【正文】 行業(yè)共同創(chuàng)建的良好局面。結(jié)合時代主題，豐富 “微笑服務(wù)、溫馨交通” 文化內(nèi)涵，從窗口延伸到機(jī)關(guān)，形成整體突進(jìn)、全員參與、全面提高的局面，為促進(jìn)安徽交通運(yùn)輸事業(yè)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)美好安徽提供重要的精神動力和品牌支持。二、深入開展 “徽舟船檢、親情服務(wù)”，擴(kuò)大品牌影響力。以社會和船東需求為導(dǎo)向，把改善服務(wù)品質(zhì)作為“徽舟船檢、親情服務(wù)”創(chuàng)建活動的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。抓住影響船檢服務(wù)的關(guān)鍵問題，打響安徽集中駐點(diǎn)船舶營運(yùn)檢驗(yàn)這一亮點(diǎn)，扎實(shí)開展集中培訓(xùn)、崗位練兵、教育整頓等活動，鑄造“徽舟船檢、親情服務(wù)” 的能力。及時總結(jié)創(chuàng)建活動的有效做法和經(jīng)驗(yàn)，完善創(chuàng)建機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)“徽舟船檢、親情服務(wù)”創(chuàng)建活動常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。41 / 66第五章 保障措施第一節(jié) 建立健全水運(yùn)規(guī)劃體系結(jié)合新形勢新要求，進(jìn)一步完善水運(yùn)規(guī)劃體系。加快全省港口布局規(guī)劃、長江干線錨地布局規(guī)劃、集裝箱布局規(guī)劃及各市港口總體規(guī)劃的編制、修編（訂）工作，開展主要港口岸線、集疏運(yùn)體系等專項(xiàng)規(guī)劃研究。維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，避免重復(fù)建設(shè)和掠奪性開發(fā)，確保水運(yùn)資源的科學(xué)布局和合理利用。加強(qiáng)水運(yùn)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、防洪規(guī)劃等規(guī)劃的銜接，對具備建港條件的河流岸線，應(yīng)預(yù)留足夠的水域和后方陸域，以滿足港口物流和臨港工業(yè)發(fā)展需要。第二節(jié) 積極拓寬籌資渠道積極爭取中央項(xiàng)目和資金支持。安徽省地處中部地區(qū)，地方政府財力比較薄弱，水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬較多，應(yīng)積極爭取國家有關(guān)部門支持，加大中央政府資金支持力度。拓寬省級財政水運(yùn)建設(shè)資金渠道。 “十二五”期間，安徽省財政每年安排水運(yùn)建設(shè)專項(xiàng)資金，對加快內(nèi)河航道建設(shè)發(fā)揮了十分重要的42 / 66作用。 “十三五 ”期，為搶抓長江經(jīng)濟(jì)帶重大機(jī)遇，應(yīng)統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金、成品油價格和稅費(fèi)改革中央轉(zhuǎn)移支付資金、中央代發(fā)地方政府債券資金等，進(jìn)一步加大安徽省水運(yùn)資金扶持力度。探索建立對新建萬噸級以上大型公用泊位、符合節(jié)能環(huán)保等條件的老舊公用碼頭泊位升級改造的省級資本金補(bǔ)助政策。細(xì)化落實(shí)“省市共建”政策。借鑒兄弟省市經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合安徽省實(shí)際，深化、細(xì)化相關(guān)措施，明確省、市、縣各級政府在航道建設(shè)中的職責(zé)，減少實(shí)際操作過程中的困難，進(jìn)一步發(fā)揮地方各級政府對干線航道建設(shè)的積極性。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。積極發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，吸引外資、民營資本等社會資本投資航道、港口、物流園區(qū)等開發(fā)建設(shè)，努力構(gòu)建水運(yùn)投資多元化格局。引導(dǎo)社會資金以模式投資基礎(chǔ)建設(shè)，物流信息平臺及電子商務(wù)發(fā)展，形成多元化、多層次、多形式的投融資方式。鼓勵干線航道與沿線船閘、港口、物流園區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)等統(tǒng)一開發(fā)。內(nèi)河航道屬公益性基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)項(xiàng)目缺乏資金回收渠道，但沿線船閘、港口、物流園區(qū)和綜合服務(wù)區(qū)等具有一定的回收現(xiàn)金流，實(shí)施統(tǒng)一開發(fā)，有利于促進(jìn)航道、港口、物流園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。增強(qiáng)投融資平臺公司融資能力。為進(jìn)一步發(fā)揮省港航建設(shè)投資集團(tuán)在水運(yùn)建設(shè)中的作用，研究采取注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、實(shí)施航道、港口后方土地綜合開發(fā)等方式，進(jìn)一步增強(qiáng)公司實(shí)力和融資能力。積43 / 66極爭取政策性金融機(jī)構(gòu)加大對水運(yùn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，支持保險和各類融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供信用支持，支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行債券滿足內(nèi)河航道等建設(shè)資金需求。第三節(jié) 出臺水運(yùn)發(fā)展政策加快出臺水運(yùn)發(fā)展扶持政策。全面落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于加快水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的決定》(“水運(yùn)二十條”)、 《安徽省人民政府關(guān)于加快交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》 （“ 交通發(fā)展號文” ）等文件。在國家加快實(shí)施“一帶一路 ”、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，全面評估以往水運(yùn)發(fā)展扶持政策的實(shí)施效果和存在問題，針對新情況、新環(huán)境、新要求，研究出臺涵蓋投融資體制改革、集裝箱運(yùn)輸發(fā)展、港口物流、航運(yùn)服務(wù)等較為全面的水運(yùn)發(fā)展扶持政策。研究支持中小企業(yè)、民營企業(yè)參與水運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)和資本運(yùn)營的政策。各地應(yīng)加大在港航企業(yè)融資、用地指標(biāo)、稅費(fèi)減免等方面的支持力度。在涉及土地利用及城市規(guī)劃建設(shè)等方面給予政策優(yōu)惠，將港口、航道建設(shè)用地納入各市土地利用規(guī)劃，保證港口、航道工程建設(shè)用地。港口所在地政府要按照《港口法》有關(guān)規(guī)定，將批準(zhǔn)的港口總體規(guī)劃中疏港道路、供水、供電、通信、港口錨地、進(jìn)出港航道等港口公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入相應(yīng)的城市建設(shè)規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，比照高速公路建設(shè)用地政策執(zhí)行，國家和安徽省有新規(guī)定的，從其規(guī)定；地方政府統(tǒng)籌負(fù)責(zé)航道等公益性項(xiàng)目的征地拆遷工作。加大稅費(fèi)優(yōu)惠支持力度，擴(kuò)大港口土地使用稅減免范圍，對碼頭前方作業(yè)區(qū)、港口堆場、庫場、44 / 66進(jìn)港集疏運(yùn)道路減免港口土地使用稅。對投資經(jīng)營符合國家《公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（年版） 》規(guī)定的港口碼頭等公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的企業(yè)所得稅實(shí)行優(yōu)惠。第四節(jié) 加強(qiáng)銜接與協(xié)調(diào)加強(qiáng)與中央有關(guān)部委的銜接與協(xié)調(diào)。在水運(yùn)建設(shè)資金投入、長江深水航道建設(shè)、淮河航道整治、引江濟(jì)淮等重大基礎(chǔ)工程方面加強(qiáng)與國家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部、水利部、國家鐵路總公司等部委、機(jī)構(gòu)的銜接與協(xié)調(diào)。加強(qiáng)相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。繼續(xù)深化交通、水利合作，全面加強(qiáng)規(guī)劃、項(xiàng)目、運(yùn)行調(diào)度等銜接協(xié)調(diào)，共同促進(jìn)水資源綜合利用。在通航河流上建設(shè)閘壩時，必須按航道規(guī)劃技術(shù)等級，同步興建通航建筑物，通航船閘的技術(shù)等級應(yīng)高于航道技術(shù)等級。有關(guān)部門綜合治理河道或興建臨河、跨河建筑物，應(yīng)與航道規(guī)劃做好銜接，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，避免出現(xiàn)新的礙航建筑物?，F(xiàn)有礙航閘壩，根據(jù)航道規(guī)劃、結(jié)合河道整治工程，逐步予以解決。協(xié)商完善主要航道水利樞紐、船閘運(yùn)行調(diào)度機(jī)制，樞紐蓄水位應(yīng)盡可能考慮航運(yùn)要求，船閘運(yùn)行應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)上下游聯(lián)合調(diào)度。同時各級交通運(yùn)輸部門應(yīng)與發(fā)改、國土、環(huán)保、城建、商務(wù)等部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，為內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。加強(qiáng)省際協(xié)調(diào)。重點(diǎn)是在航道規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)時機(jī)等方面，協(xié)調(diào)好與江蘇、河南等鄰省關(guān)系，使跨省航道早日貫通、盡早發(fā)揮效益。同時，與相關(guān)省市一道，共同爭取國家有關(guān)部門支持，探索建45 / 66立京杭運(yùn)河淮河水運(yùn)發(fā)展協(xié)調(diào)和合作機(jī)制。46 / 66附表 “十三五”航道重點(diǎn)項(xiàng)目庫序號 項(xiàng)目名稱 起點(diǎn) 訖點(diǎn) 長度（） 航道等級 主要工程內(nèi)容 投資匡算（億元） 建設(shè)年限總計(jì)引江濟(jì)淮航運(yùn)工程 長江 淮河 Ⅲ級及 以上按Ⅱ級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)航道公里，按Ⅲ級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)航道公里，按噸級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)東淝河、蜀山、派河船閘，按噸級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廬江、樅陽船閘、兆河船閘，改建新建橋梁座（含座鐵路橋）。淮河干流航道安徽段整治工程 三河尖 紅山頭Ⅲ級及以上按Ⅲ級標(biāo)準(zhǔn)整治三河尖至臨淮崗公里，按Ⅱ級標(biāo)準(zhǔn)整治臨淮崗至紅山頭公里，建設(shè)噸級臨淮崗復(fù)線船閘，改造蚌埠鐵路橋等公路、鐵路橋，建設(shè)阜陽、霍邱、鳳臺、壽縣、田家庵、蚌埠閘上、蚌埠閘下、沫河口、鳳陽、五河等錨地服務(wù)區(qū)，建設(shè)臨淮崗上、下游錨地。沱澮河航道安徽段整治工程 李口集澮河入淮口 Ⅳ級按Ⅳ級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建設(shè)噸級臨渙、南坪船閘、五河復(fù)線船閘，改建礙航跨河公路、鐵路等橋梁。渦河航道安徽段整治工程亳州戴橋渦河入淮口 Ⅳ級按Ⅳ級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建設(shè)噸級大寺、渦陽、蒙城復(fù)線船閘，改建礙航跨河公路、鐵路橋。沙潁河擴(kuò)能改造工程 Ⅳ級 按噸級（Ⅲ級）船閘標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)潁上復(fù)線船閘、阜陽復(fù)線船閘和耿樓復(fù)線船閘。合裕線擴(kuò)能改造工程 Ⅱ級 按照噸級（Ⅱ級）改建裕溪船閘老閘和巢湖船閘老閘。水陽江航道整治工程 海棠灣雁翅（甘家拐）Ⅲ級 按Ⅳ級線型、Ⅲ級斷面整治航道公里，改建橋梁座，按Ⅲ級船閘標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)水陽船閘座，橡膠壩座。47 / 66序號 項(xiàng)目名稱 起點(diǎn) 訖點(diǎn) 長度（） 航道等級 主要工程內(nèi)容 投資匡算（億元） 建設(shè)年限汾泉河航道整治工程 周樓 入沙潁 河口 Ⅳ級 按Ⅳ級標(biāo)準(zhǔn)整治航道，按噸級建設(shè)楊橋船閘。青通河航道整治工程 童埠 大通入 長江 Ⅳ級 按Ⅳ級線型、Ⅲ級斷面整治，改建青通河大橋座跨河橋梁。順安河航道整治工程 順安公 路橋 入江口 Ⅲ級 按Ⅲ級標(biāo)準(zhǔn)整治航道公里。滁河（金銀漿小頭李）航道整治工程 金銀漿 小頭李 級 按級標(biāo)準(zhǔn)整治航道，按噸級改建汊河集船閘。漳河航道整治工程 南陵城 關(guān) 漳河入 江口 Ⅳ級及 以上 按Ⅳ級及以上標(biāo)準(zhǔn)整治漳河航道。姑溪河航道工程建設(shè)工程 費(fèi)家嘴 珍珠關(guān) Ⅲ級 按照Ⅲ級航道標(biāo)準(zhǔn)改造姑溪河航道。窯河－高塘湖復(fù)航工程 爐橋 新城口 Ⅲ級 按Ⅲ級航道標(biāo)準(zhǔn)整治公里航道，按噸（Ⅲ級）船閘標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)窯河船閘，改建沿線礙航橋梁。豐樂河航道（豐樂鎮(zhèn)至中廟段）升級改造工程 豐樂 中廟 Ⅲ級 整治航道公里，改造橋梁座。青山河航道整治工程 三里埂 三叉河 Ⅲ級 按照Ⅲ級航道標(biāo)準(zhǔn)改造青山河航道。秋浦河航道整治工程 殷匯 池口 Ⅳ級及 以上 按Ⅲ級標(biāo)準(zhǔn)整治航道公里，拆除橋梁座。駟馬山干渠航道工程建設(shè)項(xiàng)目 金銀漿駐馬河口 級 按級標(biāo)準(zhǔn)改造駟馬山干渠。蕪申運(yùn)河荊山船閘工程 Ⅱ級 按Ⅱ級船閘標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。48 / 66序號 項(xiàng)目名稱 起點(diǎn) 訖點(diǎn) 長度（） 航道等級 主要工程內(nèi)容 投資匡算（億元） 建設(shè)年限西河鳳凰頸船閘工程 Ⅱ級 按Ⅱ級船閘標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。皖河水系航道整治工程 皖河大橋 石牌 Ⅳ級及 以上皖河大橋～巨網(wǎng)公里航道按Ⅲ級標(biāo)準(zhǔn)整治；巨網(wǎng)～石牌大橋公里航道按Ⅳ級整治；石庫～洪鎮(zhèn)按Ⅳ級整治；新建噸級船閘一座；新建節(jié)制閘一座。清流河航道整治工程 橡膠壩 汊河集 Ⅳ級 按Ⅳ級標(biāo)準(zhǔn)整治航道公里。杭埠河航道整治工程 馬家河口 桃園 Ⅳ級及 以上 按Ⅲ級標(biāo)準(zhǔn)整治合安高速橋至桃園段公里航道，按Ⅳ級標(biāo)準(zhǔn)整治馬家河口至合安高速橋公里航道新安江航道整治工程 湖邊 妹灘 Ⅴ級 整治航道公里，新建柘林樞紐，續(xù)建妹灘壩過船設(shè)施。大王莊橋 七嶺七嶺 團(tuán)結(jié)閘沱河新汴河肖濉新河航 道整治工程黃橋閘 濉引河口級 按Ⅳ級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建設(shè)噸級團(tuán)結(jié)、靈璧、宿縣、符離集、四鋪、徐樓船閘，改建礙航跨河公路、鐵路等橋梁。石門湖航道整治工程 石門港 皖河口 Ⅲ級 按限制性Ⅲ級航道整治，整治里程公里、新建獅子口大橋、改建皖河口大橋等。49 / 66附表 “十三五”港口重點(diǎn)項(xiàng)目庫序號 港口 項(xiàng)目名稱 內(nèi)容 投資匡算（億元）（億元）建設(shè)時間安慶石化碼頭遷建工程建設(shè)級成品油泊位個（其中、號泊位兼顧原油），級化學(xué)品泊位個，液態(tài)烴（兼顧拔頭及液氨泊位個），利舊改造港作泊位個。設(shè)計(jì)吞吐能力萬噸年。五里廟集裝箱作業(yè)區(qū)改擴(kuò)建工程拆除碼頭件雜貨堆場和倉庫，新建集裝箱重箱堆場及配套設(shè)施；拆除、散貨堆場，改造為空箱堆場；拆除件雜貨倉庫，新建集裝箱重箱堆場、新增門機(jī)、裝卸橋、堆高機(jī)等，設(shè)計(jì)吞吐能力萬。安慶港中心港區(qū)皖河農(nóng)場作業(yè)區(qū)工程新建兼顧萬噸級集裝箱泊位個、件雜貨泊位個、液體工業(yè)品泊位個、散貨泊位個。安慶港長風(fēng)港區(qū)二三期工程 新建噸級通用泊位個、滾裝泊位個。安慶港宿松港區(qū)王家洲公用碼頭工程 新建噸級通用泊位個及相關(guān)配套設(shè)施。安慶港石門湖作業(yè)區(qū)一期工程 新建噸級散貨出口泊位個，進(jìn)口泊位個。桐城港區(qū)孔城作業(yè)區(qū)碼頭工程 新建個噸級通用泊位，形成通過能力約萬噸。項(xiàng)目總投資約億元。華陽作業(yè)區(qū)碼頭工程 噸級件雜貨泊位個、噸級通用泊位個及配套工程。安慶港官洲上游錨地 新建綜合性錨地50 / 66序號 港口 項(xiàng)目名稱 內(nèi)容 投資匡算（億元）（億元）建設(shè)時間中鐵十四局江北綜合碼頭工程 建設(shè)個萬噸級散雜貨泊位及配套設(shè)施，年設(shè)計(jì)通過能力萬噸。蕪湖港三山港區(qū)中外運(yùn)碼頭二期工程 建設(shè)個萬噸級多用途與件雜貨泊位（兼顧萬噸）及配套設(shè)施。安徽江北集中區(qū)起步區(qū)公用碼頭二期工程 建設(shè)噸級(兼顧噸級)散雜貨泊位個及配套設(shè)施。蕪湖港朱家橋國際集裝箱碼頭二期工程建設(shè)個萬噸級（兼顧萬噸）集裝箱專用泊位及配套設(shè)施，年設(shè)計(jì)通過能力萬。奇瑞汽車滾裝碼頭二期工程 建設(shè)萬噸級商品汽車滾裝碼頭泊位個及配套設(shè)施,年設(shè)通過能力萬輛。蕪湖電廠六期煤碼頭擴(kuò)建工程 建設(shè)個萬噸級煤炭專用碼頭泊位及配套設(shè)施,年設(shè)計(jì)通過能力萬噸。海螺集團(tuán)江北集中區(qū)公用碼頭工程 建設(shè)個噸級散雜貨、多用途泊位及倉儲、物流配送等設(shè)施，年設(shè)計(jì)通過能力萬噸。皖江物流江北綜合碼頭工程 建設(shè)個噸級件雜貨泊位、個噸級多用途泊位及配套設(shè)施，年設(shè)計(jì)通過能力萬噸。上海華強(qiáng)新能源公司三山水上加注站碼頭項(xiàng)目 建設(shè)個噸級(兼顧萬噸級)水上加油、加注站及配套設(shè)施。蕪湖港安徽中油嘉潤天然氣有限公司湯溝加注站碼頭工程 建設(shè)個噸級(兼顧萬噸級)水上加注站泊位及配套設(shè)施。51 / 66序號 港口 項(xiàng)目名稱 內(nèi)容 投資匡算（億元）（億元）建設(shè)時間蕪湖港能能源有限公司湯溝加注站碼頭工程 建設(shè)個噸級(兼顧萬噸級)水上加注站泊位及配套設(shè)施。蕪申運(yùn)河張鎮(zhèn)碼頭工程 新建噸級個直立式通用泊位、個油品泊位及配套設(shè)施，年設(shè)計(jì)通過能力萬噸。蕪湖港杰來裕溪碼頭綜合服務(wù)區(qū)項(xiàng)目 建設(shè)噸級水上加油泊位和加氣泊位各個及配套設(shè)施。蕪湖港小洲錨地工程 對錨地㎡面積水域進(jìn)行掃測、疏浚、布設(shè)專用航標(biāo)以及配套建設(shè)消防等支持保障系統(tǒng)等，滿足危險品船舶停泊要求。蕪湖港新三樓危險品錨地 對錨地㎡面積水域進(jìn)行掃測、疏浚、布設(shè)專用航標(biāo)等，滿足蕪湖航運(yùn)服務(wù)區(qū)船舶停泊要求。馬鞍山港慈湖綜合碼頭工程 新建個噸級、個噸級通用泊位，水工結(jié)構(gòu)兼顧噸級。馬鞍山港鄭蒲港區(qū)二期工程 新建個噸級集裝箱泊位和個噸級件雜貨泊位。安徽省精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地公用碼頭項(xiàng)目 建設(shè)個噸級綜合泊位和個噸級化工品泊位（水工結(jié)構(gòu)兼顧噸級江海輪）。鄭蒲港區(qū)加注站工程 建設(shè)加注碼頭一座，岸上建設(shè)儲罐。太平府水道何家洲錨地 建設(shè)個單船錨位，設(shè)計(jì)代表船型為噸級海輪和集裝箱船。馬鞍山