【正文】 物流服務商轉型。優(yōu)化交通物流企業(yè)分布和規(guī)模結構，實現(xiàn)在國內具有示范影響力的交通物流企業(yè)涵蓋各類專業(yè)服務領域。四、營造交通物流良好發(fā)展環(huán)境積極參與制定《福建省現(xiàn)代物流發(fā)展中長期專項規(guī)劃》。加強組織協(xié)調，統(tǒng)一交通物流相關技術標準，營造公平、公正、公開的交通物流市場，提高交通物流業(yè)運行效率。五、促進農(nóng)村物流發(fā)展推進農(nóng)村物流設施和服務體系建設。推進農(nóng)村客運班車代運小件郵件、快件試點，拓展快遞物流服務范圍。鼓勵發(fā)展甩掛車、多軸重載車、集裝箱車輛、城市貨的和其他專用車輛。鼓勵航運企業(yè)繼續(xù)擴大船舶規(guī)模和優(yōu)化船舶結構，形成石化、煤炭、礦砂、集裝箱等專業(yè)海運船隊，加快淘汰老舊船舶，提升海洋貨運船舶裝備水平，繼續(xù)降低船齡，到2015年末，力爭船舶運力規(guī)模達到650萬噸，海洋貨運船舶平均凈載重量提高到5000噸，船舶平均船齡降至13年。二、大力發(fā)展先進運輸模式全面推進甩掛運輸試點工程，探索甩掛運輸運營組織模式。推進交通物流運輸向專業(yè)化、規(guī)范化、特色化方向發(fā)展，在物流量大的區(qū)域發(fā)展定點、定班、定線的貨物運輸，構建干線運輸大通道。鼓勵航運企業(yè)建立多方戰(zhàn)略運輸合作聯(lián)盟，組建具有核心競爭力的專業(yè)海運船隊。到2015年末，力爭公路貨車實載率提高到70%，沿海主要港口平均裝卸千噸貨在港停時下降比例達15%。四、推動運輸輔助業(yè)發(fā)展大力推進機動車維修連鎖經(jīng)營，推廣應用車輛維修現(xiàn)代技術，加強營運車輛檢測管理，強化營運車輛燃料消耗量核查工作。大力發(fā)展汽車租賃業(yè)，推動建立汽車租賃業(yè)服務網(wǎng)絡，完善汽車租賃業(yè)管理制度。推動福州、廈門建設船舶交易中心。“十二五”期要全面提升福建民航競爭力，增強運輸機場保障能力，提升航空運輸服務品質，積極發(fā)展通用航空等。第一節(jié) 增強機場保障能力一、加快運輸機場建設改造充分發(fā)揮民航在轉變發(fā)展方式、深化兩岸合作、服務周邊地區(qū)、促進經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，統(tǒng)籌規(guī)劃建設現(xiàn)代化民航基礎設施，全面完成5個既有機場擴能工程，建成三明沙縣機場，加快推進廈門新機場、武夷山機場遷建等項目建設，規(guī)劃建設福州機場二期、寧德、莆田、漳州機場軍民合用工程，認真開展平潭機場前期研究，形成以福州、廈門國際機場為主的干支結合的空港布局。配合全省機場建設改造，加強航油物流、存貯、加注和長輸管線等基礎設施建設，布局和建設海西區(qū)成品油儲運配送基地，爭取建設航油戰(zhàn)略儲備庫。擴大空港口岸開放，加強口岸通關建設，完善口岸查驗設施，提升口岸服務水平。第二節(jié) 提升航空運輸服務品質一、改善擴大旅客運輸服務拓展國際航線航班。鼓勵航空公司新開辟對促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展帶動力強的國際、地區(qū)航線。鼓勵航空公司新開增開國內干線航線航班。結合旅游等大眾化航空運輸需求，努力實現(xiàn)廈門至武夷山空中巴士常態(tài)化運營，適當開發(fā)低成本航線航班，支持連城等支線機場開辟紅色旅游航線。創(chuàng)新民航發(fā)展體制機制，壯大民航運力、隊伍和產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮廈門航空公司主力作用，支持引入基地航空公司，促進民航運輸和多元化運輸方式相協(xié)調。多元發(fā)展航空企業(yè)。支持設立航空公司。到2015年末，基地航空公司總數(shù)達6家以上，在我省投入的民航飛機總數(shù)達到200架以上。配合民航主管部門組織協(xié)調空側的航空公司、空管、機場和空軍等單位，從空域航路條件、航班時刻安排、服務管理銜接等方面提高通暢率、準時率，減少航班延誤率。普及基本航空運輸服務。第三節(jié) 支持通用航空發(fā)展一、加快通用航空基礎設施建設大力發(fā)展通用航空，結合公共服務與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快編制全省航空應急救援體系規(guī)劃和通用航空基礎設施發(fā)展規(guī)劃，納入政府公共服務發(fā)展計劃。二、提高通用航空服務水平大力引進通用航空企業(yè)，支持有條件的企業(yè)、單位和個人興辦通用航空企業(yè)，積極扶持經(jīng)營性通用航空企業(yè)發(fā)展。進一步研究通用航空有關政策法規(guī)和標準體系，改善通用航空發(fā)展環(huán)境，增強通用航空的作業(yè)服務能力。第四節(jié) 提高航空安全管理水平一、完善安全監(jiān)管體系認真落實安全管理的政府監(jiān)管責任，貫徹持續(xù)安全理念，加強監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)法，創(chuàng)新安全監(jiān)管的體制機制，強化對民航運輸生產(chǎn)運行全過程的監(jiān)管。二、加強安全法規(guī)建設機場所在地政府和有關部門要認真落實《民用機場管理條例》，結合福建省實際情況，出臺機場管理實施細則，采用立法手段加強對機場發(fā)展用地、設施設備、機場凈空、電磁環(huán)境以及周邊社會治安的保護和管理，創(chuàng)造機場建設和安全運營的良好環(huán)境。三、強化應急救援能力積極配合民航行業(yè)管理和國家相關部門,建立民航應急指揮平臺體系。進一步完善現(xiàn)有緊急運輸保障機制和基礎設施，提高緊急運輸能力。第七章 區(qū)域和城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展是關系福建經(jīng)濟全局發(fā)展的重要任務，交通運輸在促進區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展中發(fā)揮著基礎和保障作用。到2015年末，城市和城際軌道交通建設要取得重大突破，大運量、節(jié)能環(huán)保的公共交通工具全面推廣，公共交通的運營質量和效率大幅度提高，逐步形成以快速公交系統(tǒng)為骨干、常規(guī)公交為基礎，功能層次分明、網(wǎng)絡布局合理、銜接換乘方便的高品質城鄉(xiāng)公共客運體系。繼續(xù)推進華東六省一市、泛珠三角交通運輸領域的溝通銜接和區(qū)域協(xié)作，構建完善綜合交通運輸體系和區(qū)域交通運輸網(wǎng)絡，促進區(qū)域交通運輸發(fā)展的轉型升級。二、推進城際和城鄉(xiāng)客運發(fā)展采取市場化運作、公司化運營、股份制合作、交通部門監(jiān)管等手段，支持條件適宜的地區(qū)（如廈漳泉地區(qū)）試點開通公交化的城際客運班線，穩(wěn)步推進城際間道路客運一體化發(fā)展。支持有條件的地區(qū)推進農(nóng)村客運公交化改造，鼓勵發(fā)展鎮(zhèn)村公交。重點扶持開通機場至重要縣城的快班線路。參照城市公共交通發(fā)展模式給予城際公交、城鄉(xiāng)公交相應扶持政策。到2015年末，全省營運客車達到4萬輛/70萬客座，其中，中高級客車占營運客車（不含出租汽車）比例達到85%。因地制宜加快發(fā)展中心城市、城市組團的軌道交通系統(tǒng)，拓展大中城市半小時交通圈，大力促進城市公交專用道、優(yōu)先道和城市交通換乘樞紐等發(fā)展。加密公交線網(wǎng)密度，全省城市建成區(qū)公交線網(wǎng)密度超過3公里/平方公里，發(fā)展特色公交服務。加大城市公共汽車投放力度，加快對現(xiàn)有車輛更新改造步伐，到2015年末。加強出租汽車行業(yè)管理，鼓勵發(fā)展出租汽車服務站及電招服務。力爭到2015年末，福州和廈門兩大國家綜合運輸樞紐城市公交出行分擔率分別達到28%和40%，萬人公交車輛擁有量分別達到122標臺以上。探索建立農(nóng)村客運站管養(yǎng)的長效機制。建立以城帶鄉(xiāng)、干支互補、以熱補冷的農(nóng)村客運線路資源配置機制，研究出臺扶持農(nóng)村客運的發(fā)展政策。二、完善陸島交通條件重點提升部分人口5萬人以上島嶼陸島交通條件，進一步改善部分受潮水和風浪影響較大的人口3000人以上島嶼陸島交通條件。發(fā)展部分沿海突出部之間的對渡交通，較大港灣實現(xiàn)灣內對渡或滾裝對渡。加大陸島交通工具投入，改善島嶼居民出行條件。第八章 閩臺交通建設兩岸直接往來的綜合樞紐需要交通運輸行業(yè)加快完善兩岸直接“三通”基礎條件。到2015年末，基本建成福州、湄州灣、廈門三大港對臺滾裝運輸系統(tǒng)，實現(xiàn)對臺滾裝運輸常態(tài)化，力爭運輸車輛上島取得突破，形成閩臺空中巴士運輸，閩臺民航機場、運輸、口岸、物流等方面合作取得新突破，基本建成兩岸空中直航中轉樞紐。著力推進對臺客貨運口岸的基礎設施、附屬設施和港口集疏運體系改造建設。“十二五”期規(guī)劃建設對臺碼頭泊位8個，其中滾裝碼頭泊位6個。建設福州、湄州灣、廈門三條對臺滾裝通道，加快形成布局合理的對臺滾裝運輸體系。推動開通福州至基隆、廈門至高雄、泉州、莆田至臺中、東山至臺南等海上客運航線，形成福建沿海與臺灣北部、中部、南部相對應的海峽快捷客運走廊。推動對臺運輸信息化和電子口岸建設，形成福建分中心，進一步完善行李直掛業(yè)務。 三、推進對臺公路交通建設推動廈金高速公路通道建設，構建以海西區(qū)為紐帶，內地到臺灣的便捷水陸走廊。第二節(jié) 擴大閩臺航空領域合作一、構建兩岸航空重要樞紐充分發(fā)揮福州和廈門機場服務閩臺交流的航空樞紐作用，完善閩臺直航設施，增加閩臺直航航班配額，并推動兩岸溝通商談增開、新開閩臺空中直航的泉州、武夷山客運航點，爭取取消閩臺直航航班限額，積極打造兩地空中快線，形成閩臺空中巴士運輸。以辦好閩臺航空郵件、快遞物流和經(jīng)閩轉機航班銜接為基礎，共同建設兩岸空中直航樞紐和重要通道。以閩臺航空企業(yè)航線航班多元化合作等為重點擴大閩臺航空合作領域，完善航線網(wǎng)絡結構，降低票價，提升運輸品質和質量，惠及兩岸民眾，共同拓展兩岸及國際航空客貨運輸，合力打造兩岸黃金航線。三、打造兩岸航空特殊區(qū)域積極推進平潭機場選址建設有關工作，探索兩岸航空合作和海關特殊監(jiān)管的機制創(chuàng)新。第三節(jié) 推進平潭綜合實驗區(qū)交通發(fā)展一、探索兩岸交通合作新模式按照創(chuàng)新合作模式、深入推進交流合作的要求，積極探索“共同規(guī)劃、共同開發(fā)、共同經(jīng)營、共同管理、共同受益”的兩岸合作新模式，廣泛吸引臺灣企業(yè)、各界人士參與平潭綜合實驗區(qū)交通開發(fā)建設，開展兩岸交通領域交流合作綜合實驗，爭取率先突破，為兩岸交流合作開辟新路、拓展空間、創(chuàng)新機制，推動兩岸同胞共建幸福家園，實現(xiàn)互利共贏。加快建設環(huán)島路等內部路網(wǎng)體系，建成環(huán)島公路，形成“一環(huán)兩縱三橫”的路網(wǎng)體系，抓緊做好島內其它重大交通項目的前期規(guī)劃研究。結合平潭綜合實驗區(qū)新一輪開發(fā)機遇，加強與臺灣業(yè)界交流合作，努力爭取提升海峽通道論證平臺，進一步推動海峽通道的論證、技術攻關等前期工作。圖9 “十二五”閩臺交通規(guī)劃發(fā)展示意圖第九章 交通科技與信息化應用現(xiàn)代科技和信息技術改造、提升交通運輸業(yè)是加快轉變交通發(fā)展方式、建設現(xiàn)代交通運輸業(yè)的重要內容。第一節(jié) 推進科技進步一、推進科技創(chuàng)新能力建設專欄3 “一院三中心”科教基地建設“一院三中心”科教基地包括福建省交通職業(yè)技術學院、現(xiàn)代化交通行業(yè)技術研發(fā)中心、現(xiàn)代交通培訓中心、技術服務中心。加大對公益性和基礎性重大交通科研項目及產(chǎn)學研合作項目的支持力度，推進“一院三中心”建設，支持公路水運工程重點實驗室建設，打造具有國內領先水平的科教基地，鼓勵各設區(qū)市建立交通信息研究中心等機構。以重大關鍵技術開發(fā)與集成應用為主，依托重大工程建設，著力支持重大交通科技專項研發(fā)，主要關鍵技術研究取得重大突破，取得一批具有自主知識產(chǎn)權和領先水平的科技成果，力爭“十二五”期間獲得省部級科技獎項達50個。發(fā)揮政策導向作用，明確工程項目中科技資金開支渠道，引導鼓勵工程建設管理單位、設計單位對成果推廣應用。建立專業(yè)推廣機構，健全科研與生產(chǎn)緊密結合、成果高效轉化的推廣應用體系，為實施科技成果推廣工作提供科技成果評價等技術服務，促進科技成果轉化為生產(chǎn)力。四、強化標準化建設積極引進、消化和吸收國外先進標準，積極參與國家、行業(yè)標準制修訂工作，開展現(xiàn)代物流、道路運輸、交通安全、城市客運、內河運輸船舶等工程技術標準和服務標準的制訂和修訂，完善地方標準體系。加強技術與服務標準的管理，組織開展標準的宣貫、應用培訓和經(jīng)驗交流，加快技術與服務標準的更新，監(jiān)督標準的有效實施。統(tǒng)一交通數(shù)據(jù)中心建設，深化建設以廳數(shù)據(jù)中心為核心，以公路、水路、運輸?shù)葦?shù)據(jù)分中心為輔的行業(yè)省級數(shù)據(jù)中心體系，試點建設設區(qū)市及港口數(shù)據(jù)分中心，完善交通信息資源交換與共享服務，推進與相關信息平臺間的數(shù)據(jù)交換。到2015年末，全省交通信息化的基礎網(wǎng)絡更趨完備，數(shù)據(jù)中心的信息交換與共享能力顯著提升，交通基礎信息支撐平臺進一步完善。到2015年末，實現(xiàn)城市公共交通智能化水平不斷提高，交通公眾信息服務更為全面，覆蓋全省所有設區(qū)市城市和縣級城市，海西綠色物流、綜合運輸樞紐和港口信息服務體系逐漸完善，物流效率顯著提升。建立與行業(yè)發(fā)展相適應的交通運輸信息化標準體系，并進一步完善信息安全保障體系。第十章 綠色交通交通運輸是資源密集型和能源消耗型行業(yè)，是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和發(fā)展低碳經(jīng)濟的重點領域。第一節(jié) 加強生態(tài)保護一、建設海西綠色景觀通道按照省委、省政府“四綠”工程實施方案要求，著力提高國省縣鄉(xiāng)公路沿線綠化美化水平，有條件地段全面建成綠色通道，同時在?？崭圻M出口、內河航運以及省際、城際、市際、城鄉(xiāng)結合部等重點突出部位，建設景觀示范通道，全面體現(xiàn)海峽西岸文化、旅游、資源特色，展示海峽西岸交通運輸建設發(fā)展成效和作為。二、加強工程建設生態(tài)保護力度加強公路生態(tài)保護，優(yōu)化公路建設路線，合理避繞生態(tài)敏感區(qū)，公路建設盡量擬合原地形，減少高填深挖，采取水土保持、動物通道設置、植物和濕地保護等有效措施，減少公路建設對生態(tài)環(huán)境的影響。三、加強污染治理加大力度開展公路施工期的污染治理，提升高速公路服務區(qū)污水處理技術，對營運期超標的高速公路路段實施聲屏障、隔聲窗等噪聲治理工程，推廣應用公路營運期固體廢棄物分類收集、處理等環(huán)保技術。強化對營運車船定期檢查和維修的監(jiān)督，嚴格控制和減少營運車船的污染排放，全面實施船舶污染治理。到2015年末，營運客、貨車單位運輸周轉量平均能耗分別下降3%和12%，實現(xiàn)營運客貨車輛燃料消耗限值達標率100%，公路甩掛運輸拖掛比達到1:2，清潔能源營運車輛得到全面推廣，清潔能源公交車數(shù)量超過3000輛，占公交車總數(shù)20%以上；沿海港口單位吞吐量平均能耗下降比例達8%，實現(xiàn)試點的廈門港口60%門式起重機“油改電”改造，并在全省其他港口推廣；縣級以上客運聯(lián)網(wǎng)售票比例達到100%，高速公路電子不停車收費覆蓋率達到100%（每個收費站至少有一個不停車收費車道）。統(tǒng)籌利用綜合運輸通道線位資源和運輸樞紐資源，協(xié)調通道內各種運輸方式的線位走向和技術標準，促進各種運輸方式在樞紐節(jié)點的有效整合，提高樞紐建設對土地資源的利用率。完善港口岸線使用管理，保障港口岸線資源合理、有序開發(fā)利用。到2015年末，實現(xiàn)國省干線億車公里公路用地面積下降約5%，普通國省道廢舊路面循環(huán)利用率超過50%。二、完善行業(yè)節(jié)能環(huán)保統(tǒng)計及監(jiān)測機制加快完善并實施我省交通運輸行業(yè)節(jié)能環(huán)保統(tǒng)計與分析制度。三、完善節(jié)能評估和環(huán)境影響評價制度嚴格執(zhí)行交通固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查制度和交通建設規(guī)劃、建設項目環(huán)境影響評價制度，全面開展工程環(huán)保設計、工程環(huán)境監(jiān)理和施工期及運營期環(huán)境監(jiān)測，逐步開展運營工程的環(huán)保后評估工作，加大對建設項目環(huán)境保護“三同時”執(zhí)行情況和評估項目節(jié)能措施落實情況的監(jiān)督檢查力度