【正文】 廣闊、技術(shù)水平領(lǐng)先、替代進(jìn)口和節(jié)能低耗的國(guó)內(nèi)外環(huán)保型大型鋼鐵工業(yè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取形成我省鋼鐵基地，帶動(dòng)閩東經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 （二）三都澳機(jī)械加工業(yè)。依托白馬門港區(qū)及其深水岸線，積極推進(jìn)福安電機(jī)電器產(chǎn)業(yè)升級(jí)，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，在福安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)布局建設(shè)矽鋼片、漆包線、電機(jī)軸承等項(xiàng)目。 （三）三都澳船舶工業(yè)。依托賽江及其深水岸線，通過資源整合，推動(dòng)船舶工業(yè)發(fā)展，提高船舶修造能力，重點(diǎn)布局白馬門10萬噸級(jí)以上大型修造船塢、造船船臺(tái)，培育船舶修造及配套件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成船舶修造及配套零部件產(chǎn)業(yè)基地。 （四）三都澳白馬半島或溪南石化工業(yè)。依托三都澳30萬噸級(jí)深水岸線資源，在白馬半島或溪南積極引進(jìn)市場(chǎng)前景廣闊、技術(shù)水平領(lǐng)先、關(guān)聯(lián)度大、集聚帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的石化龍頭項(xiàng)目，擇機(jī)開發(fā)建設(shè)白馬半島或溪南石化工業(yè)園區(qū)，搭建產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)，帶動(dòng)閩東經(jīng)濟(jì)跳越式發(fā)展。 六、東山灣臨港工業(yè)基地 目前，東山灣古雷港區(qū)一德10萬噸級(jí)石化碼頭和30萬噸液化氣儲(chǔ)存項(xiàng)目已開工建設(shè)，古雷港和古雷港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，將為臨港工業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。 東山灣位于福建南端，擁有古雷半島西岸20萬噸級(jí)深水岸線資源。目前，古雷港口正在加快建設(shè)，5000噸級(jí)建材綜合碼頭已建成投入使用，5萬噸級(jí)集裝箱碼頭和5萬噸級(jí)雜貨碼頭正進(jìn)行前期工作。，水、電、路等配套基礎(chǔ)設(shè)施正在抓緊實(shí)施。生產(chǎn)、生活用水主要靠祖媽林水庫(kù)提供。東山灣處于開發(fā)初期，環(huán)境質(zhì)量良好。 東山灣臨港工業(yè)，主要依托古雷港區(qū)及古雷半島20萬噸級(jí)深水岸線資源，以古雷港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為載體,通過招商引資，重點(diǎn)發(fā)展石化中下游產(chǎn)業(yè)、冶金工業(yè)、建材工業(yè)和其他新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)布局如下： （一）東山灣石化工業(yè)。積極承接臺(tái)灣及國(guó)內(nèi)外（包括廈門海滄）石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在古雷港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)布局烯烴、芳烴等中下游產(chǎn)品，延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈，形成集加工、中轉(zhuǎn)、存貯、貿(mào)易為一體的區(qū)域性油品、石化產(chǎn)品集散中心。 （二）東山灣冶金、建材及其他新興產(chǎn)業(yè)。依托古雷港區(qū)及其深水岸線資源，積極主動(dòng)承接臺(tái)灣冶金、建材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在古雷港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)布局發(fā)展大型特殊鋼、浮法玻璃及玻纖系列產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，以帶動(dòng)古雷港的開發(fā)及周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 第五章 推進(jìn)臨港重化工業(yè)發(fā)展的保障措施 一、加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)，發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)作用 圍繞建設(shè)海峽西岸先進(jìn)制造業(yè)基地的總目標(biāo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)規(guī)劃約束力，引導(dǎo)臨港工業(yè)健康發(fā)展。一是做好相關(guān)規(guī)劃間的銜接與協(xié)調(diào)，本規(guī)劃應(yīng)與六大港灣區(qū)域總體發(fā)展規(guī)劃、港口布局規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃等專項(xiàng)規(guī)劃相互銜接。做到高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、分步驟實(shí)施，采取各種必要可行的措施，強(qiáng)化本規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃引導(dǎo)臨港重化工業(yè)有序發(fā)展的功能。二是認(rèn)真做好規(guī)劃的組織實(shí)施，采取多種形式，搞好規(guī)劃的宣傳，動(dòng)員和組織各方面力量積極參與規(guī)劃的實(shí)施，建立相關(guān)部門工作聯(lián)席制度，制定相應(yīng)工作任務(wù)和配套政策，及時(shí)組織協(xié)調(diào)解決規(guī)劃執(zhí)行中遇到的重大問題，形成合力共同推動(dòng)臨港重化工業(yè)健康快速發(fā)展。對(duì)岸線、陸域、海域等重點(diǎn)控制區(qū)域的開發(fā)利用審批要按管理權(quán)限和程序嚴(yán)格把關(guān)，防止對(duì)資源的浪費(fèi)與破壞。三是加強(qiáng)規(guī)劃評(píng)估與監(jiān)督，做好規(guī)劃實(shí)施情況的經(jīng)常性評(píng)估檢查，定期發(fā)布臨港重化工業(yè)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目以及項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，根據(jù)省內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)本規(guī)劃確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)布局實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整、滾動(dòng)發(fā)展，更好地發(fā)揮規(guī)劃對(duì)全省臨港重化工業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用。 二、實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)臨港工業(yè)集聚 項(xiàng)目是臨港重化工業(yè)發(fā)展的核心，特別是重大項(xiàng)目的實(shí)施事關(guān)臨港工業(yè)的發(fā)展。沿海各設(shè)區(qū)市應(yīng)將貫徹落實(shí)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略與推進(jìn)本區(qū)域臨港工業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，根據(jù)全省產(chǎn)業(yè)布局的總要求，注重發(fā)揮重點(diǎn)龍頭項(xiàng)目對(duì)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、帶動(dòng)周邊地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的功能，增強(qiáng)臨港產(chǎn)業(yè)集聚能力，促進(jìn)臨港重化工業(yè)基地的形成。一是加強(qiáng)項(xiàng)目策劃工作，結(jié)合本規(guī)劃提出的七大產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和方向以及產(chǎn)業(yè)空間布局，重視做好帶動(dòng)區(qū)域臨港工業(yè)發(fā)展的重大項(xiàng)目的策劃工作，鼓勵(lì)建設(shè)一批有規(guī)模、形成產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展?jié)摿Υ蟮墓I(yè)項(xiàng)目組團(tuán)。同時(shí)，生成一批產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、壯大產(chǎn)業(yè)基地的項(xiàng)目，支撐臨港工業(yè)發(fā)展。二是加強(qiáng)臨港重化工業(yè)項(xiàng)目招商工作，定期發(fā)布針對(duì)臨港工業(yè)發(fā)展的招商引資項(xiàng)目指南，著力實(shí)施“龍頭”骨干項(xiàng)目招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商并舉的策略，瞄準(zhǔn)起點(diǎn)高、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的項(xiàng)目進(jìn)行有針對(duì)性的招商引資，注重提高臨港工業(yè)項(xiàng)目招商的層次。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)布局要求的招商引資項(xiàng)目，有關(guān)投資管理部門不得予以核準(zhǔn)或備案。依據(jù)閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接規(guī)劃確定的重點(diǎn)對(duì)接領(lǐng)域和行業(yè)，加強(qiáng)對(duì)臺(tái)項(xiàng)目招商，主動(dòng)承接臺(tái)灣石化、船舶、機(jī)械、冶金等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)空白，促進(jìn)沿海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提升臨港工業(yè)水平。三是切實(shí)做好項(xiàng)目前期服務(wù)工作，對(duì)符合臨港重化工業(yè)發(fā)展布局要求、具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用的“龍頭”骨干項(xiàng)目，應(yīng)加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，做到意向項(xiàng)目促談判、談判項(xiàng)目促簽約、簽約項(xiàng)目促合同實(shí)施，做到專人跟蹤管理、協(xié)調(diào)服務(wù)，提高項(xiàng)目履約率，促使高層次臨港工業(yè)項(xiàng)目落地實(shí)施。 三、強(qiáng)化資源保障能力，提高資源利用效率 臨港重化工業(yè)發(fā)展有賴于資源的保障。一是積極引進(jìn)高科技低能耗項(xiàng)目，堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并重，節(jié)約優(yōu)先，按照減量化、再利用、資源化的原則，加強(qiáng)節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材和資源綜合利用，倡導(dǎo)有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的臨港工業(yè)發(fā)展模式。二是加強(qiáng)資源引進(jìn)與再生，充分發(fā)揮海運(yùn)和外向型經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，積極利用海外市場(chǎng)和海外資源，建立資源儲(chǔ)備機(jī)制，開發(fā)新能源，建立和完善資源循環(huán)利用體系，提高資源利用效率。三是強(qiáng)化港口資源保護(hù)與合理開發(fā)，從我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)，充分考慮海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與岸線資源合理規(guī)劃建設(shè)的要求，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、遠(yuǎn)近結(jié)合、深水深用、合理開發(fā)、有效保護(hù)”和“統(tǒng)一開發(fā)、合理分工、大中小結(jié)合、專業(yè)化配套”的原則，做好港口岸線和陸域資源的保護(hù)與有序開發(fā)，多建公用泊位，少建設(shè)業(yè)主碼頭并留有足夠的遠(yuǎn)景發(fā)展余地，實(shí)現(xiàn)港灣資源的可持續(xù)發(fā)展。四是注重土地節(jié)約和集約利用，按照分工專業(yè)化、協(xié)作社會(huì)化、生產(chǎn)規(guī)?；?、用地集約化的原則，整合沿海區(qū)域各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)與配套企業(yè)向工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)集聚。按照工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度與用地規(guī)劃控制指標(biāo)，嚴(yán)格核實(shí)用地規(guī)模，提高用地投入產(chǎn)出率，及時(shí)處置和盤活閑置土地，對(duì)列入臨港重化工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，在符合土地利用總體規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃及相關(guān)政策的前提下，優(yōu)先保障項(xiàng)目建設(shè)用地。五是提高水資源的供給能力，做好全省水資源的規(guī)劃與調(diào)度，加強(qiáng)水資源管理與水利工程建設(shè)，實(shí)施跨區(qū)域調(diào)水工程，增加沿海缺水區(qū)域水源供給，保障生活、生產(chǎn)用水。六是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，按照“多元化投入、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則，完善港口碼頭連接各類工業(yè)園區(qū)的道路、通訊、水電氣等基礎(chǔ)配套設(shè)施，為臨港工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的投資“硬環(huán)境”。 四、加快產(chǎn)業(yè)基地平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)要素流動(dòng)和集聚 人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)、優(yōu)化配置并有效集聚，是臨港重化工業(yè)發(fā)展壯大的內(nèi)在動(dòng)力，要更好地發(fā)揮各類要素促進(jìn)臨港工業(yè)發(fā)展的作用，鼓勵(lì)并加快臨港工業(yè)發(fā)展的相關(guān)平臺(tái)建設(shè)。一是構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，依托省內(nèi)外科研院所、工程技術(shù)中心、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，在沿海地區(qū)扶持一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和推廣基地，提高臨港工業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。二是構(gòu)建臨港工業(yè)園區(qū)平臺(tái)，各類工業(yè)園區(qū)應(yīng)按照“政府引導(dǎo)、公司經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作”的理念，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公用工程社會(huì)化，提升工業(yè)園區(qū)發(fā)展層次與規(guī)模。三是構(gòu)建融資服務(wù)平臺(tái)，健全企業(yè)信用擔(dān)保、融資擔(dān)保與再擔(dān)保機(jī)制，為臨港工業(yè)發(fā)展提供較寬松的融資環(huán)境。四是構(gòu)建物流服務(wù)平臺(tái)，突出抓好各類臨港倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮物流設(shè)施利用潛能，為臨港工業(yè)發(fā)展提供高效便捷的物流服務(wù)平臺(tái)。五是構(gòu)建人才集聚平臺(tái)，加快培養(yǎng)和引進(jìn)一批高素質(zhì)的重化工業(yè)相關(guān)專業(yè)人才，完善人才柔性流動(dòng)機(jī)制，適應(yīng)臨港工業(yè)發(fā)展需要。通過各類產(chǎn)業(yè)基地平臺(tái)建設(shè)，加快發(fā)展臨港服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，形成組合優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)臨港工業(yè)發(fā)展。 五、創(chuàng)新管理體制機(jī)制，營(yíng)造優(yōu)良投資環(huán)境 一是堅(jiān)持港口建設(shè)和發(fā)展臨港工業(yè)兩手抓，創(chuàng)新區(qū)港聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制。采取專業(yè)碼頭建設(shè)與臨港工業(yè)布局相結(jié)合，形成港口、工業(yè)互動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮港口資本、技術(shù)、人才集聚能力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)集裝箱、干（液）散貨碼頭等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)港口資源有序開發(fā)，提升工業(yè)發(fā)展配套水平。二是創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。各類工業(yè)園區(qū)在項(xiàng)目申報(bào)、用地預(yù)審、環(huán)境評(píng)估以及建設(shè)、管理等實(shí)行“一個(gè)窗口”審核服務(wù)，一律公開辦事制度，公告審批內(nèi)容、條件、程序、時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行工業(yè)園區(qū)一站服務(wù)的辦法，最大限度地減少行政性干預(yù)。切實(shí)抓好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、審批以及征地等重要環(huán)節(jié)，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，并對(duì)水、電、土地、人才等要素資源給予重點(diǎn)傾斜，培育龍頭企業(yè)，做大臨港產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動(dòng)臨港工業(yè)發(fā)展。三是促進(jìn)投資主體多元化，積極營(yíng)造民間資本的投資環(huán)境，落實(shí)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入措施，引導(dǎo)、支持社會(huì)資本投入臨港重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，培育一批集團(tuán)型、科技型和外向型的民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)。 六、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 臨港重化工業(yè)發(fā)展應(yīng)牢固樹立生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展理念，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)沿海區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全，促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)，提高臨港周邊區(qū)域生態(tài)環(huán)境承載能力。一是嚴(yán)格實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保“三同時(shí)”制度，優(yōu)先發(fā)展高科技、高投入、低污染的項(xiàng)目，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。二是鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)，積極開展臨港工業(yè)清潔生產(chǎn)示范園區(qū)建設(shè)，采用先進(jìn)的環(huán)保工藝和技術(shù)，努力降低工業(yè)污染物的排放。嚴(yán)格實(shí)行沿海近岸工業(yè)污染物的總量控制，構(gòu)建人與自然的和諧，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境資源良性循環(huán)、有機(jī)統(tǒng)一。三是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，組織實(shí)施資源綜合利用示范工程，加強(qiáng)土地、水、電等資源節(jié)約利用，實(shí)現(xiàn)污染物減量化和資源化，大力發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建閩東南環(huán)境優(yōu)美的新型生態(tài)臨港工業(yè)區(qū)。