ppp模式風險分析與防范對策-資料下載頁
2025-06-29 07:22本頁面
【正文】 由此既可保證項目生產(chǎn)或運營的可持續(xù)性，使社會投資人的投資成本及運營成本得以補償并獲得合理回報，又避免政府失信違約或?qū)PP項目監(jiān)管的被動局面?！ ⌒庞蔑L險防范根據(jù)不同的風險采取不同的風險歸屬，并采取有針對性的應對辦法，相關的研究成果及實踐經(jīng)驗已比較豐富，在此僅就最根本的信用風險防范進行探討。因為PPP模式的一個重要特征是“伙伴關系”，信用風險是所有風險中最首要的?！ ⌒庞蔑L險不單指政府信用，也包括社會資本投資人的信用，指PPP模式中政府與社會資本雙方履約的意愿與能力及其信用保證結構的效用。相比而言，政府信用風險占主要地位，主要源于某些地方政府官員為了提升政績，在短期利益的驅(qū)使下，通過過高的固定投資回報率，過高的收費標準，過長的特許經(jīng)營期以吸引民營資本，但最終又因公共機構缺乏承受能力，產(chǎn)生信用風險。投資人信用指所選擇的投資人在誠信、實力、資質(zhì)、經(jīng)驗等方面存在問題，事后違約的風險也會漸漸膨脹起來。 ?。?）政府本身應防止失信①政府應首先增強自身的法治和契約意識，依法行政； ?、谝J真做好項目前期論證工作，除傳統(tǒng)的項目評估論證外，還要積極借鑒物有所值（Value for Money，VFM）評價理念和方法； ?、圻x擇的項目力求有穩(wěn)定的收益作保證，并與當?shù)刎斄徒?jīng)濟發(fā)展承擔能力相匹配④要充分考慮未來長期的變化因素作出相關審慎的承諾，避免失信違約?！ 。?）社會資本應做好對政府的調(diào)研①首先要重視良好投資環(huán)境考察，當?shù)厝宋乃刭|(zhì)、法律環(huán)境、政府效率、政府對私營企業(yè)支持政策、財政經(jīng)濟實力、人民生活富裕程度及購買力、城市現(xiàn)有的基礎設施水平等，均屬于評估投資環(huán)境風險的重要內(nèi)容； ②也要重視項目運營及商業(yè)模式的可行性，切勿追求高額回報或?qū)㈨椖砍晒^分依賴與某個領導個人關系及其缺乏客觀依據(jù)的承諾上； ③要重視依靠雙方簽訂的合同來防控風險，PPP項目法律關系比較復雜，國外PPP項目的法律文件如一本書，而中國一個PPP項目就幾頁紙，沒有完備的合同法律文件導致各方責任約定不夠明晰，難以防范政府信用風險?！ 。?）政府要全面評估社會資本①政府應把握各類參與PPP項目的社會資本投資人（國有企業(yè)、外資企業(yè)以及民營企業(yè)等）的優(yōu)勢與劣勢特點，參照項目性質(zhì)來選擇社會資本投資人； ?、趹陀^評估社會資本投資人的融資能力和資金來源； ③對比投標方案選擇其中最符合項目要求且投資金額最小的單位作為私營合作伙伴④應遵循公開、公平、公正和公共利益優(yōu)先的原則選擇社會資本投資人，在政府招標過程中應重視發(fā)揮中介機構（包括行業(yè)協(xié)會、開戶銀行、咨詢公司、會計師和律師）作用，避免腐敗因素導致的企業(yè)信用風險?！ ∠到y(tǒng)而全面的識別項目融資風險，是風險管理的第一步。融資風險的識別僅解決了是否存在風險以及可能發(fā)生哪些風險的問題，在風險分擔之前要進行風險評估，以確定風險量的大小、風險性質(zhì)等風險特點。風險評估可以采用定性和定量兩種方法。定性風險評估方法有專家打分法、層次分析法等，其作用是區(qū)分不同風險的相對嚴重程度，以及根據(jù)預先確定的可接受的風險水平做出相應的決策。定量風險評估方法也有很多種，如統(tǒng)計分析、敏感性分析、模擬分析、決策樹法等。PPP融資模式的應用可以有效減少公共財政負擔、優(yōu)化財政支出配置、提高效率。但是，PPP模式本身并不是萬能的，充分的風險識別和合理公平的風險分擔是PPP項目成功的關鍵之一。 蔡律 2016年4月30日寧可累死在路上，也不能閑死在家里！寧可去碰壁，也不能面壁。是狼就要練好牙，是羊就要練好腿。什么是奮斗？奮斗就是每天很難，可一年一年卻越來越容易。不奮斗就是每天都很容易，可一年一年越來越難。能干的人，不在情緒上計較，只在做事上認真；無能的人！不在做事上認真，只在情緒上計較。拼一個春夏秋冬！贏一個無悔人生！早安！—————獻給所有努力的人. 學習好幫手
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