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正文內(nèi)容

東莞市水務(wù)發(fā)展十三五規(guī)劃-資料下載頁(yè)

2025-08-02 23:11本頁(yè)面
  

【正文】 重點(diǎn)流域防洪調(diào)度方案。根據(jù)預(yù)案組織指揮調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)演練,提高極端天氣條件下的防災(zāi)減災(zāi)指揮決策水平和搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。加強(qiáng)危及水務(wù)工程安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、監(jiān)測(cè)與治理,地質(zhì)災(zāi)害治理工程的設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收與主體工程同時(shí)進(jìn)行。加強(qiáng)水源地防范與監(jiān)管,預(yù)防溺水事件發(fā)生。加大公益宣傳,提升市民洪澇、地質(zhì)災(zāi)害的防范意識(shí)。 水務(wù)科技信息保障體系堅(jiān)持“科學(xué)布局、優(yōu)化資源”的原則,充分利用互聯(lián)網(wǎng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興技術(shù),積極應(yīng)用高效節(jié)水、節(jié)能環(huán)保的新工藝,著力推進(jìn)全市水務(wù)一體化,全面提高水務(wù)科技含量,建立健全布局合理、功能完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、支撐有力的水務(wù)科技信息保障體系,提高水務(wù)科學(xué)精細(xì)管理水平。 水務(wù)科技創(chuàng)新進(jìn)一步融入全市科技創(chuàng)新大局中,加強(qiáng)科研服務(wù)水務(wù)工作的能力,實(shí)現(xiàn)以科技創(chuàng)新破解關(guān)鍵水問題、帶動(dòng)水務(wù)工程建設(shè)和管理技術(shù)進(jìn)步的目標(biāo)。開展一批主要領(lǐng)域及重點(diǎn)研究方向的關(guān)鍵技術(shù)集成應(yīng)用研究,推進(jìn)水資源配置和調(diào)度、水質(zhì)和水生態(tài)安全預(yù)警等研究;著力黑臭水體治理、污水處理提標(biāo)改造等技術(shù)研究;加強(qiáng)海綿城市關(guān)鍵技術(shù)研究、河道防洪能力評(píng)估及整治對(duì)策、極端天氣下城市防洪排澇及對(duì)策等研究,重點(diǎn)編制全市內(nèi)澇整治實(shí)施方案;開展河道整治生態(tài)修復(fù)、感潮河流水環(huán)境治理、截污系統(tǒng)運(yùn)行優(yōu)化中的關(guān)鍵技術(shù)研究。加快技術(shù)成果推廣應(yīng)用,重點(diǎn)推廣節(jié)水、水污染治理及循環(huán)利用、再生水安全回用、水生態(tài)修復(fù)等適用技術(shù)。全力構(gòu)建政府主導(dǎo)企業(yè)為主體的“產(chǎn)學(xué)研用”科技創(chuàng)新體系。建立以政府部門為主的引導(dǎo)系統(tǒng),以實(shí)施部門為主的監(jiān)督和管理系統(tǒng),以國(guó)內(nèi)外高層次專家為主的咨詢和指導(dǎo)系統(tǒng),以相關(guān)院校、科研院所和國(guó)內(nèi)外專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)為主的研究支持系統(tǒng),以設(shè)計(jì)、施工、設(shè)施裝備等龍頭企業(yè)為主的技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用系統(tǒng)。建立市場(chǎng)指導(dǎo)下的“開放式創(chuàng)新”的科研機(jī)制,引進(jìn)高水平的科技單位和企業(yè)開展重大科研項(xiàng)目,推動(dòng)市水質(zhì)檢測(cè)中心部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和認(rèn)證,提高整體科技創(chuàng)新能力和技術(shù)水平。 三防指揮系統(tǒng)建設(shè)在一期工程建設(shè)基礎(chǔ)上,按照新時(shí)期東莞市防災(zāi)減災(zāi)新要求,進(jìn)一步加強(qiáng)三防指揮系統(tǒng)的建設(shè)。重點(diǎn)包括:一是完善水情信息采集系統(tǒng)。對(duì)東莞市主要河道、部分中小型水庫(kù)、城區(qū)重點(diǎn)易澇區(qū)和洪水產(chǎn)流區(qū),增加必要的水位站、流量站和必須的測(cè)咸站,提高對(duì)洪水、澇水、咸潮等的監(jiān)測(cè)能力和精度,其中河道及內(nèi)河涌水位站個(gè)、河道流量站個(gè)、城區(qū)易澇區(qū)域內(nèi)澇水位站個(gè)、中小型水庫(kù)水位站個(gè)、嚴(yán)重易澇區(qū)和洪水產(chǎn)流區(qū)加布雨量站個(gè)、測(cè)咸站個(gè)。二是建設(shè)工程視頻監(jiān)控系統(tǒng)。對(duì)市三防指揮系統(tǒng)一期已建設(shè)的聯(lián)網(wǎng)視頻監(jiān)控平臺(tái)的升級(jí)改造,增加水庫(kù)、堤防、水閘、機(jī)電排灌站及排澇泵站的前端視頻監(jiān)控和傳輸設(shè)備,集成規(guī)劃建設(shè)的泵站監(jiān)控管理系統(tǒng)和閘群監(jiān)控系統(tǒng)的傳輸通道,實(shí)現(xiàn)對(duì)全區(qū)重點(diǎn)水務(wù)工程的集中視頻監(jiān)控。三是加強(qiáng)計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)絡(luò)及安全防護(hù)。根據(jù)防汛會(huì)議系統(tǒng)、信息采集、視頻監(jiān)控?cái)U(kuò)展需要,實(shí)現(xiàn)布控點(diǎn)接入聯(lián)網(wǎng),并升級(jí)部分工程管理單位與三防辦的網(wǎng)絡(luò)通道,加固網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫(kù)的安全防護(hù)措施。四是完善三防綜合數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。完善三防綜合數(shù)據(jù)庫(kù),更新全市水務(wù)遙感數(shù)據(jù)、全要素基礎(chǔ)電子圖,構(gòu)建局部三維電子地圖,新建實(shí)時(shí)工程運(yùn)行數(shù)據(jù)庫(kù)。五是構(gòu)建完備的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。在現(xiàn)有三防指揮系統(tǒng)一期工程的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)、城區(qū)內(nèi)澇監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、三防辦公管理系統(tǒng)、三防公眾服務(wù)系統(tǒng)、易洪易澇點(diǎn)設(shè)置預(yù)警報(bào)警系統(tǒng),并對(duì)三防指揮系統(tǒng)一期工程已建業(yè)務(wù)應(yīng)用和二期工程建設(shè)的業(yè)務(wù)應(yīng)用進(jìn)行優(yōu)化集成。 城市排水防澇信息管控系統(tǒng)建設(shè)構(gòu)建市區(qū)城市排水防澇信息管控系統(tǒng),重點(diǎn)完善城市內(nèi)澇積水、視頻感知傳輸體系,利用激光水位計(jì)技術(shù)搭建城市水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng),實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)城市易澇點(diǎn)積水、視頻信息,通過 發(fā)布相關(guān)的實(shí)時(shí)信息,為市民和管理人員提供微信、手機(jī)、等各類移動(dòng)終端查詢手段,提供動(dòng)態(tài)內(nèi)澇信息,開發(fā)基于“互聯(lián)網(wǎng)”的城市內(nèi)澇公眾資源平臺(tái),實(shí)現(xiàn)城區(qū)暴雨積水的警示和發(fā)布,結(jié)合氣象、地下管網(wǎng)信息建立城市積水預(yù)警預(yù)測(cè)分析模型,為市民出行提供參考。 水資源管理系統(tǒng)建設(shè) 我市水資源管理系統(tǒng)是實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的關(guān)鍵系統(tǒng),結(jié)合東江流域水資源水量水質(zhì)監(jiān)控系統(tǒng),建成覆蓋全市、提供水資源信息管理、信息服務(wù)等多層次的水資源管理系統(tǒng)。其圍繞水資源配置、節(jié)約和保護(hù),確立水資源管理三條紅線,建立水資源管理責(zé)任制和考核制度,確保水資源管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其建設(shè)目的:一是確立水資源開發(fā)利用控制紅線,全面落實(shí)取水計(jì)量監(jiān)控,嚴(yán)格實(shí)行取用水總量控制;二是確立用水效率控制紅線,堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi);三是確立水功能區(qū)限制納污紅線,對(duì)所有排污口安裝計(jì)量設(shè)施,加強(qiáng)對(duì)排污口排污量的監(jiān)控,嚴(yán)格控制入河湖排污總量。四是建立水資源管理責(zé)任與考核制度,加強(qiáng)水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。系統(tǒng)總體建設(shè)內(nèi)容包括采集傳輸、數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用支撐、業(yè)務(wù)應(yīng)用和應(yīng)用互交等五個(gè)層面。 水務(wù)工程配套信息化建設(shè)主要包括水務(wù)工程配套信息化建設(shè)和水務(wù)工程管理系統(tǒng)建設(shè)。一是結(jié)合《廣東省水利信息化“十百千萬(wàn)”工程實(shí)施綱要》相關(guān)要求,加大已建水庫(kù)、堤防、水閘、泵點(diǎn)等水務(wù)工程信息化建設(shè),提高全市水務(wù)工程信息化指數(shù)。規(guī)定新建的水務(wù)工程必須將信息化列入工程建設(shè)內(nèi)容。二是遵循“可靠、完整、開放、先進(jìn)”的原則,結(jié)合水利普查成果,開發(fā)全市水務(wù)工程管理系統(tǒng)建設(shè)。系統(tǒng)分上級(jí)管理層、工程管理層、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控層三個(gè)層次,完善已建、在建工程項(xiàng)目信息采集與整理,開發(fā)工程建設(shè)、運(yùn)行、管理過程數(shù)據(jù)管理與分析功能。加強(qiáng)工程項(xiàng)目安全監(jiān)控能力,對(duì)市區(qū)重點(diǎn)水務(wù)工程施工過程中的視頻監(jiān)控,配備相應(yīng)的前端監(jiān)視設(shè)備和傳輸設(shè)備,實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)過程中的視頻監(jiān)控,提高水務(wù)工程體系的自動(dòng)化管理水平,增強(qiáng)管理效率、管理質(zhì)量和管理效益。 改革與管理任務(wù) 深化水務(wù)改革 完善水務(wù)法規(guī)體系積極推動(dòng)一流水務(wù)法治建設(shè),加快水務(wù)法規(guī)配套管理制度建設(shè),按照水生態(tài)文明建設(shè)的要求全面清理和修訂規(guī)范性文件,針對(duì)水資源論證、取水許可、排水許可、節(jié)約用水、入河排污口設(shè)置等水資源管理重要環(huán)節(jié),出臺(tái)相應(yīng)的配套制度和管理辦法。深化水資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度改革,完善水價(jià)和污水處理費(fèi)、排污費(fèi)的形成及調(diào)整機(jī)制和規(guī)范征收管理制度,促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)。按照省的統(tǒng)一部署,依托省交易平臺(tái),逐步推進(jìn)排污權(quán)有償使用、排污權(quán)交易、水權(quán)交易等制度建設(shè)。完善重大行政決策程序,對(duì)水務(wù)重要規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目、大額資金安排、法規(guī)規(guī)章的編制修訂、重要改革措施等重大決策事項(xiàng),堅(jiān)持公開征求意見、專家咨詢論證、合法性審查等剛性程序。嚴(yán)格履行水務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目程序,不斷完善水務(wù)工程建設(shè)合同管理和驗(yàn)收管理,加強(qiáng)水務(wù)工程招投標(biāo)監(jiān)管等。 加強(qiáng)水務(wù)一體化管理按照“一龍管水、團(tuán)結(jié)治水、合力興水”的要求,繼續(xù)深化市級(jí)水務(wù)一體化改革,加快推進(jìn)中心鎮(zhèn)水務(wù)一體化改革的各項(xiàng)工作,實(shí)施鎮(zhèn)級(jí)水務(wù)管理體制改革,對(duì)供水、排水、節(jié)水、污水處理回用及水資源綜合利用、水資源保護(hù)和防洪排澇等事務(wù)實(shí)行統(tǒng)一管理,在此基礎(chǔ)上,逐步在其他鎮(zhèn)街(園區(qū))推行水務(wù)一體化改革,最終實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理。全面理順市級(jí)部門涉水管理職能。按照水務(wù)一體化管理要求,進(jìn)一步理順市級(jí)涉水事務(wù)管理職能,整合并理順?biāo)畡?wù)管理和涉水行政執(zhí)法職能,實(shí)現(xiàn)水務(wù)工程統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌調(diào)度、專業(yè)管理的目標(biāo),發(fā)揮好水務(wù)統(tǒng)籌管理效能,切實(shí)提升全市治水管水水平。逐步理順鎮(zhèn)街水務(wù)管理體制。加快推進(jìn)鎮(zhèn)街(園區(qū))水務(wù)一體化改革,切實(shí)理順鎮(zhèn)街(園區(qū))水務(wù)管理體制。加快推進(jìn)個(gè)中心鎮(zhèn)水務(wù)一體化改革工作,全面完成農(nóng)林(市政)水務(wù)局的組建工作。其他各鎮(zhèn)街要根據(jù)實(shí)際情況,在原農(nóng)業(yè)辦公室的基礎(chǔ)上,組建農(nóng)林水務(wù)辦公室。各鎮(zhèn)街(園區(qū))農(nóng)林(市政)水務(wù)局、農(nóng)林水務(wù)辦公室、水務(wù)辦公室增掛“防汛防旱防風(fēng)指揮部辦公室”牌子。各有關(guān)鎮(zhèn)街(園區(qū))水務(wù)管理所更名為“(鎮(zhèn))水務(wù)工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)中心”,其機(jī)構(gòu)類別和管理關(guān)系維持不變。將公用事業(yè)服務(wù)中心的組織實(shí)施供水、排水、污水處理的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理工作任務(wù)劃入水務(wù)工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)中心。結(jié)合簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革和深化行政審批制度改革工作,推進(jìn)事權(quán)和水行政審批制度改革,將有關(guān)行政審批、行政執(zhí)法及有關(guān)監(jiān)督管理事權(quán)依法下放給各鎮(zhèn)街(園區(qū)),賦予各鎮(zhèn)街縣一級(jí)的水行政管理權(quán)。同時(shí),要加大教育培訓(xùn)力度,進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)街水務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè),改善人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu),提升鎮(zhèn)街水務(wù)管理水平。 完善水生態(tài)文明建設(shè)體制堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先”,強(qiáng)化“三條紅線”管理,繼續(xù)實(shí)施和完善最嚴(yán)格水資源管理制度,健全考核機(jī)制。建立制定鎮(zhèn)街水量分配總量控制目標(biāo),研究水資源分配動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。全面落實(shí)梯級(jí)水價(jià)政策,建立超額用水累進(jìn)加價(jià)制度,推擠水價(jià)制度改革,貫徹實(shí)施《廣東省用水定額》,促進(jìn)節(jié)約用水。建立河湖水域生態(tài)紅線制度,明確責(zé)任主體,盡快建立分級(jí)管理、分級(jí)保護(hù)的責(zé)任制度,形成由政府領(lǐng)導(dǎo)、主管部門牽頭、相關(guān)部門配合的工作機(jī)制,落實(shí)地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和管理責(zé)任追究制。會(huì)同有關(guān)部門劃定水域、濕地、灘地控制紅線及沿岸一定范圍的保護(hù)控制線,嚴(yán)格河湖水域、岸線管理和保護(hù),維護(hù)完整清潔的天然水體。根據(jù)自然稟賦,分類制定各流域、各行政區(qū)最低水面率控制指標(biāo)。實(shí)行水域占補(bǔ)平衡,經(jīng)依法批準(zhǔn)占用水域的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)興建替代水域或者采取功能補(bǔ)救措施。加強(qiáng)與周邊城市合作,啟動(dòng)跨區(qū)域河流生態(tài)補(bǔ)償制度探索工作。按照“超標(biāo)項(xiàng)目越多、排放污染通量越大,賠償額度越大”的原則,在現(xiàn)行激勵(lì)型財(cái)政機(jī)制基礎(chǔ)上,探索建立科學(xué)的監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、考核和補(bǔ)償制度。加快探索通過分級(jí)負(fù)擔(dān)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、定額補(bǔ)助等措施,對(duì)水生態(tài)保護(hù)建設(shè)、污染治理、企業(yè)搬遷整治、環(huán)境友好企業(yè)創(chuàng)建等項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。 深化小型水利工程管理體制改革根據(jù)《水利部財(cái)政部關(guān)于印發(fā)關(guān)于深化小型水利工程管理體制改革的指導(dǎo)意見的通知》及《廣東省水利廳廣東省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)關(guān)于深化小型水利工程管理體制改革的實(shí)施方案的通知》的有關(guān)要求,加強(qiáng)東莞小型水利工程管理體制改革。明晰工程權(quán)屬。根據(jù)“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有,誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則,結(jié)合基層水利服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的要求,落實(shí)小型水利工程權(quán)屬。明確管護(hù)主體和責(zé)任。在明晰所有權(quán)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明確管理權(quán)(工程管理權(quán)指工程使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)),落實(shí)管護(hù)主體。落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)。多渠道籌集工程管護(hù)經(jīng)費(fèi),建立穩(wěn)定的管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。管護(hù)經(jīng)費(fèi)原則上由屬地負(fù)責(zé),建立管護(hù)經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)保障機(jī)制、財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)機(jī)制和管護(hù)經(jīng)費(fèi)同步增長(zhǎng)機(jī)制。探索工程管理模式。針對(duì)不同類型工程,因地制宜采取專業(yè)化集中管理和社會(huì)化管理等多種管護(hù)方式。引導(dǎo)發(fā)展小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)小型水利工程建設(shè)管理。在確保工程安全、公益屬性和生態(tài)保護(hù)的前提下,小型水利工程產(chǎn)權(quán)主體可自行管理,鼓勵(lì)采取承包、租賃、和委托管理等方式,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,擇優(yōu)選擇經(jīng)營(yíng)管理主體,簽訂管護(hù)合同,落實(shí)管護(hù)責(zé)任,保障工程運(yùn)行,服從防汛指揮調(diào)度以及非常情況下的水資源調(diào)度。 創(chuàng)新水務(wù)投融資體制強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管、投融資監(jiān)管、服務(wù)監(jiān)管,明確市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出的步驟和機(jī)制,形成政府主導(dǎo)、社會(huì)籌資、市場(chǎng)運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水務(wù)運(yùn)行機(jī)制。完善市場(chǎng)化投融資機(jī)制,擴(kuò)大政府與社會(huì)資本合作范圍,完善、等水務(wù)投融資模式的配套政策,探索、等新型投融資方式,適度提高社會(huì)投資比例。以黃沙河流域東城項(xiàng)目、長(zhǎng)安新河工程為試點(diǎn)項(xiàng)目,探索以流域?yàn)閱挝贿M(jìn)行整體設(shè)計(jì),將流域內(nèi)水源開發(fā)利用和保護(hù)、河流治理、污水廠網(wǎng)、污泥處置等統(tǒng)籌考慮,推進(jìn)采用模式開展項(xiàng)目建設(shè)。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),打破私營(yíng)企業(yè)進(jìn)入水務(wù)市場(chǎng)壁壘,鼓勵(lì)社會(huì)資本投資運(yùn)營(yíng)水務(wù)工程,在石馬河、茅洲河等流域探索以盤活兩岸土地價(jià)值推進(jìn)流域綜合治理方式,將流域內(nèi)水源開發(fā)利用和保護(hù)、河流治理、污水廠網(wǎng)、污泥處置與土地開發(fā)利用等統(tǒng)籌考慮。對(duì)事務(wù)性管理服務(wù)項(xiàng)目引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,通過合同、委托等方式向社會(huì)購(gòu)買。建立價(jià)格形成制度,建立反映水資源稀缺程度和供水成本的價(jià)格機(jī)制,推進(jìn)自來(lái)水與原水價(jià)格改革,擴(kuò)大階梯水價(jià)差,簡(jiǎn)化水價(jià)分類,研究建立自來(lái)水價(jià)格與原水價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。逐步探索由運(yùn)營(yíng)企業(yè)、用戶開展支管建設(shè),以及社會(huì)資本投資到全部管網(wǎng)建設(shè)的模式。做好國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,積極申報(bào)國(guó)家政策性銀行投放的專項(xiàng)建設(shè)基金,加快項(xiàng)目實(shí)施,切實(shí)發(fā)揮基金拉動(dòng)作用。 強(qiáng)化水務(wù)管理 全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度落實(shí)用水總量控制制度。年?yáng)|莞市年用水總量控制在億以內(nèi)。結(jié)合廣東省最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施方案對(duì)東莞市“十三五”期間用水總量控制的額度,組織開展全市水資源分配修訂工作,制定鎮(zhèn)街水量分配總量控制目標(biāo)。嚴(yán)格按照《東莞市水資源分配方案》所確定的原則開展取水審批工作;加強(qiáng)取用水計(jì)劃管理,向取水戶下達(dá)年度取水計(jì)劃,落實(shí)取用水統(tǒng)計(jì)制度和取水計(jì)量制度,推進(jìn)開展規(guī)劃水資源論證工作。落實(shí)嚴(yán)格用水效率控制管理。年?yáng)|莞市萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量比年下降,萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量比年下降,農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)保持。完善各行業(yè)用水定額管理制度,建立取用水大戶監(jiān)管機(jī)制,全面落實(shí)梯級(jí)水價(jià)政策,建立超額用水累進(jìn)加價(jià)制度,制定非居民用水超額累進(jìn)加價(jià)方案。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)推行節(jié)水工藝、技術(shù)措施,重點(diǎn)對(duì)高用水的電力、冶金、石油化工、化學(xué)、紡織和造紙等工業(yè)以及污染排放大戶,按制定的節(jié)水標(biāo)準(zhǔn),大力推廣節(jié)水技術(shù)。大力推進(jìn)節(jié)水“三同時(shí)”制度,把好建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)水設(shè)施竣工驗(yàn)收關(guān)。實(shí)行有利于節(jié)約用水的政府采購(gòu)政策,優(yōu)先采購(gòu)節(jié)水產(chǎn)品。建立水功能區(qū)管理協(xié)調(diào)機(jī)制。建立水功能區(qū)分級(jí)劃分及調(diào)整機(jī)制,在省水功能區(qū)劃基礎(chǔ)上,由市水行政主管部門會(huì)同市環(huán)境保護(hù)行政主管部門完善本市水功能區(qū)劃,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。水功能區(qū)經(jīng)批準(zhǔn)后不得擅自變更。建立水功能區(qū)約束保護(hù)機(jī)制,經(jīng)批準(zhǔn)的水功能區(qū)劃作為水資源開發(fā)、利用和保護(hù)的依據(jù),使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、水污染防治、城市建設(shè)中相關(guān)涉水行為與水功能區(qū)劃相協(xié)調(diào),滿足水功能區(qū)劃要求;建立水功能區(qū)劃社會(huì)公示機(jī)制,經(jīng)批準(zhǔn)的水功能區(qū)劃應(yīng)向社會(huì)公告,由市水行政主管部門按照水功能區(qū)管轄權(quán)限在水功能區(qū)邊界進(jìn)行立碑,設(shè)立明顯標(biāo)志。建立水功能區(qū)納污總量控制制度。按照水功能區(qū)管理權(quán)限,根據(jù)批準(zhǔn)的最小流量及水功能區(qū)水質(zhì)要求,嚴(yán)格核定水功能區(qū)的水域納污能力,提出限制排污總量意見,作為開展水資源管理和水污染防治的基本依據(jù);建立健全水功能區(qū)監(jiān)測(cè)站網(wǎng),對(duì)水功能區(qū)水質(zhì)、水量實(shí)行同步監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)污染物排放總量超過控制指標(biāo)的,或者水功能區(qū)水質(zhì)未達(dá)到要求的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市人民政府采取措施,并向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門通報(bào);嚴(yán)格控制各水功能區(qū)入河排污總量
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