【正文】 以5個建制鎮(zhèn)為重點，發(fā)揮中心城鎮(zhèn)的帶動作用，突出地方特色，提升建設(shè)檔次，著力打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)輻射點和增長極。（四）扶貧開發(fā)建設(shè)緊緊抓住確定為全國扶貧攻堅區(qū)的機(jī)遇，以整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、易地扶貧搬遷、基層干部和勞動力培訓(xùn)等為重點，加大扶貧開發(fā)力度，加快脫貧致富步伐。培育發(fā)展林果、畜牧和勞務(wù)等產(chǎn)業(yè)，多方增加農(nóng)民收入。到2015年，貧困村實現(xiàn)村村有衛(wèi)生所（室）、文化室，廣播、電話、有線電視通村率均達(dá)到100%?！笆濉逼陂g，全縣特色經(jīng)濟(jì)增加值年均增長20%，到期末，特色經(jīng)濟(jì)總量占全縣生產(chǎn)總值的比重提高到55%以上。通過“公司+農(nóng)戶”的模式，繼續(xù)壯大奶牛養(yǎng)殖業(yè)。到期末，全縣奶牛存欄達(dá)到3萬頭，奶產(chǎn)量達(dá)到4萬噸，成為全省重要的奶源基地。重點抓好先鋒、土橋、北塬、橋寺、坡頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高效日光節(jié)能溫室建設(shè)，到期末，全縣無公害蔬菜面積達(dá)到5萬畝，其中高效日光溫室1萬畝，塑料大棚2萬畝，露地蔬菜2萬畝?！柟烫嵘ń樊a(chǎn)業(yè)。到“十二五”末，全縣花椒產(chǎn)量達(dá)到2130噸。重視產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)工作，建立營銷網(wǎng)絡(luò)，暢通銷售渠道。充分發(fā)揮雙城磚雕產(chǎn)業(yè)園的輻射帶動作用，扶持新建磚雕生產(chǎn)企業(yè)和分散加工點，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。到2015年。依托甘肅臨夏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和北塬循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，加大招商引資力度，積極興辦清真食品加工企業(yè)，著力開發(fā)肉制品、乳制品、豆制品、蛋制品、花椒和糖果等系列產(chǎn)品，提高品牌意識，創(chuàng)立地方名牌。到2015年，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到40戶，實現(xiàn)產(chǎn)值2億元以上?！涌煳锪髌脚_和載體建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)?！訌?qiáng)流通設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升商貿(mào)檔次水平。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”工程，擴(kuò)大農(nóng)資連鎖商業(yè)網(wǎng)點覆蓋面?！膭钪С置耖g資本進(jìn)入物流領(lǐng)域，形成物流綜合服務(wù)體系。（七）勞務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè) 堅持“市場引導(dǎo)培訓(xùn)、培訓(xùn)促進(jìn)轉(zhuǎn)移”的原則，以技能培訓(xùn)、基地建設(shè)和有組織輸出三項工作為重點，合理開發(fā)農(nóng)村勞動力資源，使勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成為農(nóng)民增收的“鐵桿”莊稼。加大未就業(yè)大中專生培訓(xùn)力度，實現(xiàn)異地就業(yè)。成立駐外聯(lián)絡(luò)站，維護(hù)務(wù)工人員合法權(quán)益，開展各種便民服務(wù)。到2015年，勞務(wù)輸出量達(dá)到11萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入8億元。重點抓好蓮花碼頭大河金沙灣地母宮唐藩文化、王震將軍十萬大軍搶渡黃河愛國教育基地、馬福祿將軍紀(jì)念館人文歷史開發(fā)及林家河灘公園、萬壽山公園、大西灘青少年夏令營基地及北塬“農(nóng)家樂”生態(tài)觀光、假日休閑度假游的開發(fā)，構(gòu)建獨具特色的旅游產(chǎn)業(yè)。結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)，挖掘培植刺繡、黃酒、磚雕、木雕、葫蘆雕刻等旅游產(chǎn)品，提高旅游業(yè)附加值，真正把旅游業(yè)培植成為縣域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)。（九）生態(tài)環(huán)境建設(shè)堅持走可持續(xù)發(fā)展道路，合理開發(fā)和利用資源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，努力建設(shè)資源節(jié)約型與環(huán)境友好型的“兩型社會”，提高生態(tài)文明水平，促進(jìn)人與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。貫徹土地基本國策，積極開展土地整理開發(fā)，保護(hù)基本農(nóng)田，加大中低產(chǎn)田改造，切實減緩耕地下降的趨勢。強(qiáng)化礦產(chǎn)資源管理，特別要做好河道砂石和山區(qū)粘土資源開采管理工作，嚴(yán)禁濫采亂挖，杜絕無證經(jīng)營和非法開采，保護(hù)有限的礦產(chǎn)資源。突出黃河上游主干河流大夏河各支流的生態(tài)建設(shè)，實施退耕還林、荒山造林、天然林保護(hù)和小流域綜合治理工程，著力抓好劉家峽水庫蓮花段灘涂治理及太子山麓禁牧、退牧，爭取國家補(bǔ)助。對西南片山區(qū)貧困群眾通過易地扶貧搬遷和生態(tài)移民相對集中安置到川區(qū)，山地逐步退耕，提高植被覆蓋率，使西南山區(qū)成為農(nóng)區(qū)和牧區(qū)生態(tài)安全屏障?！笆濉逼陂g，天然林保護(hù)工程森林管護(hù)面積19萬畝，爭取太子山天然林保護(hù)區(qū)進(jìn)入省級自然保護(hù)區(qū)行列；完成水土流失治理150平方公里。積極開發(fā)和推廣資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用技術(shù)，提高資源綜合開發(fā)利用和回收利用率，減少自然資源的消耗。全面推行清潔生產(chǎn)，實施秸稈還田項目，五年間，大中型沼氣工程15處，建成年產(chǎn)5000噸以上的秸稈固化加工廠5處。同時，在管道沿線的河西、新集、韓集、馬集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)推廣使用天然氣。積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)冶煉、建材等重點行業(yè)清潔生產(chǎn)管理，加大技術(shù)改造力度，促進(jìn)節(jié)能降耗。（十）社會事業(yè)建設(shè) 大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、廣播、電視、科技、文化、體育、民政、保險等社會各項事業(yè)，促進(jìn)三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧社會。努力解決好人民群眾不斷增長的教育需求與教育供給特別是優(yōu)質(zhì)教育供給不足的矛盾，實現(xiàn)義務(wù)教育均衡化、高中教育優(yōu)質(zhì)化、職業(yè)教育終身化，全面提高人的素質(zhì)。強(qiáng)力鞏固“普九”成果，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源，努力加快普及高中階段教育。逐步建立健全扶持家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)資助制度和資助體系。建成縣職業(yè)教育中心和土橋職業(yè)分校，擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，建立與市場需求相適應(yīng)、與就業(yè)緊密結(jié)合的職業(yè)教育體系。以公共衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生為重點，深化衛(wèi)生體制改革，建立健全五位一體的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系。抓好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè)，提高對各類疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理能力?！孀龊萌丝诤陀媱澤ぷ??！笆濉逼陂g，完成18所鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)所和221個村級計劃生育服務(wù)室的建設(shè)改造,力爭到期末全縣出生嬰兒性別比控制在100:110以內(nèi)。重視硬件設(shè)施建設(shè)，建成縣科普場館，設(shè)立25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技工作站、50個村科技活動室。到2015年，引進(jìn)推廣農(nóng)業(yè)實用新技術(shù)、新品種180項，工業(yè)新技術(shù)、新工藝90項，申請專利40項以上。加強(qiáng)新技術(shù)裝備和應(yīng)用，提高設(shè)備配置水平，擴(kuò)大廣播、電視覆蓋率。到2015年，全縣80%以上村實現(xiàn)微波覆蓋，微波電視、有線電視及直播衛(wèi)星等各種接收方式的電視用戶發(fā)展到5萬戶，實現(xiàn)廣播電臺、電視臺數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，有線電視網(wǎng)絡(luò)化、雙向化，微波傳輸快速化、節(jié)目內(nèi)容多樣化，不斷滿足城鄉(xiāng)群眾文化生活需求。加快有線電視、電信寬帶和無線(手機(jī))電話“三網(wǎng)合一”工作，有計劃地建設(shè)多種形式的寬帶接入網(wǎng)，為企業(yè)、社區(qū)和家庭信息化提供網(wǎng)絡(luò)支撐，構(gòu)建“數(shù)字信息平臺”，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)。 ——穩(wěn)步發(fā)展文化事業(yè)。挖掘磚雕、刺繡、儺戲、葫蘆雕刻、賢孝等民族民俗文化，傳承傳統(tǒng)文化藝術(shù)。建成磚雕博物館、民族民間藝術(shù)保護(hù)傳承中心和17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等項目。積極開展全民健身運(yùn)動，在縣城和土橋各建一所綜合體育場，改善競技體育基礎(chǔ)設(shè)施條件。堅持“兩個確?！?，落實“三條保障線”，將城鎮(zhèn)人口全部納入基本養(yǎng)老保險，做到應(yīng)保盡保。以民營企業(yè)、個體工商戶和靈活從業(yè)人員的參保為重點，依法擴(kuò)大社會保險覆蓋面，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。加快發(fā)展社會公益、社會救濟(jì)、社會互助、優(yōu)撫安置等社會保障事業(yè)，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社兩級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建立以縣城為中心、偏遠(yuǎn)地區(qū)為輔的婚姻登記機(jī)關(guān)，建成縣救災(zāi)物資儲備站、緊急避難場所和少數(shù)民族殯葬服務(wù)中心等配套設(shè)施，提升突發(fā)事件救助和應(yīng)急水平。 ——做好婦女兒童工作。“十二五”期間，建成縣婦女兒童活動中心、縣兒童校外活動中心和縣流浪兒童救助站、土橋婦女兒童工作站。到2015年，婦女從業(yè)人員占總從業(yè)人員的比重和成年婦女識字率分別提高到45%、90%以上，城市和農(nóng)村的兒童保健覆蓋率分別達(dá)到100%、95%。進(jìn)一步改善殘疾人平等參與社會生活的物質(zhì)條件和精神環(huán)境，加強(qiáng)殘疾人康復(fù)、就業(yè)、扶貧和職業(yè)培訓(xùn)，逐步完善殘疾人社會保障措施，適當(dāng)提高殘疾人醫(yī)保、低保標(biāo)準(zhǔn)，把貧困殘疾人納入保障體系；加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村殘疾人組織建設(shè)，充分發(fā)揮殘疾人組織作用。到期末，力爭65%的殘疾人得到康復(fù)，實施貧困殘疾人危房改造500戶，白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)600例以上，建設(shè)重度殘疾人居家托養(yǎng)500戶。重視社會老齡化問題，加大對老齡事業(yè)的投入，加強(qiáng)老年人文體娛樂活動中心等福利設(shè)施建設(shè)。到2015年，建設(shè)縣老年福利服務(wù)中心和土橋、尹集老年服務(wù)站，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院，形成全社會尊老敬老的良好氛圍，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為。實行“預(yù)防為主，防御與救助相結(jié)合”的方針，加強(qiáng)防震、減災(zāi)建設(shè)，形成反應(yīng)靈敏，快速有效的防震減災(zāi)系統(tǒng)。強(qiáng)化地震監(jiān)測預(yù)報體系建設(shè)，重點抓好防震指揮中心建設(shè)，配備地震微機(jī)監(jiān)測管理系統(tǒng)，開展地震監(jiān)測預(yù)警工作。 ——開展氣象觀測服務(wù)?！獜?qiáng)化安全生產(chǎn)管理。嚴(yán)格安全執(zhí)法，加強(qiáng)安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，抓好采礦、冶煉、油站、供電等高危行業(yè)的安全生產(chǎn)。落實消防法規(guī)，完善消防設(shè)施和設(shè)備，提高消防質(zhì)量和能力，有效遏制重特大事故。把農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑等產(chǎn)品質(zhì)量放到重要位置來抓，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測中心，完成無公害蔬菜產(chǎn)地認(rèn)定10萬畝，完成茄子、食用菌、大白菜等產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。——推進(jìn)基礎(chǔ)保障工作。加強(qiáng)檔案管理工作，推行檔案信息化管理，建設(shè)縣檔案管理綜合業(yè)務(wù)樓，提高檔案社會服務(wù)功能；重視人壽財保工作，擴(kuò)大保險覆蓋面，減輕突發(fā)災(zāi)害所造成的損失；深化金融體制改革，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，在縣城新區(qū)建設(shè)農(nóng)行臨夏縣支行、工商銀行臨夏縣支行營業(yè)大樓，開展便民服務(wù)，最大限度的保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對信貸資金的需要。——加強(qiáng)人民武裝建設(shè)。建成民兵訓(xùn)練基地，提升全民國防意識?！苿用裰鞣ㄖ平ㄔO(shè)?！笆濉逼陂g，著力抓好基層法庭、公安派出所的改造與縣刑偵中隊、交警大隊、縣司法局辦公業(yè)務(wù)用房建設(shè)。強(qiáng)化人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督工作，密切與群眾的聯(lián)系，推進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化。發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用，保證人民群眾依法行使選舉權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。繼續(xù)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，爭取實施好民族團(tuán)結(jié)發(fā)展示范區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)，逐步增加宗教界人士補(bǔ)助補(bǔ)貼，促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展。 ——加強(qiáng)精神文明建設(shè)。突出以愛國主義教育為核心的思想道德教育，在農(nóng)村開展“文明村社、文明戶”的創(chuàng)建活動，在城鎮(zhèn)開展“文明城鎮(zhèn)、文明單位、文明社區(qū)、文明家庭”創(chuàng)建活動，不斷提升城鄉(xiāng)文明程度。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。六、保障措施（一）統(tǒng)一思想，增強(qiáng)發(fā)展意識特別要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)工作，切實承擔(dān)起各自的職責(zé)，建立高效的工作機(jī)制，抓好責(zé)任落實，把發(fā)展的任務(wù)目標(biāo)落到實處。規(guī)范政府行為，提高服務(wù)質(zhì)量，切實解決亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查等突出問題。建立投資環(huán)境評價和責(zé)任追究機(jī)制，加強(qiáng)對投資商的服務(wù)和權(quán)益保護(hù)，打造良好的發(fā)展環(huán)境。圍繞納入“十二五”規(guī)劃的重點建設(shè)項目，要按照國家政策走向，確定一批重點項目盡快著手項目建議書、可研、初步設(shè)計、實施方案的編制工作，逐年上報，分布實施。突出招商引資工作，積極引進(jìn)域外資金。 （4） 深化改革，打造發(fā)展平臺 繼續(xù)推進(jìn)行政管理體制改革，簡化行政審批程序，提高行政服務(wù)效率。深化農(nóng)村綜合改革，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)、水權(quán)等制度改革，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，提高資源的利用率。加快社會保障、勞動就業(yè)和教育、金融等改革，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要積極制定措施，貫徹落實總體規(guī)劃中的產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、資源環(huán)境和社會保障等各項政策，綜合運(yùn)用財政、稅收、價格、環(huán)保、技術(shù)監(jiān)督、資源管理等調(diào)控手段，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會按照總體規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。 （六）強(qiáng)化監(jiān)督，建立評估機(jī)制 在規(guī)劃實施的全過程中，一定要加強(qiáng)規(guī)劃綱要和各個專項規(guī)劃實施情況的監(jiān)督和檢查，特別是在規(guī)劃實施的中期階段，要組織力量對規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)的完成情況、政策措施的執(zhí)行情況等進(jìn)行專題性質(zhì)的評估、檢查，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行中出現(xiàn)的重大問題，提出對策措施，或者適時對規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整和修訂，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，社會健康發(fā)展，生態(tài)恢復(fù)良好。 30 / 30