【正文】 制，建立健全與鐵路、民航、郵政管理部門間的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，重大事項(xiàng)合議協(xié)商，運(yùn)輸服務(wù)管理銜接無障礙，行業(yè)監(jiān)管領(lǐng)域無空白。推進(jìn)全省港口資源整合。研究印發(fā)全省港口資源整合方案，以全省港航發(fā)展“一盤 棋” 為著眼點(diǎn)，由海南港航控股作 為省級平臺，以海口港馬村港區(qū)東部岸線整合和洋浦、馬村兩港區(qū)集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)整合為突破，完成洋浦港小鏟灘集裝箱碼頭、海口港馬村港區(qū)東部岸線、臨高金牌港、文昌清瀾港、八所港、國投洋浦港集裝箱碼頭等港口資源整合工作，逐步消除市縣間、行政管理部門間管理壁壘，加快推進(jìn)全省港口資源整合，進(jìn)一步促進(jìn)全省港口統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。完善公路建設(shè)市場管理機(jī)制。深入落實(shí)公路建設(shè)管理四項(xiàng)基本制度，創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)管理模式，深化公路代建制改革，進(jìn)一步推行自管、設(shè)計(jì)施工總承包等模式，探索完善新型公路建設(shè)管理模式下加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的新舉措、新機(jī)制。深化行政審批制度改革。建立健全清單管理制度，進(jìn)一步取消和下放審批權(quán)限，引導(dǎo)基層做好承接工作。完善跨區(qū)域聯(lián)合審批制度，優(yōu)化審批流程。利用大數(shù)據(jù)、隨機(jī)抽查、信用評價(jià)等手段依法加強(qiáng)交通運(yùn)輸市場監(jiān)管，完善負(fù)面清單和市場準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，完善市場退出機(jī)制。加強(qiáng)公共服務(wù)職責(zé)，建立政府購買服務(wù)制度。推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。統(tǒng)籌推進(jìn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革與事業(yè)單位37 / 50改革，建立健全交通運(yùn)輸執(zhí)法長效保障機(jī)制，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運(yùn)行高效的行政執(zhí)法體制。積極推動(dòng)跨部門聯(lián)合執(zhí)法，探索交通運(yùn)輸行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。完善交通運(yùn)輸市場信用體系。建立健全涵蓋交通運(yùn)輸工程建設(shè)、運(yùn)輸服務(wù)等領(lǐng)域的行業(yè)信用體系，建立健全交通運(yùn)輸市場主體和從業(yè)人員“ 黑名單 ”制度，建立全省統(tǒng) 一的交通運(yùn)輸行業(yè)信用信息平臺，推進(jìn)與公安、工商、稅務(wù)、金融、安監(jiān)等部門信用系統(tǒng)的有效對接和信息共享。完善交通運(yùn)輸規(guī)劃編制機(jī)制。積極利用海南省“多規(guī)合一” 平臺，進(jìn)一步落實(shí)交通運(yùn)輸與國土、住建、環(huán)保等部門之間多規(guī)銜接的規(guī)劃編制機(jī)制，進(jìn)一步完善公路水路交通運(yùn)輸規(guī)劃與鐵路、民航、郵政規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌機(jī)制。著重圍繞綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)、城鄉(xiāng)客運(yùn)、交通物流、綠色交通、智慧交通、平安交通等領(lǐng)域開展研究和規(guī)劃編制工作，加快研究出臺相應(yīng)的行業(yè)指導(dǎo)意見。.完善法規(guī)政策體系完善交通運(yùn)輸法律法規(guī)體系。完善規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機(jī)制，提高交通運(yùn)輸依法行政能力。進(jìn)一步加強(qiáng)《海南省公路條例》等地方性法規(guī)的貫徹實(shí)施。積極推動(dòng)《瓊州海峽輪渡運(yùn)輸管理規(guī)定》修訂和《海南省小型客運(yùn)船舶運(yùn)輸管理辦法》立法的工作；加快推進(jìn)《海南省港口條例》、《海南省道路運(yùn)輸條例》的立法調(diào)研工作。（八）推動(dòng)軍民交通深度融合發(fā)展堅(jiān)持深入貫徹軍民融合戰(zhàn)略思想，按照“平時(shí)服務(wù)、急時(shí)應(yīng)急、38 / 50戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)”總要求，以提升 戰(zhàn)略投送能力為重點(diǎn)，圍繞服務(wù)軍事運(yùn)輸需求，進(jìn)一步完善國防交通網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)交通項(xiàng)目貫徹國防要求，增強(qiáng)重要交通設(shè)施國防功能，全面提高我省國防交通綜合保障能力，為實(shí)現(xiàn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)提供有力支撐和保障。四、保障措施（一）有序組織規(guī)劃實(shí)施交通、發(fā)改、財(cái)政、國土、住建、環(huán)保、林業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，優(yōu)化審批流程，簡化審批前置條件，縮短審批周期，保障資金、土地等要素供給，協(xié)同推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。省交通運(yùn)輸廳要按照“建成一批、開工一批、 儲備 一批” 的思路，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，做好項(xiàng)目儲備；強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查，適時(shí)調(diào)整規(guī)劃；研究制定市縣交通運(yùn)輸主管部門的考核機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。各市縣要緊密結(jié)合發(fā)展實(shí)際，細(xì)化落實(shí)規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，將規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目納入本地“多規(guī)合一” 總 體規(guī) 劃和土地利用 總體規(guī)劃，共同推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保規(guī)劃落到實(shí)處。（二）加強(qiáng)資金保障積極對接“一帶一路 ”、國際旅游島建設(shè) 等重大國家戰(zhàn)略，充分利用好國家的支持政策，爭取中央補(bǔ)助資金支持。各級政府要加大投入。省級財(cái)政進(jìn)一步加大財(cái)政資金、政府債券等對交通運(yùn)輸發(fā)展的投入力度。根據(jù)事權(quán)劃分明確各級政府在交通運(yùn)行基本支出、交通建設(shè)管養(yǎng)運(yùn)支出等方面的資金保障責(zé)任。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)市縣加大對交通建設(shè)發(fā)展的資金投入力度，切實(shí)保障地方資金及時(shí)足39 / 50額到位。完善養(yǎng)護(hù)資金保障體系，保障公路航道養(yǎng)護(hù)管理的資金需求。探索擴(kuò)大投融資渠道。探索社會資本參與交通建設(shè)的機(jī)制，探索、特許經(jīng)營權(quán)、土地綜合開發(fā)等融資模式，鼓勵(lì)社會資本參與交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營。（三）加快政策落地推動(dòng)省政府印發(fā)《海南省港口資源整合方案》，充分發(fā)揮港航業(yè)對經(jīng)濟(jì)的支撐作用，促進(jìn)港、產(chǎn)、城一體化發(fā)展，助推我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。落實(shí)《海南省“十三五”期間建筑用砂保障工作方案》和《海南省“ 十三五”期間建筑用石料保障工作方案 》，加強(qiáng)征地拆遷、“ 三電 ”遷改、碎石供 應(yīng)等重點(diǎn)、難點(diǎn) 問題的協(xié)調(diào)力度，保障規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。（四）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)現(xiàn)代工程管理理念，加快推進(jìn)“發(fā)展理念人本化、項(xiàng)目管理專業(yè)化、工程施工標(biāo)準(zhǔn)化、日常管理精細(xì)化、管理手段信息化”，并通 過開展“ 品質(zhì)工程 ”、“綠色公路” 、“平安工地” 等示范工程創(chuàng)建活 動(dòng)，全面提升我省公路建設(shè)管理水平。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)公路建設(shè)代建制改革試點(diǎn)工作，總結(jié)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善相應(yīng)建設(shè)管理配套制度，狠抓建設(shè)市場規(guī)范管理，提升質(zhì)量安全監(jiān)管水平，確?！笆?”期各項(xiàng)建設(shè)任 務(wù)圓滿完成。（五）加強(qiáng)科技發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)加大科研力度，積極引進(jìn)應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新裝備。加大人才培養(yǎng)力度，圍繞交通運(yùn)輸發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，組織培養(yǎng)名優(yōu)秀工40 / 50程管理實(shí)用人才、名優(yōu)秀運(yùn)輸與物流管理人才、名優(yōu)秀交通運(yùn)輸執(zhí)法業(yè)務(wù)人才、名財(cái)會審計(jì)業(yè)務(wù)人才、名優(yōu)秀綜合管理人才，全面提升交通運(yùn)輸行業(yè)人才隊(duì)伍素質(zhì)。41 / 50“十三五”公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目表建設(shè)內(nèi)容序號 項(xiàng)目名稱建設(shè)性質(zhì) 合計(jì) 高速() 一級() 二級 () 三級 () 四級() 橋梁() 建設(shè)年限總投資（萬元） “十三五”期總投資（萬元）新增占用土地（公頃）合計(jì) 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　一、公路部分 ?。ㄒ唬└咚俟?合計(jì) 　.續(xù)建項(xiàng)目() 環(huán)島高速改造（海口黃竹、石梅灣至三亞段、大豐立交改造等） 路面改造 互通改造 　 　 　 　 　.新建項(xiàng)目() 瓊中至樂東高速公路 新建 　 　 　 　 　() 文昌瓊海高速公路 新建 　 　 　 　 　() 萬寧儋州洋浦高速公路 新建 　 　 　 　 　() 高速公路海口段工程 新建 　 　 　 　 　() ?？诶@城高速公路一期擴(kuò)建工程 改擴(kuò)建 　 　 　 　 　() 海口美蘭立交至演豐公路 新建 　 　 　 　 　 () ?？诃偤８咚俟窋U(kuò)建工程（前期研究） 改擴(kuò)建 　 　 　 　 　 　 　() 五指山保亭三亞高速公路 新建() 白沙快速出口路 新建（二）國道 　 　.續(xù)建項(xiàng)目 　 　() 海榆東線改建工程（亞龍灣海棠灣段擴(kuò)建工程） 升級改造 　 　 　 　 　 () （陵大線） 路面改造 　 　 　 　 　 () （臨高新盈快速干道） 升級改造 　 　 　 　 　 () 老城快速干道（澄邁段改建工程） 升級改造 　 　 　 　 　 .新建項(xiàng)目 　 　() 海榆東線擴(kuò)建工程（云龍紅旗） 升級改造 　 　 　 　 　() 屯昌縣城過境段公路工程 新建 　 　 　 　 　() 國道（文昌清瀾博厚鎮(zhèn)快速干道） 新建 　 　 　 　 　() 國道（什邦線） 升級改造 　 　 　 　 　() 國道（毛九線） 路面改造 　 　 　 　 　() 國道三亞市區(qū)過境段工程 新建 　 　 　 　 　() 國道過境改建工程（萬寧段） 新建 　 　 　 　 ?。ㄈ┦〉?合計(jì) 　.續(xù)建項(xiàng)目 　 　海南鋪前大橋 新建 　 　 　 　()文昌鋪前大橋連接線 新建 　 　 　 　 　 () 省道嘉龍線改建工程 新改建 　 　 　 　 　 () 省道黃屯線改建工程 升級改造 　 　 　 　 () 鋪文線（段）改造工程 升級改造 　 　 　 　 　 42 / 50序號 項(xiàng)目名稱 建設(shè)內(nèi)容 建設(shè)年限 總投資（萬元） “十三五”期總投資（萬元） 新增占用土地（公頃）建設(shè)性質(zhì) 合計(jì) 高速() 一級 () 二級 () 三級 () 四級() 橋梁()() 臨加線改造工程 升級改造 　 　 　 　 　 () 文銅線改造工程 路面改造 　 　 　 　 　 () 老馬線改造工程 路面改造 　 　 　 　 　 () 文蓬線改造工程 路面改造升 級改造 　 　 　 　 　 () 臨高福馬公路() 升級改造 　 　 　 　 　 () 瓊中縣營根鎮(zhèn)至中平鎮(zhèn)南坵段公路改建工程 升級改造 　 　 　 　 　 () 洋浦疏港公路() 新建 　 　 　 　 　 .新建項(xiàng)目 　 　() 定海大橋?？谶B接線 新建 　 　 　 　 　() 瓊中縣城區(qū)段改線工程 新建 　 　 　 　 　() 屯大線改造工程 升級改造 　 　 　 　 　() 塔龍線改造工程 升級改造 　 　 　 　 　() 英八線改造工程 升級改造 　 　 　 　 　() 白洋線改造工程 升級改造 　 　 　 　 　() 天新線改造工程 升級改造 　 　 　 　 　() 美向至大豐段公路 新建 　 　 　 　 　() 鋪文線（)改造工程 升級改造 　 　 　 　 　() 海文高速東閣出口路新建工程 新建 　 　 　 　 　() 烏那線改造工程 路面改造 　 　 　 　 　() 美洋線改造工程（洋浦互通至洋浦段） 路面改造 　 　 　 　 　() 省道金馬大道路面改造工程 路面改造 　 　 　 　 　() 海口三仙公路() 新建 　 　 　 　 　() ?？谟琅d至龍?zhí)林猎讫堉寥?新建 　 　 　 　 　（四）疏港公路和出口路 　 　.新建項(xiàng)目 　() 博鰲機(jī)場出口路新建工程 新建 　 　 　 　 　() 馬村第二出口路工程（南二環(huán)延長線金馬大道西部港區(qū)段） 新建 　 　 　 　 　() 金馬大道大豐立交三期散貨碼頭 新建、擴(kuò)建 　 　 　 　 　() 新海港進(jìn)出環(huán)路（含天翔路、新海中路、新海南路） 新建 　 　 　 　 　 （五）旅游公路.環(huán)島旅游公路（續(xù)建項(xiàng)目） 　 　 　 　 　() 海口江東大道（二期）旅游公路 新建 　 　 　 　 　() 樂東黎族自治縣濱海大道期 新建 　 　 　 　 　() 臨高濱海大道（二期） 新建 　 　 　 　 　() 瓊海濱海旅游公路（港下至譚門） 新建 　 　 　 　 　() 文昌鋪前至茂山公路 新建 　 　 　 　 　43 / 50序號 項(xiàng)目名稱 建設(shè)內(nèi)容 建設(shè)年限 總投資（萬元） “十三五”期總投資（萬元） 新增占用土地（公頃）建設(shè)性質(zhì) 合計(jì) 高速() 一級 () 二級 () 三級 () 四級() 橋梁()文昌明月至茂山濱海旅游公路 新建 　 　 　 　 　文昌昌灑至明月濱海旅游公路 新建 　 　 　 　 　.環(huán)島旅游公路（新建項(xiàng)目） 　 　 () 海南環(huán)島旅游公路東段 新建() 海南環(huán)島旅游公路西段 新建() 海南環(huán)島旅游公路樂東段 新建.其他旅游公路 　 　() 吊羅山國家森林公園旅游公路 升級改造 　 　 　 　 　() 昌江叉河互通立交至霸王嶺旅游公 路 新建升級改造 　 　 　 　 　() 儋州美洋線至東坡書院公路 新建升級改造 　 　 　 　 　() 萬寧龍滾立交至鳳園村旅游公路 新建 　 　 　 　 　 () 澄邁仁興至加籠坪旅游公路 新建 　 　 　 　 　 () 萬寧港北大橋 新建() 定安南麗湖環(huán)湖旅游公路 新建升級改造（六）農(nóng)村公路 　 ?。ㄆ撸┓?wù)區(qū)等其他附屬設(shè)施 崖城、新聯(lián)、定安服務(wù)區(qū)，海文高速譚牛服務(wù)區(qū) 　 44 / 50（續(xù)表）序號 項(xiàng)目名稱 建設(shè)內(nèi)容 建設(shè)年限 總投資（萬元） “十三五”期總投資（萬元） 新增占用土地（公頃）二、水路部分 ?。ㄒ唬┖降馈⒎啦ǖ?、錨地 　.續(xù)建項(xiàng)目 　 　() 洋浦港神頭港區(qū)神北三港池南防波堤工程 建成米的允許越浪段南防波堤 　.新建項(xiàng)目 　 　() 海口港馬村港區(qū)三期散貨航道工程 建設(shè)千米航道，設(shè)計(jì)通過能力萬噸 　() 海口港馬村港區(qū)中港池航道及防波堤工程 航道長千米，防波堤千米萬噸單向航道，萬噸雙向 　() ?？诟坼^地工程 建設(shè)錨地面積平方千米 　() 神北三港池北防波堤工程 建設(shè)防波堤長約米 　() 洋浦錨地項(xiàng)目 平方千米 　() 臨高金牌港老碼頭改建航道疏浚工程 航道長千米 　() 洋浦港神頭港區(qū)神北二港池南防波堤工程 建設(shè)防波堤長約米 　() 洋浦港區(qū)深水航道二期工程 建設(shè)長千米的深水航道萬噸 　（二）港口碼頭 　.續(xù)建項(xiàng)目 　 　() 華能?？陔姀S配套碼頭萬噸級泊位擴(kuò)建工程 建設(shè)個(gè)靠泊噸位為萬煤炭泊位，設(shè)計(jì)通過能力萬噸 　() 洋浦成品油保稅庫項(xiàng)目配套碼頭工程 建設(shè)個(gè)萬噸級、個(gè)萬噸級、個(gè)萬噸級泊位的配套成品油碼頭，以承擔(dān)萬噸成品油吞吐量，設(shè)計(jì)通過能力萬噸 　() 金海漿紙碼頭擴(kuò)建工程 建設(shè)個(gè)千噸級雜貨泊位、個(gè)萬噸級散雜貨泊位（結(jié)構(gòu)按萬噸級設(shè)計(jì)）、個(gè)萬噸級木片泊位、泊位延長段等萬噸 　() 三亞鳳凰島國際郵輪港二期工程 個(gè)萬噸泊位，設(shè)計(jì)通過能力萬人 　.新建項(xiàng)目 　() ?？诟垴R村港區(qū)三期散貨碼頭工程 建設(shè)個(gè)散雜泊位，靠泊噸位為萬（結(jié)構(gòu)按萬噸級設(shè)計(jì)），設(shè)計(jì)通過能力萬噸 　() 海口港馬村港區(qū)集裝箱碼頭工程 建設(shè)個(gè)萬噸、個(gè)萬噸、個(gè)萬噸、個(gè)萬噸