【正文】 分析，物資集團(tuán)位于2009年GDP全國(guó)排名第高速公路里程全國(guó)第2的大省山東，并且作為山東高速集團(tuán)的子公司，得到美國(guó)海瑞公司的技術(shù)支持，擁有更強(qiáng)的資源獲取能力和發(fā)展前景。因此樹立核心品牌，積極向?qū)崢I(yè)型轉(zhuǎn)變乃當(dāng)前工作的重中之重。主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)對(duì)標(biāo)表35 高速物資集團(tuán)與對(duì)標(biāo)企業(yè)同期主要指標(biāo)對(duì)標(biāo) 對(duì)標(biāo)內(nèi)容浙江省公路物資有限公司物資集團(tuán)年 度2009年2009年國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)排名情況資產(chǎn)總額銷售收入超億元利潤(rùn)總額超千萬7442萬元所有者權(quán)益雇員（職工）（人）210凈資產(chǎn)收益率（％）%注：若對(duì)標(biāo)企業(yè)同期指標(biāo)難以收集，所選用指標(biāo)應(yīng)注明時(shí)間（年份）。與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和地區(qū)潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比，集團(tuán)公司作為山東省重點(diǎn)扶持的特大型國(guó)有企業(yè)，“山東高速”在行業(yè)內(nèi)部擁有很強(qiáng)的知名度和美譽(yù)度。(2) 市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。構(gòu)成了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。公司擁有團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和管理團(tuán)隊(duì)，人員素質(zhì)較高。高速集團(tuán)資產(chǎn)規(guī)模大、質(zhì)量好，擁有上市公司和銀行等良好融資平臺(tái)，融資能力強(qiáng)，能為物資集團(tuán)提供廣泛和充裕的資金來源，也是一個(gè)獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。公司為山東高速集團(tuán)八大板塊之一，在建材采購(gòu)供應(yīng)方面擁有獨(dú)一無二的優(yōu)勢(shì)河經(jīng)驗(yàn)，尤其在瀝青貿(mào)易、改性瀝青加工生產(chǎn)、交通器材生產(chǎn)、物資儲(chǔ)存運(yùn)輸?shù)戎T多方面擁有豐富經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我公司向基礎(chǔ)建設(shè)建材綜合經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供了技術(shù)保障，是我們開發(fā)全國(guó)市場(chǎng)的有效依托。物資集團(tuán)歷屆領(lǐng)導(dǎo)都非常重視業(yè)務(wù)管理的精細(xì)化，公司就通過了ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證，已經(jīng)基本形成高效和細(xì)致的業(yè)務(wù)管理體系，已經(jīng)將業(yè)務(wù)管理體系形成書面的制度和流程，跟同業(yè)公司對(duì)比，公司處于前列。有作為改性瀝青主材料之一的NES改性劑生產(chǎn)加工的優(yōu)勢(shì)條件。生產(chǎn)加工改性瀝青后備資源供應(yīng)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。公司申報(bào)的地方標(biāo)準(zhǔn)《巖瀝青路用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》已通過送審稿專家審查，計(jì)劃年底前通過省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。2005年元月31日，通過了專家評(píng)審，獲得了四川省質(zhì)量監(jiān)督局頒發(fā)的企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)證書。(10) 儲(chǔ)運(yùn)行業(yè)存在的優(yōu)勢(shì)雄厚的倉(cāng)儲(chǔ)力量 物資集團(tuán)擁有總倉(cāng)儲(chǔ)量10萬余噸的散裝瀝青庫，3萬余噸的鋼材儲(chǔ)備庫。規(guī)范的運(yùn)輸車隊(duì) 儲(chǔ)運(yùn)公司擁有手續(xù)齊備、制度健全和管理規(guī)范的危險(xiǎn)品運(yùn)輸車隊(duì)，同時(shí)具備港口車船對(duì)接、長(zhǎng)途瀝青運(yùn)送等多年的瀝青運(yùn)輸經(jīng)驗(yàn)。二是針對(duì)總公司瀝青業(yè)務(wù)不斷延伸實(shí)際，在確保完成內(nèi)部瀝青運(yùn)輸任務(wù)前提下，科學(xué)調(diào)度，合理安排，積極參與青川公司瀝青運(yùn)輸業(yè)務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大瀝青運(yùn)輸規(guī)模。存在的主要問題(1) 核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。自有產(chǎn)品不足，資源自給能力不強(qiáng)，純貿(mào)易型企業(yè)使公司業(yè)務(wù)的開展受到了制約：目前公司的業(yè)務(wù)受上游廠家的制約較大，無論是供應(yīng)數(shù)量還是價(jià)格都受制于人，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)。部分管理人員和員工缺乏市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)；激勵(lì)約束機(jī)制不到位，尚未充分調(diào)動(dòng)權(quán)屬單位和員工積極性。制度建設(shè)工作滯后，監(jiān)督管理不到位，辦事效率低，精細(xì)化管理差距較大。(4) 人才匱乏。隨著集團(tuán)鐵路、港口工程的逐步展開，以及物資集團(tuán)向?qū)崢I(yè)化發(fā)展后增加的新業(yè)務(wù)，物資集團(tuán)面臨業(yè)務(wù)人員匱乏的局面。（四）山東高速物資集團(tuán)“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況評(píng)價(jià)過去的五年里，在集團(tuán)公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，物資集團(tuán)以“抓好班子、帶好隊(duì)伍”為基礎(chǔ)，大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，不斷開拓外部市場(chǎng)，增加經(jīng)營(yíng)品種，控制風(fēng)險(xiǎn)，掌握主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了多領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)和跨越式發(fā)展。在集團(tuán)公司年度工作會(huì)上，榮獲“四好領(lǐng)導(dǎo)班子先進(jìn)集體”、先進(jìn)工會(huì)和安全杯等榮譽(yù)稱號(hào)。其中鋼材業(yè)務(wù)中標(biāo)省公路局青臨高速7萬余噸的合同，完成青島大橋3萬余噸鋼材供應(yīng)業(yè)務(wù)，在章丘路橋工業(yè)園建成儲(chǔ)存規(guī)模3萬余噸的鋼材儲(chǔ)存基地。與房地產(chǎn)公司的合作初步打開局面，與多家公司達(dá)成鋼材水泥供應(yīng)意向。阿爾及利亞項(xiàng)目基本完成供應(yīng)任務(wù)，并以此為契機(jī)不斷推進(jìn)與中信、中鐵建和路橋集團(tuán)的合作。公司還參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定出一整套產(chǎn)品技術(shù)規(guī)范，正在申請(qǐng)產(chǎn)品和技術(shù)專利，計(jì)劃逐步向四川樂宜高速和全國(guó)范圍的公路、鐵路橋梁項(xiàng)目推廣。推行預(yù)算管理，加強(qiáng)管控監(jiān)督，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)在全面推行預(yù)算管理的同時(shí)，公司加大了對(duì)下屬單位的審計(jì)考核力度，先后對(duì)青川公司、辛店瀝青站及控股的遠(yuǎn)通物業(yè)等權(quán)屬單位進(jìn)行了內(nèi)部審計(jì)，并對(duì)青川公司、辛店瀝青站進(jìn)行了一次內(nèi)控專項(xiàng)檢查，通過完善制度和加強(qiáng)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)控制風(fēng)險(xiǎn)的目的。加快了資金周轉(zhuǎn)速度，節(jié)約了財(cái)務(wù)費(fèi)用，降低了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。整合青川公司，引導(dǎo)其向多元化綜合型轉(zhuǎn)變整合青川公司后，青川公司的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域得到拓寬，實(shí)現(xiàn)了礦產(chǎn)開采、生產(chǎn)加工、市場(chǎng)銷售一體化發(fā)展。狠抓安全生產(chǎn)，不斷夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)公司上下牢固樹立“安全重于泰山”的思想，立足于制度化、規(guī)范化，全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”和安全生產(chǎn)責(zé)任制。年內(nèi)未發(fā)生任何生產(chǎn)安全、交通、火災(zāi)、食物中毒、資產(chǎn)損失等責(zé)任事故，為公司創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。針對(duì)公司業(yè)務(wù)量大，產(chǎn)品線長(zhǎng)，業(yè)務(wù)項(xiàng)目多的情況，公司充分發(fā)揮紀(jì)委的職能作用，加大對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位、重要崗位人員的監(jiān)督檢查，通過完善制度，規(guī)范招投標(biāo)、資金撥付、設(shè)備材料采購(gòu)等程序，確保廉政建設(shè)取得實(shí)效。物資集團(tuán)的戰(zhàn)略描述：專業(yè)：深化技術(shù)合作，提高專業(yè)化水平，探索“產(chǎn)學(xué)研”一體的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式。多元：加快“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”的步伐，采取收購(gòu)、兼并、控股、合作等方式，使公司由貿(mào)易型向?qū)崢I(yè)型發(fā)展，學(xué)會(huì)兩條腿走路。高效：以信息化平臺(tái)建設(shè)為依托，借助現(xiàn)代化信息手段，提高工作效率和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率。三、山東高速物資集團(tuán)發(fā)展目標(biāo)（一）遠(yuǎn)景規(guī)劃目標(biāo)物資集團(tuán)在區(qū)域定位上立足山東，面向省外，走向世界；在產(chǎn)業(yè)格局上依托高速集團(tuán)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)囊惑w化發(fā)展模式，形成“貿(mào)易與實(shí)業(yè)并重，專業(yè)與多元并存”全面發(fā)展的格局；在產(chǎn)業(yè)研發(fā)上，加大研發(fā)投入，吸引高端人才，加強(qiáng)與美國(guó)海瑞集團(tuán)的合作，形成創(chuàng)新的，且有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，引導(dǎo)路用建材市場(chǎng)方向的新產(chǎn)品、新技術(shù)；在產(chǎn)品構(gòu)成上完善瀝青產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)主業(yè)、帶動(dòng)副業(yè)，積極開發(fā)其他建材產(chǎn)品，將集團(tuán)打造成規(guī)模宏大、效益突出、品牌優(yōu)質(zhì)的“專業(yè)、創(chuàng)新、多元、高效”的綜合型物資集團(tuán)。（二）五年發(fā)展目標(biāo)在依托集團(tuán)內(nèi)部物資資源的基礎(chǔ)上，立足主業(yè)，發(fā)展副業(yè)，實(shí)現(xiàn)由單純貿(mào)易型向生產(chǎn)、貿(mào)易綜合型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變；提高產(chǎn)品層次，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；加強(qiáng)與美國(guó)海瑞集團(tuán)的技術(shù)合作，引進(jìn)世界品牌，發(fā)展世界一流品牌的設(shè)備材料生產(chǎn)加工業(yè)務(wù)；加大技術(shù)研發(fā)力度，推出高質(zhì)量產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，打造強(qiáng)勢(shì)品牌；整合高端設(shè)備材料制造業(yè)，培植產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同。主業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)（1）按照高速集團(tuán)對(duì)物資集團(tuán)的業(yè)務(wù)定位及物資集團(tuán)對(duì)未來企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性思考，物資集團(tuán)的戰(zhàn)略思路是加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整和多元化經(jīng)營(yíng)步伐，采取收購(gòu)、兼并、控股、合作等方式，整合內(nèi)外部?jī)煞N資源，發(fā)展內(nèi)外部?jī)煞N市場(chǎng)，著重打造八大板塊，逐步實(shí)現(xiàn)“貿(mào)易與實(shí)業(yè)并重、專業(yè)與多元并存”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)。（2）基于以上戰(zhàn)略目標(biāo)，物資集團(tuán)在未來5年中的主業(yè)發(fā)展思路如下：按照高速集團(tuán)賦予物資板塊的發(fā)展定位，物資集團(tuán)必須抓住發(fā)展機(jī)遇，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，整合物資相關(guān)資源，加快由貿(mào)易型向?qū)崢I(yè)型轉(zhuǎn)變，基于“貿(mào)易與實(shí)業(yè)并重，專業(yè)與多元并存”的發(fā)展目標(biāo)，物資集團(tuán)計(jì)劃通過投資、控股、兼并、重組等手段，建設(shè)以技術(shù)研發(fā)、制造加工、貿(mào)易開發(fā)、儲(chǔ)運(yùn)物流、資源開發(fā)、一級(jí)土地開發(fā)、綜合開發(fā)、服務(wù)旅游、海外事業(yè)為八大業(yè)務(wù)板塊的綜合型物資產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。七是計(jì)劃以舜天大酒店為基礎(chǔ)打造旅游服務(wù)板塊，以會(huì)議、旅游為經(jīng)營(yíng)定位，將酒店打造成符合市場(chǎng)開發(fā)需求、具有良好服務(wù)功能的對(duì)外交流平臺(tái)，形成高檔酒店、公寓、寫字樓、商業(yè)服務(wù)設(shè)施一體化的區(qū)域性商務(wù)中心；八是計(jì)劃發(fā)展海外板塊，利用海瑞集團(tuán)在世界范圍內(nèi)的影響力，打造引進(jìn)先進(jìn)產(chǎn)品和技術(shù)，加強(qiáng)國(guó)際交流合作，提升山東高速品牌世界影響力的平臺(tái)；并以埃塞項(xiàng)目為切入點(diǎn)，規(guī)避貿(mào)易壁壘，消除政策、觀念方面的無形障礙，向非洲乃至世界市場(chǎng)推廣產(chǎn)品，同時(shí)加速開拓海外資源市場(chǎng)，為公司國(guó)際化戰(zhàn)略鋪平道路。 圖31 山東高速物資集團(tuán)產(chǎn)權(quán)關(guān)系調(diào)整目標(biāo)山東高速集團(tuán)有限公司山東高速物資集團(tuán)總公司山東高速建設(shè)材料有限公司（物資集團(tuán)托管）交通設(shè)施工程分公司山東高速建設(shè)材料有限開發(fā)有限公司山東高速青川天然瀝青山東高速建設(shè)材料有限公司山東高速物資儲(chǔ)運(yùn)有限山東高速建設(shè)材料有限舜天大酒店山東高速建設(shè)材料有限（儲(chǔ)運(yùn)公司托管）山東魯西瀝青有限公司山東高速建設(shè)材料有限產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)(1) 做強(qiáng)瀝青產(chǎn)業(yè)鏈主業(yè)。我們打算分兩步走，通過新建、兼并、參股、研發(fā)，分別向?yàn)r青產(chǎn)業(yè)的上游和下游延伸，在短時(shí)間內(nèi)構(gòu)建比較完整的瀝青產(chǎn)業(yè)鏈條，形成基質(zhì)瀝青、改性瀝青、巖瀝青、高模量瀝青、乳化瀝青等產(chǎn)品系列。在立足瀝青產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，發(fā)展鋼材產(chǎn)業(yè)、水泥行業(yè)產(chǎn)品、交通安全設(shè)施、環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品、非金屬新材料等技術(shù)含量較高、附加值大、應(yīng)用前景廣面臨長(zhǎng)期發(fā)展良機(jī)(3) 新產(chǎn)品研發(fā)與美國(guó)海瑞集團(tuán)的合作。美方實(shí)驗(yàn)室提出了巖瀝青的11種應(yīng)用方向，并計(jì)劃引入一種新的改性瀝青（HRG）。與石油大學(xué)的合作。與國(guó)內(nèi)大企業(yè)和專業(yè)院所合作。(4) 拓展資源開發(fā)產(chǎn)品。我們正涉足礦產(chǎn)資源領(lǐng)域，依托地方政府對(duì)礦產(chǎn)資源的整合，從源頭掌控重要礦產(chǎn)資源的產(chǎn)權(quán)。遼寧海城是全球鎂資源最豐富、品位最好的地區(qū)，占全國(guó)的79%，占世界的20%，菱鎂可以廣泛應(yīng)用于冶金、建材、汽車、電子、航空等諸多領(lǐng)域。濟(jì)南章丘玄武巖項(xiàng)目。章丘十九郎地區(qū)玄武巖質(zhì)量?jī)?yōu)等、儲(chǔ)量豐富、開采方便，在20余年的公路建設(shè)中獲得了良好的信譽(yù)，擁有穩(wěn)定的客戶。(5) 實(shí)施多元化經(jīng)營(yíng)。計(jì)劃將酒店重新規(guī)則建造兩座25層以上的高樓，分別建設(shè)四星級(jí)以上高檔酒店和商務(wù)寫字樓或公寓。天橋區(qū)政府表示擬通過土地等優(yōu)惠政策給予支持和補(bǔ)償。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)實(shí)行控股型母子公司制，物資集團(tuán)總公司為混合經(jīng)營(yíng)型集團(tuán)公司，即從事資本經(jīng)營(yíng)、戰(zhàn)略決策和集團(tuán)統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，又直接從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)行常規(guī)性的企業(yè)管理，著眼于各種資源的利用和效率的提高。 （2）結(jié)合各項(xiàng)目積極開展科技創(chuàng)新工作，選取技術(shù)領(lǐng)先、對(duì)公司業(yè)務(wù)開展有推進(jìn)作用的科研課題展開研究，并積極將已完成并通過鑒定的課題成果推廣實(shí)踐。重點(diǎn)開展與國(guó)際國(guó)內(nèi)知名企業(yè)的技術(shù)合作，引進(jìn)推廣具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的新材料、新產(chǎn)品和新技術(shù)。（4）將技術(shù)創(chuàng)新作為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，將新產(chǎn)品新材料新技術(shù)的尋找、評(píng)估、引進(jìn)作為首要目標(biāo)，并做好科技研發(fā)的三項(xiàng)結(jié)合工作：一是科研開發(fā)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)用有機(jī)結(jié)合，為企業(yè)和工程項(xiàng)目解決實(shí)際問題；二是科研開發(fā)與科研院所、大型企業(yè)有機(jī)結(jié)合，交流先進(jìn)的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)；三是科研開發(fā)與集團(tuán)內(nèi)部相關(guān)部門、項(xiàng)目公司和咨詢公司有機(jī)結(jié)合，滿足集團(tuán)公司提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的需要。（4）實(shí)施“人才強(qiáng)企”的總體目標(biāo)是：經(jīng)過23年努力，公司人力資源總量得到有效控制，人才結(jié)構(gòu)基本合理，人才隊(duì)伍素質(zhì)顯著提高。全面預(yù)算管理目標(biāo)以全面預(yù)算為總抓手，落實(shí)好集團(tuán)公司的有關(guān)政策措施，控制好公司的成本費(fèi)用支出預(yù)算，使預(yù)算的控制落實(shí)更加切合實(shí)際，真正發(fā)揮預(yù)算在財(cái)務(wù)管理中的積極作用。（2）建立起基礎(chǔ)健全，制度配套，審計(jì)日?；?、考核動(dòng)態(tài)化、績(jī)效、人事聯(lián)動(dòng)的全面預(yù)算管理體系。（4）提供有效預(yù)算管理會(huì)計(jì)信息，支持企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理決策；完善企業(yè)績(jī)效管理機(jī)制，控制成本費(fèi)用。（2）投資風(fēng)險(xiǎn) 結(jié)合集團(tuán)公司制度要求，出臺(tái)《投資管理辦法》制度，在投融資方面嚴(yán)格遵守此辦法，規(guī)范投資行為，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，公司聘請(qǐng)專門法律顧問，并結(jié)合集團(tuán)公司制度要求，出臺(tái)《重大事項(xiàng)決策制度》《法律糾紛案件處理辦法》等管理辦法，做好法律案件的解決處理。探索建設(shè)電子商務(wù)、企業(yè)資源管理系統(tǒng)，量化管理標(biāo)準(zhǔn)，固化業(yè)務(wù)流程，提高工作效率和服務(wù)能力。（3）通過信息化建設(shè)，創(chuàng)造出一個(gè)集成的辦公環(huán)境，提高辦公效率，是所有的辦公人員同處于一個(gè)辦公桌面的環(huán)境下一起工作，擺脫時(shí)間和地域的限制，實(shí)現(xiàn)協(xié)同工作與知識(shí)管理。1其他目標(biāo)（1） 品牌目標(biāo)。（2） 標(biāo)準(zhǔn)化管理目標(biāo)。（3） 企業(yè)文化建設(shè)目標(biāo)一是啟動(dòng)集團(tuán)企業(yè)文化建設(shè)工程和品牌戰(zhàn)略，形成集團(tuán)嶄新的視覺識(shí)別系統(tǒng)（VI）；在提煉和形成企業(yè)理念文化的基礎(chǔ)上，完善基本制度和規(guī)范，明確共同行為準(zhǔn)則，規(guī)范員工行為，編制企業(yè)文化手冊(cè)；構(gòu)建有特色的企業(yè)文化體系，實(shí)現(xiàn)員工對(duì)價(jià)值理念的認(rèn)同，增強(qiáng)企業(yè)文化的融合度；打造強(qiáng)勢(shì)品牌，培育無形資產(chǎn)。（4） 建設(shè)節(jié)約型企業(yè)目標(biāo)倡導(dǎo)科學(xué)的成本觀，建設(shè)規(guī)范、科學(xué)、創(chuàng)新的節(jié)能降耗制度，以節(jié)約增效為主要目標(biāo)，以強(qiáng)化資源節(jié)約的科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步為手段，全面推進(jìn)資源節(jié)約型企業(yè)的創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)用2－3年的時(shí)間，使各單位全部達(dá)到資源節(jié)約型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（二）實(shí)施計(jì)劃體制、機(jī)制創(chuàng)新計(jì)劃（1）按照《公司法》等相關(guān)法律法規(guī)，逐步建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，形成各司其職、協(xié)調(diào)運(yùn)作、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。（2）完善子公司法人治理結(jié)構(gòu)物資集團(tuán)對(duì)子公司的管理堅(jiān)持抓控制權(quán)、放經(jīng)營(yíng)權(quán)的原則，重點(diǎn)體現(xiàn)財(cái)務(wù)集中、投資控制、用人管好、審計(jì)加強(qiáng)、考核到位五個(gè)方面。對(duì)于全資子公司，不設(shè)股東會(huì)，由集團(tuán)行使出資人權(quán)利。全資子公司總經(jīng)理經(jīng)集團(tuán)批準(zhǔn)，按規(guī)定程序聘任。（3）體制改革方案一是管理體制以集權(quán)為主。同時(shí)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、地域分布、信息化建設(shè)水平、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度、集團(tuán)管理者知識(shí)背景等因素，對(duì)個(gè)別子公司可相對(duì)分權(quán)管理；二是采用混合型母子公司制：產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)為主，資本運(yùn)營(yíng)為輔。集團(tuán)是總公司，其內(nèi)部存在不具有法人地位的分支機(jī)構(gòu)，形成總公司、分支機(jī)構(gòu)組織形式，從事具體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；集團(tuán)同時(shí)又是母公司，跨行業(yè)、跨地區(qū)投資設(shè)立若干子公司。三是正確處理集團(tuán)與分支機(jī)構(gòu)、子公司、參股公司及托管企業(yè)的關(guān)系。分支機(jī)構(gòu)是由集團(tuán)設(shè)立的從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，不具有法人資格，采取直接管理方式。集團(tuán)以出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任，其法人財(cái)產(chǎn)權(quán)力應(yīng)受到尊重，通過權(quán)力委托進(jìn)行管理。托管企業(yè)是指通過契約形式，由集團(tuán)行使經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的企業(yè)，集團(tuán)與托管企業(yè)之間沒有股權(quán)關(guān)