【正文】 工作，堅決依法查處無證用海、無證開采海沙、污染海洋、破壞海洋生態(tài)環(huán)境的行為。② 海監(jiān)執(zhí)法加大力度，查處違反海域使用管理法規(guī)的行為。首先管好海域，加大執(zhí)法力度，對非法用?，F(xiàn)象進行清理，打擊非法圍墾，非法建網(wǎng)及亂建碼頭等違法行為；最后要管好資源，加強海洋管理、海洋污染監(jiān)察工作。5．7森林保護綜合體系建設(shè)“十一五”期間，林業(yè)綜合保護體系建設(shè)包括以下內(nèi)容：（一）森林保護體系建設(shè)⑴ 森林防火加快建立市級森林火災撲救指揮中心。重點加強森林防火信息指揮系統(tǒng)、林火衛(wèi)星監(jiān)測系統(tǒng)、林火遠程監(jiān)控系統(tǒng)、林火預警監(jiān)測系統(tǒng)、森林火災撲救物資儲備庫、專業(yè)森林消防隊伍、森林防火通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及流動指揮車等建設(shè)，進一步提高對林火的監(jiān)測、協(xié)調(diào)、指揮能力和撲救效率。撲火物資儲備庫建設(shè)及物資儲備。以市森林消防機動中隊和重點火險區(qū)域為重點，以重點火險區(qū)綜合治理為突破口，建設(shè)具有高效、快速、安全的森林消防物資保障體系。專業(yè)森林消防隊伍建設(shè)。在“十五”期間建立的應急分隊的基礎(chǔ)上，各區(qū)組建一支40人的專業(yè)森林消防中隊，市組建專業(yè)森林消防大隊和一支60人的專業(yè)森林消防機動中隊。森林防火通信系統(tǒng)建設(shè)。以市、區(qū)和鎮(zhèn)三級聯(lián)網(wǎng)為重點，建設(shè)具有森林防火特色的通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，初步實現(xiàn)市、區(qū)、鎮(zhèn)三級防火通信聯(lián)網(wǎng)，為快速、高效、安全傳遞火情信息構(gòu)建一個新的平臺。著力抓好森林防火日常通信和火場臨時移動式通信系統(tǒng)建設(shè)，確保地對地、空對空和地對空全方位的、暢通無阻地傳遞信息。(2) 森林病蟲害防控體系。建立市級林業(yè)有害生物監(jiān)測預報和應急指揮中心（含監(jiān)測實驗室），配備監(jiān)測專用車輛，利用衛(wèi)星遙感技術(shù)及地面人工監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)實施全方位的系統(tǒng)監(jiān)測，利用電腦和電子網(wǎng)絡(luò)進行疫情災情數(shù)據(jù)的傳輸，建立預測預警分析的數(shù)學模型，以全面開展有害生物預測預報工作。建立數(shù)字化林業(yè)有害生物遠程診斷鑒定系統(tǒng)，以提高實時檢疫的技術(shù)能力。（二）科教體系建設(shè)深化林業(yè)科技體制改革，建立與科研院校合作開展科研攻關(guān)及技術(shù)推廣機制。加強優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種選育、地帶性森林群落恢復、森林生態(tài)監(jiān)測技術(shù)、城市森林建設(shè)技術(shù)、森林食品及藥品、森林生態(tài)旅游開發(fā)利用等重點技術(shù)研究。加強先進實用技術(shù)推廣，促進林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。建立林業(yè)管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及決策系統(tǒng)，加強信息技術(shù)，特別是3S技術(shù)在森林資源管理、森林災害監(jiān)測等方面的應用。積極推進林業(yè)標準化工作，建立健全林業(yè)標準和質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢測體系。加快區(qū)域性林業(yè)試驗中心、中心苗圃建設(shè)，建立健全林業(yè)科技推廣服務(wù)體系。加強行業(yè)教育培訓，提高行業(yè)隊伍整體素質(zhì)，重點開展面對以公務(wù)員為主體的管理隊伍和專業(yè)技術(shù)人員隊伍的能力培訓，面對基層林業(yè)站干部職工的培訓，面對林業(yè)技術(shù)工人的職業(yè)資格等級證書和林農(nóng)“綠色證書”培訓，積極推進林業(yè)生態(tài)協(xié)會、野生動物保護協(xié)會。（三）森林資源、森林生態(tài)和野生動物疫病監(jiān)測和預警預報體系建設(shè)。（1）建立全市完善的林業(yè)動態(tài)監(jiān)測體系。整合和完善現(xiàn)有森林資源監(jiān)測，對全市的森林資源、林地和土地荒漠化、石漠化及其他生態(tài)變化實行動態(tài)監(jiān)測，定期向社會公布。（2） 建立全市森林資源林政管理地理信息系統(tǒng)。珠海市現(xiàn)已利用“3S”技術(shù)建立了森林資源地理信息系統(tǒng)、林政管理信息系統(tǒng)?！笆晃濉逼陂g再建立森林防火地理信息系統(tǒng)，并整合以上三套系統(tǒng)為森林資源林政管理地理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)資源共享，進一步提升我市森林資源林政管理水平。（3）建立征占用林地審核審批管理信息系統(tǒng)。嚴格執(zhí)行林地總量控制和用途管制的制度，強化林地保護管理工作，規(guī)范審核審批程序，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。（4）建立全市野生動植物及濕地監(jiān)測體系。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入開展野生動植物和濕地資源調(diào)查與監(jiān)測的技術(shù)研究，逐步提高野生動植物和濕地保護管理水平，重點對野生動物主要棲息地及遷徙地的保護管理，對野外種群消長變化進行跟蹤研究，對濕地的生物類群及濕地的動態(tài)、生態(tài)學過程進行長期的連續(xù)監(jiān)測。（四）森林執(zhí)法體系建設(shè)。 “十一五”期間，加快建立金灣區(qū)、斗門區(qū)的派出所，全面加強森林公安隊伍的整體建設(shè)，提升森林公安隊伍的整體素質(zhì)和實戰(zhàn)能力、快速反應能力，提高科技含量；狠抓森林派出所基礎(chǔ)工作的延伸，在搞好“硬件”建設(shè)的同時，還必須完善各種工作制度；增加執(zhí)法力量，加大執(zhí)法力度，依法嚴厲打擊非法破壞森林資源的行為。第六章“十一五”期間重點項目建設(shè)規(guī)劃為了加速我市農(nóng)業(yè)“十一五”期間發(fā)展，從前面規(guī)劃中總結(jié)出33項重點建設(shè)項目，作為今后建設(shè)的重點和財政資金支持的重點。根據(jù)初步估算。（詳見表6－1珠海農(nóng)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃重點建設(shè)項目一覽表）。具體項目設(shè)置如下。類型序號項目名稱建設(shè)地點建設(shè)規(guī)?？偼顿Y(萬元)財政資金(萬元）　1蔬菜無公害生產(chǎn)基地白蕉東湖、斗門天天新、斗門八甲、紅旗湖東、白藤湖、鶴洲北墾區(qū)共25000畝2000800　2蔬菜良種繁育基地斗門區(qū)500畝24050　3水果無公害生產(chǎn)基地唐家灣、乾務(wù)、黃楊山、鶴洲北白蕉共20000畝2000800農(nóng)業(yè)4水果良種繁育基地金灣區(qū)300畝20050　5花卉良種繁育基地珠海農(nóng)科中心200畝500200　6木本花卉基地蓮洲、鶴洲北25000畝30001000　7金灣新世紀海峽兩岸農(nóng)業(yè)科技合作園金灣區(qū)40000畝30001500　8斗門鶴洲北農(nóng)業(yè)生態(tài)科技園區(qū)斗門鶴洲北20000畝270012009基本農(nóng)田水利建設(shè)斗門區(qū)、金灣區(qū)40000畝40004000　10斗門六鄉(xiāng)畜牧生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)斗門六鄉(xiāng)20000畝43002000　11畜禽良種基地斗門六鄉(xiāng)500畝400200　12畜禽交易市場斗門市級600200　13港口經(jīng)濟區(qū)高欄港區(qū)、桂山港區(qū)、灣港區(qū)3個100001000海洋產(chǎn)業(yè)14漁港經(jīng)濟區(qū)沿岸國家一級群眾漁港2300010000　15海島開發(fā)香洲橫山島、橫琴島、萬山東澳島　50001000　16水產(chǎn)品中心批發(fā)市場斗門白藤頭市級500005000　17中國漁業(yè)城斗門區(qū)市級8300010000　18海洋信息系統(tǒng)　　500500淡水養(yǎng)殖業(yè)19人工魚礁區(qū)萬山東澳、竹洲——橫洲、外伶仃、擔桿桿島、小萬山、廟灣等海域60000畝（至2011年）81005530　20鋸緣青蟹基地金灣南水鎮(zhèn)、斗門乾務(wù)鎮(zhèn)5000畝1000400　21蠔養(yǎng)殖基地橫琴島、南水鎮(zhèn)14000畝5600500　22整治魚塘斗門、金灣11萬畝88004400　23水產(chǎn)良種繁育基地斗門　1000250　24森林防火　　64694000　25森林病蟲害防治　　600600　26生態(tài)公益林更新改造及水源涵養(yǎng)林、水土保持林工程　2859公頃68113000　27沿海防護林及紅樹林工程　，15001500林業(yè)28綠色通道及農(nóng)田林網(wǎng)工程　全市規(guī)劃河岸200公里，綠化面積1000公頃；道路兩旁林帶106公里，綠化面積530公頃；林農(nóng)田林網(wǎng)面積465公頃。62803000　29森林及濕地公園工程　總面積達13000公頃110008000　30自然保護區(qū)建設(shè)　重點建設(shè)珠海市淇澳—擔桿島省級自然保護區(qū)。面積7363公頃；其他保護小區(qū)2042公頃2400150031城市林業(yè)和　各區(qū)、鎮(zhèn)、村的綠化覆蓋率達到35%以上50004000城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)　　32商品林基地工程　推廣鄉(xiāng)土硬材樹種3333公頃，木本花卉基地1667公頃；木本中藥材基地667公頃5000100033林業(yè)工作站建設(shè)工程　建設(shè)林業(yè)工作站重點鎮(zhèn)20個，示范窗口20個500500合計　　　　26450076000經(jīng)初步概算，“十一五”。在籌集資金的時候應采用多種投融資的模式：凡是以農(nóng)業(yè)科研、試驗示范、農(nóng)業(yè)科普教育、基礎(chǔ)設(shè)施、綠化等公益性、社會性為主的項目，應以政府投資為主；凡是以旅游、娛樂等能產(chǎn)生經(jīng)濟效益為主的項目應推向社會，向社會籌集資金。此外要積極爭取引進外資。（1）政府財政投入。“十一五”，市、。（2）企業(yè)和社會投入（含外資）。，“十一五”。第七章 主要措施和建議（一）大力扶持、培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)龍頭企業(yè)是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主力軍，擔負市場開拓、科技創(chuàng)新、帶動農(nóng)戶的重任，發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。目前，我市龍頭企業(yè)規(guī)模不大，至今沒有一個省級龍頭企業(yè)，輻射帶動力不強。 “十一五”期間，加大扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展力度，按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”原則，從政策、資金、服務(wù)上，多渠道、多形式培育、催生、扶持市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和有發(fā)展?jié)摿?、帶動能力較強、機制較好的企業(yè)，引導、扶持多樣化的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快發(fā)展。重點扶持農(nóng)產(chǎn)品加工和流通領(lǐng)域企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實行“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+專業(yè)技術(shù)協(xié)會+農(nóng)戶”等的經(jīng)營模式，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)采取風險基金、保護價收購、利潤返還等方式，與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)體，形成穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系?！笆晃濉逼陂g，爭取有3－4家企業(yè)達到省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)標準。（二）保護農(nóng)業(yè)環(huán)境和資源，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展（1） 珍惜土地資源，切實保護耕地土地具有不可再生和稀缺性的特點，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最重要的生產(chǎn)因素。因此加強對農(nóng)業(yè)用地的保護，對于珠海農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展將起著決定性作用。珠海有關(guān)部門，尤其是職能部門要高度重視，對耕地實行特殊保護。從法律上對基本農(nóng)田保護區(qū)進行保護，對占用農(nóng)業(yè)用地的行為要堅決予以制裁。從而保證農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（2） 保護農(nóng)業(yè)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展種植業(yè)生態(tài)保護的重點是推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，加強種子（苗）、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理，實施源頭治理，嚴歷查處禁用、限用農(nóng)業(yè)投入品的違法行為；采用生態(tài)化的栽培措施，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與價值；實行生產(chǎn)廢料的循環(huán)利用，減少環(huán)境污染，提高資源的利用率。畜牧業(yè)生態(tài)保護重點是加大飼料、獸藥監(jiān)管力度，從源頭上杜絕畜禽面源污染，保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全；在生產(chǎn)過程中，做到清潔生產(chǎn)、健康養(yǎng)殖。推廣農(nóng)村戶用沼氣工程和大中型畜牧沼氣工程建設(shè)，漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護重點是人工魚礁建設(shè)。要保護海洋漁業(yè)環(huán)境、實現(xiàn)我市漁業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)人工魚礁是行之有效的重要手段之一，人工魚礁可以將海洋增殖、養(yǎng)殖與捕撈有機的結(jié)合起來，利用人工魚礁建設(shè)可以建設(shè)海上牧場發(fā)展休閑漁業(yè)。林業(yè)建設(shè)重點把生態(tài)公益林林分改造、農(nóng)田路網(wǎng)防護林、主要進出路口的綠色通道、自然保護區(qū)和森林公園等項目建設(shè)好，從而有效地改善市民的生活和工作環(huán)境。（三）繼續(xù)深化農(nóng)村體制改革，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展（1）改革農(nóng)村資產(chǎn)管理體制，積極推行農(nóng)村股份合作制改革。按照黨的十六屆三中全會關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，改革農(nóng)村社區(qū)合作經(jīng)濟組織的產(chǎn)權(quán)制度、經(jīng)營機制和分配制度，逐步在全市農(nóng)村建立起產(chǎn)權(quán)清晰、運作規(guī)范、利益協(xié)調(diào)的新型社區(qū)集體經(jīng)濟管理體制，優(yōu)化資源配置，保障農(nóng)民合法權(quán)益，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。（2）推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)村富余勞動力的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，不斷提高農(nóng)民人均收入水平。在全面開展農(nóng)村集體股權(quán)證書登記發(fā)放基礎(chǔ)上，依法建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，穩(wěn)妥地推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。加強指導和監(jiān)管，保證依法流轉(zhuǎn)，使土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)實現(xiàn)法制化、制度化、規(guī)范化。貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)部關(guān)于《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，采取“轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓”的方式流轉(zhuǎn)，引導土地向種田、養(yǎng)殖能手集中，促進農(nóng)村富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，充分利用本地資源優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)機具修理、網(wǎng)具制造、餐飲住宿、生態(tài)觀光旅游等服務(wù)行業(yè)，多渠道增加農(nóng)民就業(yè)機會。（3）加強農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理，切實減輕農(nóng)民負擔。從人員配備與硬件設(shè)施建設(shè)入手，完善規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理制度建設(shè)。實現(xiàn)村賬鎮(zhèn)代管網(wǎng)絡(luò)覆蓋面至各村的工作目標，最大限度發(fā)揮村務(wù)公開民主理財?shù)纳鐣?。深化稅費改革，建立農(nóng)民負擔監(jiān)管機制，維護農(nóng)村穩(wěn)定，努力建設(shè)農(nóng)村和諧社會。（4）推進農(nóng)村工業(yè)化進程，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃，完善中心城鎮(zhèn)和農(nóng)村市政建設(shè)，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐，增強城市對農(nóng)村，二、三產(chǎn)業(yè)對第一產(chǎn)業(yè)的帶動作用。（四）推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技含量（1）大力引進農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種① 積極開展農(nóng)業(yè)科技研究和引進。廣泛開展國外動植物新品種、農(nóng)作物栽培和動物飼養(yǎng)新技術(shù)、新方法、新設(shè)備的引進，農(nóng)業(yè)良種覆蓋率達到97%以上，發(fā)展安全高效生態(tài)新技術(shù)，重點研究農(nóng)產(chǎn)品保鮮貯運新技術(shù)，保證新品種和新技術(shù)的投入運用。② 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息技術(shù)。研究開發(fā)農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)科技信息系統(tǒng)技術(shù)，建立主要作物和動物養(yǎng)殖技術(shù)專家系統(tǒng)，建立國內(nèi)外農(nóng)業(yè)標準化預警體系。③ 積極推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化建設(shè)。構(gòu)建健康生產(chǎn)技術(shù)體系，大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)建立全過程標準體系，研究適合本地規(guī)模生產(chǎn)和種養(yǎng)的生產(chǎn)方式，大力推廣農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)?！笆晃濉逼陂g，合理配置農(nóng)業(yè)科技資源，扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)研究中心。重點建設(shè)市農(nóng)業(yè)科研中心、南亞熱帶名優(yōu)水果種苗繁育基地、市水產(chǎn)種苗繁育區(qū)域推廣中心，逐步發(fā)展成省級區(qū)域性良種中心基地。（2）加強農(nóng)民科技培訓全面貫徹人才資源是第一資源的戰(zhàn)略思想，繼續(xù)實施農(nóng)民“綠色證書工程”、“萬人千證”和各種技術(shù)培訓，繼續(xù)堅持和完善“科技下鄉(xiāng)”制度，鼓勵企業(yè)和科研單位帶技術(shù)帶市場到農(nóng)村，以先進的技術(shù)和理念引導農(nóng)民，提高農(nóng)民素質(zhì)。（五）加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)