【正文】 技創(chuàng)新合作設(shè)想和項(xiàng)目建議，深入分析各領(lǐng)域的科技創(chuàng)新合作需求，并在“十三五”期間進(jìn)行啟動和實(shí)施。同時(shí)，國家發(fā)改委推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布了《標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通“一帶一路”行動計(jì)劃（2015—2017）》（以下簡稱《行動計(jì)劃》）。根據(jù)《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》確定的標(biāo)準(zhǔn)化工作任務(wù)，《行動計(jì)劃》著力在十個方面開展工作。其中，《行動計(jì)劃》明確強(qiáng)調(diào)要聚焦沿線國家共同的重點(diǎn)關(guān)切，在茶葉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域及特色農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，推動共同制定國際標(biāo)準(zhǔn)，逐步開展東盟農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。茶葉是“一帶一路”戰(zhàn)略的重要載體，《行動計(jì)劃》的實(shí)施將有力的提升我國茶產(chǎn)業(yè)的國際化水平，深化沿線國家和地區(qū)在茶產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域的雙多邊合作和互聯(lián)互通，推動我國茶葉標(biāo)準(zhǔn)走出去，提高我國在國際茶葉標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的話語權(quán)?！　〔粩嗤晟撇枞~標(biāo)準(zhǔn)體系。隨著我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的不斷提高，標(biāo)準(zhǔn)化在保證產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、保障和改善民生、服務(wù)外交外貿(mào)等方面已起著越來越重要的作用。2015年3月，國務(wù)院印發(fā)《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》，提出改革的總體目標(biāo)是建立政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系，形成政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動、社會參與、協(xié)同推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局。因此，全國茶葉主產(chǎn)區(qū)域各級地方政府應(yīng)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作理念，緊跟國家標(biāo)準(zhǔn)化工作前進(jìn)步伐，發(fā)揮其引導(dǎo)作用，促使企業(yè)作為實(shí)施主體推動茶葉標(biāo)準(zhǔn)體系的建立和完善，加強(qiáng)知識、技術(shù)、信息在產(chǎn)業(yè)鏈上的傳遞和擴(kuò)散?！　√嵘枞~食品安全意識，建立質(zhì)量安全可追溯體系。自2015年10月1日起，新修訂的《食品安全法》正式施行。新法明確，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯。政府職能部門要加強(qiáng)茶葉源頭質(zhì)量安全監(jiān)管，依法組織開展質(zhì)量安全檢查、檢測。行業(yè)協(xié)會應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量安全普及宣傳，倡導(dǎo)行業(yè)自律，有效保障質(zhì)量，提升效益；組織相關(guān)機(jī)構(gòu)單位開展行業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，及時(shí)研究防控治理對策；積極配合各級食藥監(jiān)部門進(jìn)行產(chǎn)品和市場流通監(jiān)管，打擊假冒偽劣。同時(shí)，在茶葉主產(chǎn)區(qū)縣、重點(diǎn)原料供應(yīng)基地、交易市場、企業(yè)應(yīng)逐步建立“生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可追蹤、責(zé)任可追究、產(chǎn)品可召回、質(zhì)量有保障”的茶葉質(zhì)量安全可追溯制度。另外，不斷健全茶葉質(zhì)量安全衛(wèi)生管理體系，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，包括茶園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、茶園管理標(biāo)準(zhǔn)化、加工車間標(biāo)準(zhǔn)化和制作工藝標(biāo)準(zhǔn)化等，保障產(chǎn)品質(zhì)量，提升產(chǎn)品競爭力?！　∫允袌鰹閷?dǎo)向，擴(kuò)大要素供給，發(fā)展新興領(lǐng)域，拓展產(chǎn)業(yè)新空間。以市場為導(dǎo)向，密切關(guān)注市場變化趨勢，根據(jù)消費(fèi)熱點(diǎn)，適時(shí)調(diào)整發(fā)展思路，豐富茶葉產(chǎn)品種類，提升產(chǎn)品的市場拓展能力。推動企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)由初級產(chǎn)品加工銷售向精深加工的轉(zhuǎn)變拓展，根據(jù)茶葉產(chǎn)品需求變化,開發(fā)方便、經(jīng)濟(jì)、保健型的茶類新產(chǎn)品,如袋泡茶、速溶茶、茶飲料等，并向食品加工、生物醫(yī)藥、日用化工等行業(yè)進(jìn)行滲透，從茶副產(chǎn)品中的茶籽、茶末中提取茶油、茶多酚、茶色素等，深入研發(fā)茶葉中植物功能保健產(chǎn)品生產(chǎn)線，形成多元化、系列化、品牌化的精深加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場化流通?！　。┩卣箛H市場，促進(jìn)提質(zhì)增效　　國際茶葉市場空間廣闊、消費(fèi)潛力巨大。盡管我國茶葉出口瓶頸在短時(shí)期內(nèi)尚無法有效突破，但國際市場依然是“十三五”時(shí)期的重點(diǎn)發(fā)展方向?！　》e極支持各級龍頭企業(yè)開拓國際市場，鼓勵龍頭企業(yè)在國外建立合資企業(yè)、再加工企業(yè)、銷售網(wǎng)點(diǎn)等，鼓勵具有一定規(guī)模實(shí)力、特色產(chǎn)品和現(xiàn)代經(jīng)營理念的中小型茶葉企業(yè)走出國門，打造出口企業(yè)集群。　　鼓勵出口企業(yè)加大品牌茶、名優(yōu)特種茶、深加工產(chǎn)品等高附加值產(chǎn)品出口比例，鼓勵出口企業(yè)打造自有出口品牌，提高中國茶在國際市場的知名度和出口企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益?！　±^續(xù)實(shí)行出口退稅政策，提高退稅比例，縮短退稅時(shí)長，保障出口企業(yè)資金流轉(zhuǎn)?！　≌托袠I(yè)協(xié)會定期組織國內(nèi)企業(yè)參加國際性茶葉交易會、展覽會等活動，拓展企業(yè)視野，增加對外交流和商貿(mào)合作機(jī)會?！　∥?、保障措施　　準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，順利完成茶葉產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展目標(biāo)，全行業(yè)和各級地方政府需要正確把握形勢，提供有效保障措施。　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)　　加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)，建立強(qiáng)有力的組織保障。全國茶葉主產(chǎn)區(qū)各級政府和相關(guān)部門應(yīng)把推動茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為常態(tài)工作，定期研究、據(jù)實(shí)調(diào)整、常抓不懈。　　推動行業(yè)組織建設(shè)。加強(qiáng)茶葉行業(yè)組織建設(shè)，支持和完善茶葉行業(yè)社會服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)組織職能，發(fā)揮協(xié)會組織自我管理、自我約束機(jī)制和優(yōu)勢，鼓勵行業(yè)組織向政府購買服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的組織保障。　?。ǘ┩晟普哔Y金配套 進(jìn)一步深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，整合資源，加大對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持。在實(shí)施均衡穩(wěn)健的貨幣政策的同時(shí)，及時(shí)微調(diào)預(yù)調(diào)貨幣政策，穩(wěn)定市場預(yù)期和信心，更好地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提高貨幣政策的彈性、靈活性和前瞻性。進(jìn)一步整合退耕還林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、水利、交通、科技等相關(guān)政策，支持茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大投入，為發(fā)展提供資金保障，在基地建設(shè)、企業(yè)培育、品牌打造、市場開拓、責(zé)任目標(biāo)考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上給予政策扶持，切實(shí)推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，加大土地流轉(zhuǎn)力度，帶動社會投資；適當(dāng)擴(kuò)大公共投資，拉動投資和消費(fèi)；挖掘消費(fèi)增長潛力，促進(jìn)消費(fèi)平穩(wěn)增長；完善政策體系，有效地化解產(chǎn)能過剩等?！　?，為企業(yè)提供融資保障。充分運(yùn)用現(xiàn)代融資工具和手段，開發(fā)金融資源，拓展融資渠道，創(chuàng)新方式，簡化手續(xù)，暢通庫存產(chǎn)品質(zhì)押、合同訂單質(zhì)押、林權(quán)證質(zhì)押擔(dān)保的融資渠道，最大限度為企業(yè)提供金融支持；積極探索組建茶企融資貸款擔(dān)保公司，為小微型茶葉企業(yè)融資貸款提供擔(dān)保；繼續(xù)推進(jìn)“營改增”的全面實(shí)施，減輕企業(yè)稅負(fù)并促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性減稅；落實(shí)茶葉作為農(nóng)產(chǎn)品加工方面的稅費(fèi)減免，大力支持企業(yè)發(fā)展?！　。ㄈ?qiáng)化科技支撐　　加大科技創(chuàng)新投入，加快科研成果轉(zhuǎn)化和新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)推廣，改造茶葉生產(chǎn)加工科技水平，提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，推進(jìn)現(xiàn)代茶葉產(chǎn)業(yè)建設(shè)?！　±^續(xù)加大實(shí)用性技術(shù)普及推廣。充分發(fā)揮科研院所、大專院校的茶葉科研和技術(shù)推廣實(shí)力，繼續(xù)加大茶樹栽培、種質(zhì)資源、茶園管理等實(shí)用性技術(shù)的行業(yè)普及推廣，為持續(xù)打造提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力提供有力科技支撐?！　〗柚萍际侄危七M(jìn)科技交流合作。鼓勵校企、院企合作，加大現(xiàn)代科技推廣應(yīng)用，開展課題合作研究，促進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，提升科技競爭力?！　?qiáng)化科技培訓(xùn)創(chuàng)新，推動人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)，提高管理者綜合素質(zhì)，增強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營、管理理念，拓展經(jīng)營思路。加強(qiáng)培育茶葉經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，充分結(jié)合職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)民工培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)等政策，積極開展茶藝師、評茶員、茶葉加工工、茶園工等專項(xiàng)職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提升茶葉營銷隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)，提高茶葉生產(chǎn)銷售的組織化、專業(yè)化程度，推進(jìn)小生產(chǎn)與大市場的連接，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)自我發(fā)展能力。同時(shí)，鼓勵支持龍頭企業(yè)建立茶業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，引進(jìn)人才，培養(yǎng)人才，加大新產(chǎn)品、新技術(shù)的創(chuàng)新、研發(fā)，提升科技競爭力。發(fā)揮專業(yè)學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校的辦學(xué)優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，優(yōu)化專業(yè)，強(qiáng)化師資，培養(yǎng)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的各類專業(yè)人才；不斷加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，優(yōu)化職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定方向，提升職業(yè)技能辦學(xué)層次和水平；力爭讓茶葉工作人員均能持證上崗，讓外出務(wù)工人員有一技之長?！　。ㄋ模┌l(fā)揮文化助力　　文化對于提升產(chǎn)業(yè)知名度和影響力，提升產(chǎn)業(yè)效益具有強(qiáng)大推動力。我國茶葉歷史悠久，具有豐富的茶葉文化資源，通過對茶文化因子的開發(fā)利用，促進(jìn)茶葉旅游、茶館業(yè)、茶藝等行業(yè)的發(fā)展，可引導(dǎo)行業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展，加大服務(wù)業(yè)對茶葉產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)力度?！　?shí)施茶文化推進(jìn)工程。樹立文化提升價(jià)值的理念，重視茶文化的挖掘和研究，打造內(nèi)涵豐富、具有強(qiáng)大影響力的茶葉文化、產(chǎn)地文化、產(chǎn)品文化、品牌文化、企業(yè)文化和消費(fèi)文化，不斷提升茶文化的競爭力和滲透力，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大動力支持?！　⊥苿硬栉幕c旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入發(fā)掘其茶葉特色農(nóng)業(yè)旅游資源，并與自然風(fēng)光、民俗風(fēng)情、歷史文化等相結(jié)合，將茶文化與茶葉的種植、加工、營銷、品飲等各環(huán)節(jié)緊密聯(lián)合起來，如開展茶葉采摘體驗(yàn)、茶葉加工體驗(yàn)等等活動，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境的共同發(fā)展，取得生態(tài)、旅游、經(jīng)濟(jì)三重效益，促進(jìn)茶葉文化與經(jīng)濟(jì)互促互進(jìn)，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！　I造氛圍，加大茶文化宣傳。充分借助廣播、電視、新聞、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體宣傳優(yōu)勢，圍繞多元化茶文化主題，加大宣傳，營造濃郁茶文化氛圍。THANKS 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