【正文】 五、合同體系（一）各方的基本權利和義務.政府方的基本權利和義務（）對項目從設計、投融資、建設、運營到移交的全過程進行監(jiān)管的權利；（）每年，對具體項目進行一次中期評價，全面考核、評價項目的技術、運營、管理，督促“項目公司”和社會資本方持續(xù)改進管理水平，提升服務效率的權利；（）協(xié)助項目公司及時獲得相關的許可或批準，包括施工許可證、申請省乃至國家部委試點項目等；（）負責將本項目所需水、電、通訊線路、進場道路從施工場地外部接通至項目公司指定地點；（）匹配本項目建設進度及年度計劃安排等；（）負責完成項目范圍內的拆遷安置、用地審批工作，保障項目的順利實施；（）按照合作協(xié)議的約定向項目公司支付財政補貼，以保障項目公司的合法收益；（）協(xié)助將政府方應付的財政補貼納入各年度財政預算。.社會資本方的基本權利和義務（）按照合作協(xié)議約定運營項目并獲得相應回報的權利；（）按約定獲得政府支持的權利；（）注冊設立項目公司并行使股東權利；（）負責協(xié)助項目公司進行建設資金的籌措；（）負責組織、指導、監(jiān)督、協(xié)調項目公司的各項經營活動。.項目公司的基本權利和義務（）項目公司必須按照合作協(xié)議的約定設計、投融資、建設及運營維護本項目；（）在合同期限內嚴格按法律及合作協(xié)議規(guī)定進行運營，并確保項目達到合作協(xié)議約定的標準；（）在運營期內，積極配合政府方組織的各類旅游節(jié)等活動、慶典；（）按照合作協(xié)議的約定，獲得政府方支付的財政補貼；（）如未來政府方利用本項目申請國家專項資金的，項目公司應盡最大努力提供協(xié)助。（二）項目邊界條件.履約保函履約保函體系主要包括建設履約保函、運營維護履約保函及移交履約保函。條款建設履約保函運營維護履約保函移交履約保函提交主體項目公司項目公司項目公司提交時間正式簽署合作協(xié)議的同時項目進入正式運營的同時最后一個經營年開始前退還時間竣工驗收完成且項目公司遞交運營維護保函后項目公司遞交移交保函后移交完畢且質量保證期滿后受益人政府政府政府金額萬元萬元萬元擔保事項項目建設資金到位、開工節(jié)點、竣工驗收節(jié)點、重大工程質量事故或安全責任事故、運營維護履約保函提交等項目運營績效、服務質量標準達標情況、安全保障、移交履約保函提交等項目設施恢復性大修、項目設施存在隱蔽性缺陷等.強制保險項目公司應根據(jù)謹慎慣例，在建設期購買必要的建設期保險，在運營期受資產所有人委托購買必要的運營期保險。險種包括但不限于財產一切險、公眾責任險、環(huán)境責任險等其它通常的、合理的或者中國法律、法規(guī)要求所必需的保險。六、監(jiān)管架構（一）授權關系亳州市人民政府授權市文旅為本項目實施機構，負責項目的準備、采購、監(jiān)管和移交等相關工作。市文旅局作為本項目的實施機構，授權項目公司在合作期限內負責本項目資產設施的投融資、建設及運營維護等工作，并在合作期滿后將項目設施全部無償移交給政府指定機構。（二）監(jiān)管體系結構合同履行期間，本項目有三大監(jiān)管主體——政府、股東和公眾。政府監(jiān)管：由市文旅局、財政局、發(fā)改委、城管局、審計局、金融辦以及其他相關政府部門組成。股東監(jiān)管：由作為股東的中標社會資本方和文旅集團組成。公眾監(jiān)督：由社會公眾參與。（三）監(jiān)管方式.政府監(jiān)管采用模式的重要意義之一就是轉變政府職能，將政府從投資者、建設者、監(jiān)管者的多重角色轉變?yōu)閷Ｗ⒌摹氨O(jiān)管者”，從而提高監(jiān)管效率。政府通過設定一系列的運營和管理指標、監(jiān)測評估和績效考核等手段，確保本項目按照既定的目標和進度實施。（）過程監(jiān)督由市文旅局牽頭，各相關職能部分參與，各司其職，對項目從設計、投融資、建設、運營到移交的全過程進行監(jiān)管。（）資金監(jiān)管政府方有權對項目公司進行資金監(jiān)管。）項目公司為本項目之目的籌集的資金，包括項目資本金以及任何形式的債務融資，僅能用于本項目。）項目公司根據(jù)合同約定需向施工方、設備供應商等單位支付工程款、設備款等款項時，須確保所需資金至少在合同約定的資金支付之日前十五（）日到位，并向市文旅局提供書面證明材料。）建設期內，項目公司向施工方、設備供應商等單位支付工程款、設備款等款項時，須事先取得政府方的書面同意。）建設期結束后，對于項目涉及的工程質量保證金（工程款的），應交第三方金融機構托管，且須接受政府方監(jiān)管，施工方不得隨意撤回，項目公司從工程質量保證金中扣除金額時須事先取得政府方的書面同意。（）實施期間知情權在建設期間，項目公司定期向政府提交項目進度報告，說明工程進度及項目計劃的完成情況，在運營期間，定期向政府報送有關運營情況的報告或其他相關資料。（）定期評價建立定期評估機制，即政府對服務質量、管理規(guī)范等情況進行檢查監(jiān)督，并依據(jù)合同約定對價格或補貼等進行調整，督促并激勵社會資本按照相關政策要求持續(xù)改進運營管理水平，切實保證公共服務的質量和效率。每年，對具體項目進行一次中期評價，全面考核、評價項目的技術、運營、管理，督促“項目公司”和社會資本方持續(xù)改進管理水平，提升服務效率。（）處罰措施包括責令提交詳細說明并整改；宣布項目公司部分違約，處以相應違約金處罰；宣布項目公司全面違約，終止經營權；罰款或其他行政處罰。.股東監(jiān)管中標社會資本方和文旅集團作為項目公司的股東，對項目公司日常經營管理進行監(jiān)督管理，確保項目公司的經營和發(fā)展符合本項目實施的要求。在項目合作期限內，項目公司應按照市場定價原則確定設備供應價格、日耗品供貨價格等，確保選擇過程公開、透明，文旅集團有權對采購過程全程參與并監(jiān)督。.公眾監(jiān)督市政府應加強項目操作相關法律法規(guī)規(guī)章等文件的宣傳和教育，提高公眾的參與意識，同時，為保障公眾知情權、接受社會監(jiān)督，推行信息公開制度。項目合同中應明確約定項目公司依法公開披露相關信息的義務，信息披露和公開的范圍是除法律明文規(guī)定可以不予公開的信息外（如涉及國家安全和利益的國家秘密），其他信息均可依據(jù)項目公司和政府的合同約定予以公開披露。項目公司在運營期間需要公開披露的信息主要包括項目服務質量規(guī)范標準、收費價格和經營業(yè)績等。七、項目采購本項目采用公開招標的采購方式選擇社會資本。（一）社會資本應當具備的條件.投標人為依法成立并有效存續(xù)的境內外企業(yè)法人。.投標人應同時符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的規(guī)定：)具有獨立承擔民事責任的能力；)具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；)具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力；)有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；)參加政府采購活動前三年內，在經營活動中無重大違法記錄；)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。.投標人最近連續(xù)三年財務狀況良好，沒有處于財產被接管、凍結、破產或其它不良狀態(tài)、無重大不良資產或不良投資項目。.投標人商業(yè)信譽良好，在經濟活動中無重大違法違紀違規(guī)行為，近三年內財務會計資料無虛假記載、銀行和稅務信用評價系統(tǒng)中無不良記錄。.投標人須具備景區(qū)運營管理能力。.本項目接受聯(lián)合體報名。（二）招標標的經綜合考慮，在合作期限、股權結構、合作范圍、付費方式等邊界條件清晰的前提下，本項目采用工程費用下浮比例、合理利潤率、年均運營收入（使用者付費）、年均運營成本作為招標標的。招標人規(guī)定工程費用下浮比例區(qū)間、年均運營收入（使用者付費）的下限值以及合理利潤率、年均運營成本的上限值，投標人須在給定范圍內進行報價。