【正文】 劃建設對臺碼頭泊位8個，其中滾裝碼頭泊位6個。 二、建設閩臺水運通道積極加強福建港口與臺灣港口合作，逐步培育貨物運輸、兩岸客運、兩岸客滾運輸?shù)榷喾N對臺航運模式，構建兩岸人民交流往來的重要水運通道。建設福州、湄州灣、廈門三條對臺滾裝通道，加快形成布局合理的對臺滾裝運輸體系。推進福州馬尾、松下、江陰、平潭、寧德、泉州、肖厝、秀嶼、廈門、漳州等地港口貨運直航，增開兩岸間集裝箱班輪航線、滾裝航線和散雜貨不定期航線。推動開通福州至基隆、廈門至高雄、泉州、莆田至臺中、東山至臺南等海上客運航線，形成福建沿海與臺灣北部、中部、南部相對應的海峽快捷客運走廊。爭取在福建先行先試開展與臺灣方面機動車牌互認試點，推動閩臺兩地機動車輛通過滾裝船舶互通。推動對臺運輸信息化和電子口岸建設，形成福建分中心，進一步完善行李直掛業(yè)務。推動廈門建成國際郵輪母港，開通至臺灣的郵輪航線。 三、推進對臺公路交通建設推動廈金高速公路通道建設，構建以海西區(qū)為紐帶，內(nèi)地到臺灣的便捷水陸走廊。加快臺商投資區(qū)、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)等兩岸合作交流重要基地的對臺公路通道項目建設，“十二五”期規(guī)劃建設公路對臺通道項目里程約400公里。第二節(jié) 擴大閩臺航空領域合作一、構建兩岸航空重要樞紐充分發(fā)揮福州和廈門機場服務閩臺交流的航空樞紐作用，完善閩臺直航設施，增加閩臺直航航班配額，并推動兩岸溝通商談增開、新開閩臺空中直航的泉州、武夷山客運航點，爭取取消閩臺直航航班限額，積極打造兩地空中快線，形成閩臺空中巴士運輸。進一步發(fā)展閩臺直航與鐵路合作的空鐵聯(lián)運及內(nèi)地航線與“小三通”合作的空海聯(lián)運，不斷擴大閩臺直航規(guī)模。以辦好閩臺航空郵件、快遞物流和經(jīng)閩轉機航班銜接為基礎，共同建設兩岸空中直航樞紐和重要通道。二、深化閩臺航空行業(yè)合作進一步完善兩岸空中雙向直達航路，爭取增辟閩臺間的新航路，開通南線空中雙向直達航路，實現(xiàn)真正意義的空中直航，以擴大航線容量、緩解飛行擁擠。以閩臺航空企業(yè)航線航班多元化合作等為重點擴大閩臺航空合作領域，完善航線網(wǎng)絡結構，降低票價，提升運輸品質(zhì)和質(zhì)量，惠及兩岸民眾，共同拓展兩岸及國際航空客貨運輸，合力打造兩岸黃金航線。積極爭取臺灣企業(yè)家來閩設立獨資或合資控股飛機維修企業(yè)。三、打造兩岸航空特殊區(qū)域積極推進平潭機場選址建設有關工作，探索兩岸航空合作和海關特殊監(jiān)管的機制創(chuàng)新。深化兩岸航空、臨空產(chǎn)業(yè)等多領域、多層次的合作，條件成熟時開展廈門翔安、福州長樂機場運行的兩岸合作，共同打造閩臺航空合作發(fā)展的特殊區(qū)域。第三節(jié) 推進平潭綜合實驗區(qū)交通發(fā)展一、探索兩岸交通合作新模式按照創(chuàng)新合作模式、深入推進交流合作的要求，積極探索“共同規(guī)劃、共同開發(fā)、共同經(jīng)營、共同管理、共同受益”的兩岸合作新模式，廣泛吸引臺灣企業(yè)、各界人士參與平潭綜合實驗區(qū)交通開發(fā)建設，開展兩岸交通領域交流合作綜合實驗，爭取率先突破，為兩岸交流合作開辟新路、拓展空間、創(chuàng)新機制，推動兩岸同胞共建幸福家園，實現(xiàn)互利共贏。二、加強平潭公路交通建設抓緊規(guī)劃建設平潭至福州的海峽第二通道，暢通平潭島與陸地聯(lián)系的通道，建成平潭海峽大橋復橋、長（樂）平（潭）高速公路，形成平潭海峽北部通道。加快建設環(huán)島路等內(nèi)部路網(wǎng)體系，建成環(huán)島公路，形成“一環(huán)兩縱三橫”的路網(wǎng)體系，抓緊做好島內(nèi)其它重大交通項目的前期規(guī)劃研究。規(guī)劃建設島內(nèi)智能交通管理系統(tǒng)。結合平潭綜合實驗區(qū)新一輪開發(fā)機遇，加強與臺灣業(yè)界交流合作，努力爭取提升海峽通道論證平臺，進一步推動海峽通道的論證、技術攻關等前期工作。三、加快平潭水路交通發(fā)展加大平潭港區(qū)先行先試建設步伐，抓緊建設金井、澳前等港區(qū)深水客貨運碼頭，建設平潭2萬噸級對臺滾裝碼頭2個，開辟至臺灣海上快捷客貨滾裝航線，建立以平潭為節(jié)點的兩岸往來便捷綜合交通體系，形成兩岸直接往來的便捷通道，構建兩岸區(qū)域合作前沿平臺。圖9 “十二五”閩臺交通規(guī)劃發(fā)展示意圖第九章 交通科技與信息化應用現(xiàn)代科技和信息技術改造、提升交通運輸業(yè)是加快轉變交通發(fā)展方式、建設現(xiàn)代交通運輸業(yè)的重要內(nèi)容?！笆濉逼谝μ嵘煌萍寂c信息化水平，不斷提高自主創(chuàng)新能力、加強重大科技研發(fā)、推廣科技成果應用，持續(xù)加強三大交通信息基礎設施建設、著力提升四大交通信息服務能力、重點構建五大交通信息化體系。第一節(jié) 推進科技進步一、推進科技創(chuàng)新能力建設專欄3 “一院三中心”科教基地建設“一院三中心”科教基地包括福建省交通職業(yè)技術學院、現(xiàn)代化交通行業(yè)技術研發(fā)中心、現(xiàn)代交通培訓中心、技術服務中心。“十二五”期征地800畝建設福建省交通職業(yè)技術學院新校區(qū)，擬建成一流的國家示范性高等職業(yè)技術學院；征地100畝新建現(xiàn)代化交通行業(yè)技術研發(fā)中心，全面進行基礎設施建設和儀器設備更新，提高科研環(huán)境條件，形成滿足未來海西現(xiàn)代交通運輸發(fā)展的科技研發(fā)基地和科技成果轉化基地；征地100畝續(xù)建現(xiàn)代交通培訓中心，全面提高服務能力，開展高層次學術交流，加強交通人才隊伍培訓；依托現(xiàn)代交通科研院所建立交通節(jié)能與環(huán)保技術服務中心，為行業(yè)節(jié)能減排與環(huán)境保護提供診斷、設計、監(jiān)測、宣傳、運行管理等服務。加大對公益性和基礎性重大交通科研項目及產(chǎn)學研合作項目的支持力度，推進“一院三中心”建設，支持公路水運工程重點實驗室建設，打造具有國內(nèi)領先水平的科教基地，鼓勵各設區(qū)市建立交通信息研究中心等機構。二、加強重大科技研發(fā)重點開展交通基礎設施建養(yǎng)技術、綜合運輸、現(xiàn)化物流、城市公共交通、智能交通、資源節(jié)約與環(huán)境保護、交通安全與應急保障、科學決策支持八大方面技術研究。以重大關鍵技術開發(fā)與集成應用為主，依托重大工程建設，著力支持重大交通科技專項研發(fā)，主要關鍵技術研究取得重大突破，取得一批具有自主知識產(chǎn)權和領先水平的科技成果，力爭“十二五”期間獲得省部級科技獎項達50個。三、推廣科技成果應用重點加強路基建設技術、路面建設與改造技術、橋梁建設與加固技術、高速公路改擴建成套技術、公路災害防治技術、長大隧道建設技術、交通基礎設施快速修復技術、港口油改電技術、交通設施建設節(jié)約型評估技術和路域生態(tài)工程技術等新技術、新材料、新工藝的推廣應用。發(fā)揮政策導向作用，明確工程項目中科技資金開支渠道，引導鼓勵工程建設管理單位、設計單位對成果推廣應用。搭建科技成果轉化的信息服務平臺，充分發(fā)揮各級交通部門的技術網(wǎng)絡作用和技術服務作用，在保護知識產(chǎn)權的基礎上，實現(xiàn)科技成果共享。建立專業(yè)推廣機構，健全科研與生產(chǎn)緊密結合、成果高效轉化的推廣應用體系，為實施科技成果推廣工作提供科技成果評價等技術服務，促進科技成果轉化為生產(chǎn)力。到2015年末，力爭交通科技成果推廣率較“十一五”末提高15個百分點，領先全國平均水平。四、強化標準化建設積極引進、消化和吸收國外先進標準，積極參與國家、行業(yè)標準制修訂工作，開展現(xiàn)代物流、道路運輸、交通安全、城市客運、內(nèi)河運輸船舶等工程技術標準和服務標準的制訂和修訂，完善地方標準體系。加強交通部門與技監(jiān)部門的溝通與協(xié)調(diào)，共同推進交通運輸標準化工作的深入開展，爭取組建我省交通運輸標準化技術委員會。加強技術與服務標準的管理，組織開展標準的宣貫、應用培訓和經(jīng)驗交流，加快技術與服務標準的更新，監(jiān)督標準的有效實施。第二節(jié) 加強信息化建設一、加強交通信息基礎設施建設統(tǒng)一信息通信網(wǎng)絡基礎設施建設，依托省電子政務外網(wǎng)，健全全省統(tǒng)一的交通專網(wǎng)，縣級以上交通專網(wǎng)覆蓋率達100%，實現(xiàn)全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)、語音、視頻傳輸，依托全國高速光纖骨干網(wǎng)建設部省聯(lián)網(wǎng)專線等，實現(xiàn)福建與全國各省份區(qū)域的骨干聯(lián)網(wǎng)。統(tǒng)一交通數(shù)據(jù)中心建設，深化建設以廳數(shù)據(jù)中心為核心，以公路、水路、運輸?shù)葦?shù)據(jù)分中心為輔的行業(yè)省級數(shù)據(jù)中心體系，試點建設設區(qū)市及港口數(shù)據(jù)分中心，完善交通信息資源交換與共享服務，推進與相關信息平臺間的數(shù)據(jù)交換。統(tǒng)一交通基礎信息支撐平臺建設，深入拓展交通動態(tài)位置信息公共服務，全面完善交通地理信息公共服務。到2015年末，全省交通信息化的基礎網(wǎng)絡更趨完備，數(shù)據(jù)中心的信息交換與共享能力顯著提升，交通基礎信息支撐平臺進一步完善。二、提升交通信息服務能力完善道路運政三級聯(lián)網(wǎng)應用，繼續(xù)推進交通辦公自動化，完善交通行政許可網(wǎng)上服務體系，建設省交通電子口岸平臺，示范推廣陸海交易信息服務，支持建設城市客運一卡通系統(tǒng)等，著力提升交通運輸行業(yè)管理、交通運輸公眾信息、交通物流公共信息及綜合運輸樞紐信息四大信息服務能力。到2015年末，實現(xiàn)城市公共交通智能化水平不斷提高，交通公眾信息服務更為全面，覆蓋全省所有設區(qū)市城市和縣級城市，海西綠色物流、綜合運輸樞紐和港口信息服務體系逐漸完善，物流效率顯著提升。三、構建交通信息化體系重點構建安全監(jiān)管與應急處置、交通建設與運輸市場信用、港口綜合信息服務、城市公共交通智能及交通經(jīng)濟運行監(jiān)測預警和決策五大交通信息化體系。建立與行業(yè)發(fā)展相適應的交通運輸信息化標準體系，并進一步完善信息安全保障體系。到2015年，安全監(jiān)測基本實現(xiàn)全覆蓋，應急處置能力進一步提高，交通誠信和經(jīng)濟運行監(jiān)測預警信息化體系初步建立，行業(yè)管理宏觀決策支持能力明顯增強，全面打造以“智慧感知、協(xié)同共享、安全誠信、節(jié)能減排”為主要特征的交通信息化新局面，初步建成智能化交通運輸系統(tǒng)。第十章 綠色交通交通運輸是資源密集型和能源消耗型行業(yè)，是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和發(fā)展低碳經(jīng)濟的重點領域。“十二五”期交通運輸行業(yè)將以發(fā)展低碳交通運輸體系為重點，著力提高綠色交通發(fā)展水平，加快綠色景觀通道建設，加強生態(tài)保護，強化節(jié)能減排和提高資源利用效率，加強行業(yè)節(jié)能環(huán)保監(jiān)管。第一節(jié) 加強生態(tài)保護一、建設海西綠色景觀通道按照省委、省政府“四綠”工程實施方案要求，著力提高國省縣鄉(xiāng)公路沿線綠化美化水平，有條件地段全面建成綠色通道，同時在?？崭圻M出口、內(nèi)河航運以及省際、城際、市際、城鄉(xiāng)結合部等重點突出部位，建設景觀示范通道，全面體現(xiàn)海峽西岸文化、旅游、資源特色，展示海峽西岸交通運輸建設發(fā)展成效和作為。全省通車高速公路、國省道形成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、綠化美化融合、綠樹草木成蔭、景觀交相輝映的綠色長廊，到2012年，建設公路綠色長廊1萬公里，可綠化里程綠化率達100%，縣鄉(xiāng)道可綠化里程綠化率提高到85%以上，綜合改革建設試點小城鎮(zhèn)與各主城區(qū)的通道兩側可綠化里程綠化率達100%，在全國率先實現(xiàn)“綠色交通、生態(tài)交通”的目標。二、加強工程建設生態(tài)保護力度加強公路生態(tài)保護，優(yōu)化公路建設路線，合理避繞生態(tài)敏感區(qū)，公路建設盡量擬合原地形，減少高填深挖，采取水土保持、動物通道設置、植物和濕地保護等有效措施，減少公路建設對生態(tài)環(huán)境的影響。強化港口航道工程生態(tài)保護，港口和航道建設過程中盡量避免或減少對水生動植物生存環(huán)境的改變、濕地破壞、海岸非正常侵蝕等生態(tài)問題，開展?jié)竦乇Ｗo、生態(tài)護岸、生態(tài)緩沖等保護措施。三、加強污染治理加大力度開展公路施工期的污染治理，提升高速公路服務區(qū)污水處理技術，對營運期超標的高速公路路段實施聲屏障、隔聲窗等噪聲治理工程，推廣應用公路營運期固體廢棄物分類收集、處理等環(huán)保技術。推進港口污水回用系統(tǒng)建設，加強煤炭、礦石碼頭的粉塵防治，加強對周邊居民密集的集裝箱作業(yè)區(qū)的噪聲治理。強化對營運車船定期檢查和維修的監(jiān)督，嚴格控制和減少營運車船的污染排放，全面實施船舶污染治理。第二節(jié) 節(jié)能減排和資源利用一、加強節(jié)能減排加強優(yōu)化基礎設施結構、運輸運力結構和能源消費結構，達到結構性節(jié)能減排，發(fā)展交通節(jié)能技術和研發(fā)推廣節(jié)能減排新技術、新產(chǎn)品，達到技術性節(jié)能減排，充分利用現(xiàn)代交通管理技術加強運輸組織、生產(chǎn)運營管理，達到管理性節(jié)能減排。到2015年末，營運客、貨車單位運輸周轉量平均能耗分別下降3%和12%，實現(xiàn)營運客貨車輛燃料消耗限值達標率100%，公路甩掛運輸拖掛比達到1:2，清潔能源營運車輛得到全面推廣，清潔能源公交車數(shù)量超過3000輛，占公交車總數(shù)20%以上；沿海港口單位吞吐量平均能耗下降比例達8%，實現(xiàn)試點的廈門港口60%門式起重機“油改電”改造，并在全省其他港口推廣；縣級以上客運聯(lián)網(wǎng)售票比例達到100%，高速公路電子不停車收費覆蓋率達到100%（每個收費站至少有一個不停車收費車道）。二、節(jié)約集約利用資源通過技術創(chuàng)新不斷提高交通用地、岸線資源效率，在規(guī)劃、設計、建設等環(huán)節(jié)節(jié)約土地、岸線資源。統(tǒng)籌利用綜合運輸通道線位資源和運輸樞紐資源，協(xié)調(diào)通道內(nèi)各種運輸方式的線位走向和技術標準，促進各種運輸方式在樞紐節(jié)點的有效整合，提高樞紐建設對土地資源的利用率。鼓勵利用舊路改擴建，因地制宜控制公路建設永久用地和臨時用地，提高土地資源綜合利用效率，加強對施工臨時用地的恢復管理。完善港口岸線使用管理，保障港口岸線資源合理、有序開發(fā)利用。積極探索交通運輸資源循環(huán)利用的發(fā)展模式，推廣使用交通廢棄物（廢水）循環(huán)利用的新材料、新工藝、新設備，加強港口、公路等生產(chǎn)、生活污水循環(huán)利用，大力開展路面材料、施工廢料、棄渣、港口疏浚土等資源的再生和綜合利用。到2015年末，實現(xiàn)國省干線億車公里公路用地面積下降約5%，普通國省道廢舊路面循環(huán)利用率超過50%。第三節(jié) 加強行業(yè)節(jié)能環(huán)保監(jiān)管一、完善行業(yè)節(jié)能環(huán)保監(jiān)管體系研究建立我省交通行業(yè)節(jié)能減排和環(huán)境保護監(jiān)管體系，完善節(jié)能環(huán)保監(jiān)督管理網(wǎng)絡，加大對重點用能單位的指導、監(jiān)督和考核力度，引導重點用能單位改進用能管理和技術，督促其制定并實施節(jié)能減排計劃和管理措施。二、完善行業(yè)節(jié)能環(huán)保統(tǒng)計及監(jiān)測機制加快完善并實施我省交通運輸行業(yè)節(jié)能環(huán)保統(tǒng)計與分析制度。強化統(tǒng)計調(diào)查、分析、預測工作，改進和完善環(huán)保監(jiān)測統(tǒng)計指標體系，建立運輸和港口等企業(yè)的能源消耗統(tǒng)計指標體系，研究我省交通行業(yè)節(jié)能環(huán)保評價和監(jiān)測機制，逐步建立節(jié)能減排、環(huán)境保護的目標責任制，把節(jié)能減排、環(huán)境保護等要求納入各級交通運輸主管部門的績效考核體系。三、完善節(jié)能評估和環(huán)境影響評價制度嚴格執(zhí)行交通固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查制度和交通建設規(guī)劃、建設項目環(huán)境影響評價制度，全面開展工程環(huán)保設計、工程環(huán)境監(jiān)理和施工期及運營期環(huán)境監(jiān)測，逐步開展運營工程的環(huán)保后評估工作，加大對建設項目環(huán)境保護“三同時”執(zhí)行情況和評估項目節(jié)能措施落實情況的監(jiān)督檢查力度。第十一章 安全與應急保障安全是交通運輸發(fā)展的永恒主題，是交通運輸可持續(xù)發(fā)展