性安居工程專項(xiàng)督查機(jī)制，每季度由市政府督查室會(huì)同保障性安居工程建設(shè)指揮部辦公室對各區(qū)政府、人才安居集團(tuán)落實(shí)保障性安居工程任務(wù)的有關(guān)情況進(jìn)行督查和通報(bào)。第八章 附則一、概念界定本規(guī)劃下列用語的含義是：（一）人才住房。政府及企事業(yè)單位建設(shè)籌集的，用于解決人才住房問題的政策性住房，適用保障性住房的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。（二）住房保障。是指以符合相關(guān)規(guī)定的本市戶籍住房困難居民和人才群體為保障對象，以人才住房、保障性住房、貨幣補(bǔ)貼等方式予以保障。（三）保障性住房。是指政府投資建設(shè)、通過其他途徑籌集或者給予特殊的政策優(yōu)惠由社會(huì)力量開發(fā)，以限定的標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格，面向戶籍中低收入住房困難家庭出租或者出售的房屋，包括經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、安居型商品房、限價(jià)商品住房、拆遷安置房等。二、規(guī)劃范圍和期限本規(guī)劃確定的規(guī)劃范圍為深圳市行政轄區(qū)，包括福田區(qū)、羅湖區(qū)、南山區(qū)、鹽田區(qū)、寶安區(qū)、龍崗區(qū)、龍華區(qū)、坪山區(qū)8個(gè)行政區(qū)以及光明新區(qū)、大鵬新區(qū)2個(gè)功能區(qū)。本規(guī)劃期限為2016年至2020年。三、解釋權(quán)限本規(guī)劃由深圳市住房和建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。四、實(shí)施日期本規(guī)劃自公布之日起實(shí)施。