【正文】 平臺和載體建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好蓮花碼頭大河金沙灣地母宮唐藩文化、王震將軍十萬大軍搶渡黃河愛國教育基地、馬福祿將軍紀(jì)念館人文歷史開發(fā)及林家河灘公園、萬壽山公園、大西灘青少年夏令營基地及北塬“農(nóng)家樂”生態(tài)觀光、假日休閑度假游的開發(fā)，構(gòu)建獨(dú)具特色的旅游產(chǎn)業(yè)。積極開發(fā)和推廣資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用技術(shù)，提高資源綜合開發(fā)利用和回收利用率，減少自然資源的消耗。建成縣職業(yè)教育中心和土橋職業(yè)分校，擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，建立與市場需求相適應(yīng)、與就業(yè)緊密結(jié)合的職業(yè)教育體系。到2015年，全縣80%以上村實(shí)現(xiàn)微波覆蓋，微波電視、有線電視及直播衛(wèi)星等各種接收方式的電視用戶發(fā)展到5萬戶，實(shí)現(xiàn)廣播電臺、電視臺數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，有線電視網(wǎng)絡(luò)化、雙向化，微波傳輸快速化、節(jié)目內(nèi)容多樣化，不斷滿足城鄉(xiāng)群眾文化生活需求。加快發(fā)展社會公益、社會救濟(jì)、社會互助、優(yōu)撫安置等社會保障事業(yè)，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社兩級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建立以縣城為中心、偏遠(yuǎn)地區(qū)為輔的婚姻登記機(jī)關(guān)，建成縣救災(zāi)物資儲備站、緊急避難場所和少數(shù)民族殯葬服務(wù)中心等配套設(shè)施，提升突發(fā)事件救助和應(yīng)急水平。實(shí)行“預(yù)防為主，防御與救助相結(jié)合”的方針，加強(qiáng)防震、減災(zāi)建設(shè)，形成反應(yīng)靈敏，快速有效的防震減災(zāi)系統(tǒng)。加強(qiáng)檔案管理工作，推行檔案信息化管理，建設(shè)縣檔案管理綜合業(yè)務(wù)樓，提高檔案社會服務(wù)功能；重視人壽財保工作，擴(kuò)大保險覆蓋面，減輕突發(fā)災(zāi)害所造成的損失；深化金融體制改革，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，在縣城新區(qū)建設(shè)農(nóng)行臨夏縣支行、工商銀行臨夏縣支行營業(yè)大樓，開展便民服務(wù)，最大限度的保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對信貸資金的需要。 ——加強(qiáng)精神文明建設(shè)。加快社會保障、勞動就業(yè)和教育、金融等改革，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。規(guī)范政府行為，提高服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)解決亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查等突出問題。發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用，保證人民群眾依法行使選舉權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。把農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑等產(chǎn)品質(zhì)量放到重要位置來抓，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測中心，完成無公害蔬菜產(chǎn)地認(rèn)定10萬畝，完成茄子、食用菌、大白菜等產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。重視社會老齡化問題，加大對老齡事業(yè)的投入，加強(qiáng)老年人文體娛樂活動中心等福利設(shè)施建設(shè)。堅持“兩個確?！?，落實(shí)“三條保障線”，將城鎮(zhèn)人口全部納入基本養(yǎng)老保險，做到應(yīng)保盡保。到2015年，引進(jìn)推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)、新品種180項，工業(yè)新技術(shù)、新工藝90項，申請專利40項以上。強(qiáng)力鞏固“普九”成果，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源，努力加快普及高中階段教育。對西南片山區(qū)貧困群眾通過易地扶貧搬遷和生態(tài)移民相對集中安置到川區(qū)，山地逐步退耕，提高植被覆蓋率，使西南山區(qū)成為農(nóng)區(qū)和牧區(qū)生態(tài)安全屏障。成立駐外聯(lián)絡(luò)站，維護(hù)務(wù)工人員合法權(quán)益，開展各種便民服務(wù)。依托甘肅臨夏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和北塬循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，加大招商引資力度，積極興辦清真食品加工企業(yè)，著力開發(fā)肉制品、乳制品、豆制品、蛋制品、花椒和糖果等系列產(chǎn)品，提高品牌意識，創(chuàng)立地方名牌。通過“公司+農(nóng)戶”的模式，繼續(xù)壯大奶牛養(yǎng)殖業(yè)。到2015年，全縣城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到9平方公里，城鎮(zhèn)人口達(dá)到8萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到22%。到2015年，機(jī)械播種面積達(dá)5萬畝。以推廣畜禽良種和培植畜牧養(yǎng)殖大戶為重點(diǎn)，組建畜產(chǎn)品加工集團(tuán)為突破口，形成集繁育、養(yǎng)殖、加工、銷售為一體的畜牧產(chǎn)業(yè)化格局。二是加大項目爭取力度。以蓮花、南塬為主，抓好輻射區(qū)內(nèi)的橋寺、河西、安家坡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的花椒改良工作，全面提升花椒生產(chǎn)水平；在漫路、刁祁、榆林、尹集、馬集、民主、路盤、坡頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)栽植啤特果，培育發(fā)展特色林果業(yè)。北部塬區(qū)的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以臨三路為軸線，北塬朱潘、土橋尹王、蓮花蓮城為基點(diǎn)，以循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為目標(biāo)，突出優(yōu)質(zhì)玉米、無公害蔬菜、特色旅游三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)發(fā)展奶牛養(yǎng)殖、花椒栽培和農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)?！C合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)?！獔猿职呀Y(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線?？h城建設(shè)歷史欠賬大，基礎(chǔ)設(shè)施不完備。二是“東建新區(qū)，西建園區(qū)”發(fā)展布局中，把我縣雙城開發(fā)區(qū)和臨夏市工業(yè)園區(qū)合并成甘肅臨夏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，升格為省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，列入全州優(yōu)先發(fā)展的區(qū)域，輻射帶動作用日益凸顯。（二）有利條件從國家來看：一是在后金融危機(jī)時期，國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定回升態(tài)勢已經(jīng)基本形成。進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源開采工作，對28個砂石料廠采取了關(guān)停或限期整改，對11戶磚廠進(jìn)行了規(guī)范或關(guān)停。（6） 各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展 完善工作機(jī)制，優(yōu)化資源配置，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，社會各項事業(yè)取得重大進(jìn)展。建材產(chǎn)業(yè)異軍突起。：：：24：。勞務(wù)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。集中實(shí)施了檢察院技偵樓、醫(yī)用綜合樓、“三館一中心”、縣城濱河路、縣城道路及給排水工程、宏發(fā)小商品批發(fā)零售市場、永恒農(nóng)貿(mào)市場等一批城鎮(zhèn)化建設(shè)項目；建成商住樓13幢，改造和新修商鋪2095間；埋設(shè)供排水管道28公里，修建襯砌排水溝8公里，硬化道路18公里。五年來，（次），引進(jìn)推廣農(nóng)業(yè)新品種124個、工業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)及設(shè)備32項，研制開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝25項?？傊?，“十一五”時期，全縣上下堅持發(fā)展第一要務(wù)，始終以人為本，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，項目建設(shè)為支撐，改善民生為重點(diǎn)，構(gòu)建和諧為目標(biāo)，全力克服資金短缺、瓶頸制約、自然災(zāi)害頻繁等重重困難，解放思想，大膽創(chuàng)新，勵精圖治，銳意進(jìn)取，取得了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的巨大成就，實(shí)現(xiàn)了社會發(fā)展的重大突破。六是國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》已經(jīng)出臺，把臨夏列為扶貧攻堅區(qū)，將加大扶貧資金投入力度。三是已經(jīng)建成的康臨高速公路、正在建設(shè)的折達(dá)二級公路和規(guī)劃建設(shè)的蘭合鐵路、臨合高速公路、雙達(dá)高速公路、臨大二級公路等骨干項目在我縣穿境而過，將帶動運(yùn)輸、商貿(mào)、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。 六是社會保障機(jī)制不完善。——堅持把轉(zhuǎn)變方式作為重要任務(wù)。主要指標(biāo)預(yù)測值是：農(nóng)民人均純收入4143元，年均增長12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16150元，年均增長12%；城鎮(zhèn)化率達(dá)到22％，；人均平均壽命達(dá)到72歲，鄉(xiāng)村彩電、冰箱、洗衣機(jī)三大電器綜合普及率達(dá)到80%以上；%、%。中部川區(qū)的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以甘肅臨夏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為核心，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)、商業(yè)、貿(mào)易三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加大勞動力技能培訓(xùn)，提高勞務(wù)基地服務(wù)水平，增加勞動力輸出量，提高輸出人員的收入。嚴(yán)格基建程序，強(qiáng)化項目管理，確保項目順利實(shí)施。、鮮蛋3000噸。八大工程包括：生物質(zhì)能源工程、生物肥料工程、秸稈飼料工程、清潔鄉(xiāng)村工程、節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工程、農(nóng)業(yè)面源污染防控工程、科技支撐工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程等。 ——繼續(xù)推動集鎮(zhèn)開發(fā)。年產(chǎn)各類蔬菜15萬噸，使我縣成為臨夏乃至甘南、青海藏區(qū)主要的蔬菜生產(chǎn)基地和全省有影響力的蔬菜供應(yīng)基地。建設(shè)土橋蔬菜瓜果批發(fā)、黃泥灣物流園區(qū)、雙城貨運(yùn)中心和省級糧食儲備庫，將我縣建設(shè)成臨夏乃至全省重要的物資儲藏、轉(zhuǎn)運(yùn)承接地和百貨、日雜等商品銷往青海、甘南等藏區(qū)的必經(jīng)之地。加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，設(shè)立旅游發(fā)展專項資金，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)旅游景點(diǎn)的通暢通達(dá)。到“十二五”末，污染企業(yè)排污許可證發(fā)放率達(dá)到100%?！罅ν七M(jìn)衛(wèi)生事業(yè)。——深化通訊事業(yè)改革。加大貧困救助、大病補(bǔ)助、自然災(zāi)害補(bǔ)助、寄宿生補(bǔ)助、支農(nóng)惠農(nóng)等資金的爭取力度，增加群眾收入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。對所有建筑工程嚴(yán)格按照抗震設(shè)防的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，達(dá)不到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的工程不得開工建設(shè)，從源頭上增強(qiáng)抗震能力。持續(xù)推進(jìn)信訪、史志、統(tǒng)計、人事、供銷、糧食等各項社會事業(yè)的發(fā)展，建設(shè)縣就業(yè)和社會保障服務(wù)中心等項目，為振興全縣經(jīng)濟(jì)提供全方位服務(wù)。廣泛開展群眾性精神文明建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動力和思想保證。推進(jìn)公立醫(yī)院改革，健全和完善基本藥物制度。（2） 加強(qiáng)管理，創(chuàng)造良好環(huán)境 制定和實(shí)施有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資和改革開放等方面的相關(guān)政策，構(gòu)筑公平公正的與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的法制環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主建設(shè)，完善村民自治和社區(qū)居民自治，推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開。——突出質(zhì)量振興工作。——關(guān)注老齡事業(yè)發(fā)展?！⒔∪Ｕ暇W(wǎng)絡(luò)。加快科技信息化進(jìn)程，構(gòu)建科技信息服務(wù)平臺，及時引進(jìn)和推廣各類實(shí)用科技，不斷推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。積極推進(jìn)農(nóng)村幼兒教育事業(yè)發(fā)展，建成34所幼兒園，農(nóng)村學(xué)前教育率達(dá)到70%以上。修建水土保持生態(tài)修復(fù)建設(shè)項目，對大夏河、牛津河、紅水河和澮水溝等流域進(jìn)行全面治理，集中實(shí)施一批防汛防洪工程，防止水土流失，提高防災(zāi)抗災(zāi)能力。積極實(shí)施勞動力就業(yè)服務(wù)，做好服務(wù)和維權(quán)工作?！罅Πl(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。——發(fā)展壯大奶牛產(chǎn)業(yè)。加快戶籍制度改革，全面落實(shí)有穩(wěn)定職業(yè)和固定住所的農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的政策，促進(jìn)農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化，推廣新型適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率?！龃笞鰪?qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)。采取國有、外資、民營一起上的辦法，積極發(fā)揮資源、地緣、市場和品牌等優(yōu)勢，增加建設(shè)投資量。——林果產(chǎn)業(yè)。四、功能區(qū)劃和產(chǎn)業(yè)布局（一）功能區(qū)劃――北部塬區(qū)的發(fā)展布局。（五）發(fā)展目標(biāo) 按照省、州“十二五”發(fā)展規(guī)劃的基本指導(dǎo)思想，結(jié)合臨夏縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史趨勢與上述指導(dǎo)思想和發(fā)展定位，經(jīng)過五年的發(fā)展和建設(shè)，到2015年實(shí)現(xiàn)如下奮斗目標(biāo)。進(jìn)一步認(rèn)清經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，增強(qiáng)緊迫感和憂患意識，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的各類問題，在提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益、促進(jìn)各個方面協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。四是基礎(chǔ)條件未得到徹底改善。從全州來看：一是州委、州政府確立了“依托藏區(qū)大市場，融入蘭州都市圈”的戰(zhàn)略布局和“強(qiáng)基礎(chǔ)、抓教育、興商貿(mào)、育產(chǎn)業(yè)、保民生、促和諧”的發(fā)展思路，使我縣發(fā)展的方向更加明確，重點(diǎn)更加突出。隨著縣市一體化，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的全面鋪開，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會經(jīng)歷一個產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)相互融合、區(qū)域界限打破、城鄉(xiāng)二元化體系逐步縮小的重要時期。加大節(jié)能減排力度。錄用和安置高校畢業(yè)生1082名；86個村實(shí)施了整村推進(jìn)、20個村實(shí)施了易地扶貧搬遷項目；共扶持6025戶殘疾家庭基本解決溫飽，25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立殘聯(lián)組織。“十一五”期間。（1） 國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展 全縣宏觀調(diào)控主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，“十一五”末，%；財政收入5160萬元，%；，%；農(nóng)民人均純收入2351元，%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9165元，%；，%；，％?！笆晃濉逼陂g，全縣建成勞務(wù)基地226個。到2010年，比“十五”，其中：。率先在全州開通了數(shù)字微波電視信號，建成基站6個，發(fā)展有線電視和數(shù)字微波用戶5250戶。過去的五年，是我縣歷史上經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最快，城鄉(xiāng)面貌變化最大，群眾得到實(shí)惠最多的五年。七是西部大開發(fā)第二個十年規(guī)劃的重點(diǎn)已確定，對西部地區(qū)社會事業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境治理將優(yōu)先扶持。四是通過多年的努力，建成了臨三路、折銀路、西北片農(nóng)村飲水安全、大寨子電灌技改、振華中學(xué)、新集衛(wèi)生院、土門關(guān)一級電站、金牛乳業(yè)等一批骨干項目，發(fā)展的基礎(chǔ)更加牢固，對經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展的促進(jìn)作用將在“十二五”期間開始顯現(xiàn)出來。對弱勢群體和災(zāi)害性、突發(fā)性事件救助制度尚未建立健全，缺乏大規(guī)模救助和重特大事件的應(yīng)急能力。轉(zhuǎn)變片面追求經(jīng)濟(jì)增長速度的觀念，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人員就業(yè)高、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)循環(huán)發(fā)展的新路子?！鐣黜検聵I(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。其中：黃泥灣突出物流貨運(yùn)和新型服務(wù)業(yè)；新集、韓集、尹集、馬集、刁祁5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以縣城新區(qū)為中心，建成連接新區(qū)的衛(wèi)星城，形成與臨夏市相互映照的特色經(jīng)濟(jì)區(qū)，其中尹集突出