【正文】 行業(yè)體制創(chuàng)新，強(qiáng)化旅游業(yè)的科學(xué)管理，廣開(kāi)客源，各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。 2000年珠海市接待旅游總?cè)藬?shù)814萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)12%（%），旅游業(yè)總收入70億元，%（%）。珠海市旅游市場(chǎng)的發(fā)展情況項(xiàng) 目1998年1999年2000年接待旅游總?cè)藬?shù) （萬(wàn)人次）過(guò)夜旅游者人數(shù) （萬(wàn)人次）入境人數(shù) （萬(wàn)人次）國(guó)內(nèi)旅游人數(shù) （萬(wàn)人次）國(guó)際旅游收入（億元）國(guó)內(nèi)旅游收入（億元）旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益全面好轉(zhuǎn)，%；其中客房收入50220萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)15%；餐飲收入36656萬(wàn)元，%。2000年珠海市接待過(guò)夜港澳同胞51萬(wàn)人次，%；臺(tái)灣同胞38萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)72%，增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁。臺(tái)灣游客已成為第二大海外客源市場(chǎng)。2001年珠海市的旅游業(yè)取得了全面的進(jìn)步，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭。全年接待過(guò)夜游客400萬(wàn)人次，旅游業(yè)總收入77億元人民幣，旅游外匯收入4．2億美元。 特色旅游顯現(xiàn)較高魅力，接待人數(shù)增長(zhǎng)較快。珠海市具有特色的景點(diǎn)、景區(qū)顯現(xiàn)出較強(qiáng)的吸引力，如：澳門環(huán)島游、融現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)生產(chǎn)景觀和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植的田園風(fēng)光于一體的生態(tài)旅游景點(diǎn)農(nóng)科所、鍔魚島、夢(mèng)幻水城等，年均增速均在20%以上。 近年來(lái)，珠海已承辦了不少國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名的會(huì)議，已初現(xiàn)國(guó)際會(huì)議會(huì)展城的魅力。如珠海國(guó)際會(huì)議中心大酒店，從2000年開(kāi)業(yè)以來(lái)，承辦了數(shù)以千計(jì)的重要會(huì)議，像21世紀(jì)人口資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展國(guó)際研討會(huì)、美國(guó)友邦保險(xiǎn)銷售業(yè)務(wù)會(huì)議、惠普2001年教育信息化建設(shè)峰會(huì)、朗訊科技CDMA客戶交流會(huì)、世界造紙協(xié)會(huì)年會(huì)等更為其品牌的建立打下了良好的基礎(chǔ)。2001年，國(guó)會(huì)中心酒店承辦各種會(huì)議將近700項(xiàng)，占其銷售總額40％，跨國(guó)公司的會(huì)議在其承辦會(huì)議中占35％。珠海海灣大酒店也接待了像通用電器年會(huì)、IBM公司儲(chǔ)存系統(tǒng)尖端技術(shù)研討會(huì)、用友軟件產(chǎn)品展示會(huì)等300多個(gè)會(huì)議，其中跨國(guó)公司的會(huì)議占了65％之多，形成了很好的口碑?；浐＞频杲衲杲哟鞣N類型的會(huì)議達(dá)200多個(gè)，平均每月銷售金額在80萬(wàn)元左右，占總收入的10％。同樣，珠海度假村酒店也承辦了全球化時(shí)代的電子商務(wù)會(huì)議、國(guó)際納米技術(shù)結(jié)構(gòu)界面會(huì)、首屆珠海新經(jīng)濟(jì)論壇等較有影響力的會(huì)議。珠海已初步樹(shù)立起會(huì)議經(jīng)濟(jì)的形象。 目前珠海市旅游業(yè)的主要問(wèn)題是：景點(diǎn)小、弱、散、特色不明顯和留不住人，新景點(diǎn)的哄動(dòng)效應(yīng)過(guò)后，沒(méi)有新的旅游熱點(diǎn)出現(xiàn)，缺少獨(dú)具特色的旅游項(xiàng)目，特別是得天獨(dú)厚的海島旅游資源得到充分開(kāi)發(fā)，使珠海旅游業(yè)發(fā)展無(wú)后力，旅行社的競(jìng)爭(zhēng)力弱。 珠海市委、市政府高度重視旅游工作，將旅游工作作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭，制定了《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的若干規(guī)定》，從政策上加以扶持。 珠海市《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》指出，珠海旅游業(yè)的發(fā)展將發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色，重點(diǎn)發(fā)展休閑度假旅游、海洋海島生態(tài)旅游和會(huì)議會(huì)展旅游。珠海旅游業(yè)的定位逐漸顯現(xiàn)。2000年來(lái)珠海休閑、度假和游覽的游客達(dá)70%，%，珠海已逐步發(fā)展成為休閑、度假、會(huì)展旅游城市。2．珠海市國(guó)有旅游會(huì)展企業(yè)優(yōu)劣勢(shì)分析九洲港務(wù)集團(tuán)是珠海市國(guó)有旅游會(huì)展企業(yè)的龍頭，，2001年實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)9686萬(wàn)元。九洲港務(wù)集團(tuán)是以水上旅客運(yùn)輸為主體、客運(yùn)碼頭為依托、陸路客貨運(yùn)輸及旅游、服務(wù)、商貿(mào)共同發(fā)展的大型運(yùn)輸服務(wù)類集團(tuán)企業(yè)，其主體企業(yè)在國(guó)內(nèi)外同行業(yè)中享有較高聲譽(yù)。216。 珠海市國(guó)有企業(yè)在旅游會(huì)展業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源優(yōu)勢(shì) 國(guó)有經(jīng)濟(jì)占有珠海市大部分的旅游資源，掌握了珠海市旅游資源的核心。品牌優(yōu)勢(shì) 九洲港作為國(guó)家一類口岸，是珠海的海上門戶，在全國(guó)及珠江三角洲地區(qū)有很大的影響力，客運(yùn)吞吐量穩(wěn)步增長(zhǎng)。216。 珠海市國(guó)有企業(yè)在旅游會(huì)展業(yè)的劣勢(shì)規(guī)模小，而且整合難度大 國(guó)有旅游資源比較分散，而且由于歷史遺留問(wèn)題多，全面重組旅游資源難度較大。旅游集團(tuán)資產(chǎn)狀況較差 到2001年9月，旅游集團(tuán)資產(chǎn)總額3億元，凈資產(chǎn)6千萬(wàn)元，資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)到80%，凈資產(chǎn)收益率為11．01%，資產(chǎn)狀況較差，虧損718萬(wàn)元，盈利能力較低。 珠海市國(guó)有經(jīng)濟(jì)在旅游會(huì)展業(yè)的發(fā)展方向是：利用地域優(yōu)勢(shì)，以海洋、海島為依托，發(fā)展休閑度假旅游、海洋海島生態(tài)旅游和會(huì)議會(huì)展旅游。第八節(jié) 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)分析1．高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的分析基本情況 二十世紀(jì)后期，以信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，成為世界大國(guó)爭(zhēng)奪的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要任務(wù)之一。我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值從1993年的4460億元增長(zhǎng)到2000年的15618億元，%，高于同期全部工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)約12個(gè)百分點(diǎn)。其中，以計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展最為迅速，增長(zhǎng)速度分別達(dá)到48%%，大大高于全部工業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)水平。 在地區(qū)布局上已初步形成長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)等各具特色的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)帶。北京、上海、深圳、西安等地的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)呈快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，增長(zhǎng)速度明顯高于其它地區(qū)，并對(duì)當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生積極影響。 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題：第一，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，2000年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重僅為約4%左右；第二，附加值不高，目前高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值率僅為約25%左右,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平；第三，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，高技術(shù)產(chǎn)品出口在世界高技術(shù)產(chǎn)品出口總量中所占的份額較低。 “十五”期間我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)要力求在總量規(guī)模方面上一個(gè)新臺(tái)階，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位顯著提高，關(guān)聯(lián)和帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。到2005年，力爭(zhēng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重，由目前的約4%左右提高到6%左右；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重，由目前的約9%左右提高到16%左右；高技術(shù)產(chǎn)品出口額占工業(yè)制成品出口額的比重由目前的約15%左右提高到25%左右。珠海市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)狀況 2000年珠海市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值為159億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的比重為25%。其中，%，成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的第一大支柱產(chǎn)業(yè)。生物醫(yī)藥、新材料、光機(jī)電一體化等3個(gè)領(lǐng)域也表現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭。 2000年全市有經(jīng)省科技廳認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)52家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值62億元，占全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的39%。珠海市委、市政府采取一系列優(yōu)惠政策，大力促進(jìn)珠海電子信息工業(yè)的發(fā)展。珠海電子信息產(chǎn)業(yè)（不含軟件業(yè)）全年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值（1990年不變價(jià)）327億元，占全市工業(yè)的42%，其中，電子元器件行業(yè)產(chǎn)值175億元；實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值209億元，其中出口交貨值142億元。 2001年，世界經(jīng)濟(jì)尤其是IT行業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷下滑，而以信息產(chǎn)業(yè)為龍頭的珠海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得較快發(fā)展，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市2001年的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值達(dá)到185億元，％，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的26％。從全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況來(lái)看，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不僅成為珠海市邁入新世紀(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而且正在向主導(dǎo)型支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。珠海的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)明顯特征就是民營(yíng)科技企業(yè)的高速發(fā)展，民營(yíng)科技企業(yè)已經(jīng)成為珠海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群體的最重要組成部分。 作為珠海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)今后發(fā)展的重要支撐，大學(xué)園區(qū)和科技創(chuàng)新海岸在2001年也取得快速發(fā)展。中山大學(xué)珠海校區(qū)已有近萬(wàn)名大學(xué)生就讀，北大教育科技園、北京師范大學(xué)珠海校園與教育園區(qū)已經(jīng)奠基，清華科技園正在加緊建設(shè)，哈工大新經(jīng)濟(jì)資源開(kāi)發(fā)港全面啟用，南方軟件園吸引60多家軟件企業(yè)落戶。此外一批高科技項(xiàng)目也正在建設(shè)中。大學(xué)園區(qū)和科技創(chuàng)新海岸在聚集人才，積聚科技創(chuàng)新資源方面將發(fā)揮重要作用。 從目前的情況來(lái)看，珠海市的高新技術(shù)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力還相對(duì)薄弱，在規(guī)模檔次上和國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)還有差距。目前全市生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)中年產(chǎn)值超億元的僅有18家。 珠海市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“十五”規(guī)劃指出，到2005年，全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值要力爭(zhēng)達(dá)到500億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值比例超過(guò)30％。其中電子信息產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到270億元（電子信息制造業(yè)170億元，軟件業(yè)100億元），生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)達(dá)到70億元，新材料產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值要達(dá)到90億元，光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到70億元。2．珠海市國(guó)有高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)劣勢(shì)分析216。 珠海市國(guó)有企業(yè)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)良好的政策環(huán)境 珠海市政府高度重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為營(yíng)造有利于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的硬軟環(huán)境，珠海市先后制定了《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的決定》、《技術(shù)入股與提成條例》、《關(guān)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策的決定》等一系列文件、法規(guī)以及綜合配套的優(yōu)惠政策，有力推動(dòng)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。地域優(yōu)勢(shì) 珠海市毗鄰港澳，相互依托、休戚相關(guān)。港澳在信息、資金、管理、國(guó)際交流與合作等方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，為珠海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了對(duì)外交流的平臺(tái)。216。 珠海市國(guó)有企業(yè)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的劣勢(shì) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱 珠海市國(guó)有經(jīng)濟(jì)雖然在電子信息材料制造方面形成了一定的規(guī)模，但整個(gè)產(chǎn)業(yè)而言基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，規(guī)模偏小，競(jìng)爭(zhēng)能力有待提高。 人才和技術(shù)儲(chǔ)備不足 對(duì)高新技術(shù)人才培養(yǎng)能力不足、科技支撐力量弱，科技成果少，缺乏具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和具備世界水平的產(chǎn)品。 資金不足 珠海市國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入有限，企業(yè)缺乏投融資渠道，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)還未真正形成。珠海市國(guó)有經(jīng)濟(jì)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向是：壯大電子信息材料制造業(yè)，適時(shí)發(fā)展新材料、生物制藥、基因工程和軟件等產(chǎn)業(yè)，努力培植高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。第九節(jié) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)分析1．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的分析基本情況 “九五”期間我國(guó)農(nóng)業(yè)保持了穩(wěn)定發(fā)展的勢(shì)頭。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)充足，價(jià)格持續(xù)下降；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整和優(yōu)化，農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐進(jìn)一步加快；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)較快，投資效益提高。 在我國(guó)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中，種植業(yè)所占比重在下降，而牧、漁業(yè)所占比重不斷上升。 我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨的主要問(wèn)題是：第一，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，成為啟動(dòng)內(nèi)需的重要制約因素。第二，一些深層次的矛盾，如結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏整體規(guī)劃、小生產(chǎn)和大市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)不健全等，影響了農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整的績(jī)效最大化。第三，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力薄弱，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境亟待改善。 從未來(lái)發(fā)展看，我國(guó)在糧棉油等土地密集型產(chǎn)品上無(wú)法與歐美國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)，但在勞動(dòng)密集型、特色種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)品上具有明顯的成本優(yōu)勢(shì),也存在著巨大的潛在市場(chǎng)。因此，國(guó)家今后將采取有針對(duì)性的政策，重點(diǎn)培育和扶持一批了解市場(chǎng)、懂得貿(mào)易、能進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深加工、為農(nóng)民提供服務(wù)帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展商品生產(chǎn)的龍頭企業(yè)。珠海市農(nóng)業(yè)狀況 2000年珠海市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（不變價(jià)）12．99億元，%，其中漁業(yè)保持較快的增長(zhǎng)速度，%，%，成為農(nóng)業(yè)的主體產(chǎn)業(yè)。近幾年，珠海市的農(nóng)業(yè)中，奶牛業(yè)高速增長(zhǎng)，成為畜牧業(yè)的突出亮點(diǎn)。2000年存欄奶牛1122頭，比去年增長(zhǎng)47%；奶產(chǎn)品4583噸，比去年增長(zhǎng)166％。珠海市農(nóng)業(yè)存在的問(wèn)題是：第一，結(jié)構(gòu)調(diào)整中資金不足，主要在水產(chǎn)養(yǎng)殖方面，粗養(yǎng)粗放面積大，經(jīng)濟(jì)效益提高不明顯。第二，結(jié)構(gòu)調(diào)整較慢。第三，受外界條件影響，海洋捕撈產(chǎn)量下降。 珠海市農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向是：發(fā)展科技型、生態(tài)型、旅游型、出口型農(nóng)業(yè)；重點(diǎn)培育和發(fā)展水產(chǎn)、畜牧、花卉、水果、蔬菜五大產(chǎn)業(yè)；全面推進(jìn)以“公司+基地+農(nóng)戶”為特征的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培育一批各具特色的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。2．珠海市國(guó)有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)優(yōu)劣勢(shì)分析 農(nóng)業(yè)集團(tuán)公司1999年被珠海市國(guó)經(jīng)局定為授權(quán)經(jīng)營(yíng)主體，目前有7家國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，均是具有行業(yè)優(yōu)勢(shì)，經(jīng)營(yíng)狀況良好的企業(yè)，主營(yíng)奶業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖和屠宰加工。到2001年底，擁有凈資產(chǎn)2216 萬(wàn)元，2001年銷售收入9199萬(wàn)元，凈利潤(rùn)482萬(wàn)元。216。 珠海市國(guó)有企業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)資產(chǎn)優(yōu)良 經(jīng)過(guò)產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)業(yè)集團(tuán)退出了大量不良資產(chǎn)，并對(duì)剩余的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)進(jìn)行優(yōu)化配置，目前在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)均是盈利企業(yè)。創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng) 農(nóng)業(yè)集團(tuán)勇于探索，積極實(shí)踐，在開(kāi)拓創(chuàng)新方面優(yōu)勢(shì)明顯。216。 珠海市國(guó)有企業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的劣勢(shì)歷史遺留問(wèn)題多 隨著產(chǎn)權(quán)制度改革，一些歷史遺留問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)，并制約了改革的深入和企業(yè)的發(fā)展。規(guī)模小 雖然近年來(lái)國(guó)有經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但目前規(guī)模依然偏小，沒(méi)有真正樹(shù)立起農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的地位。珠海市國(guó)有經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展方向是：培育科技型、生態(tài)型、旅游型、出口型農(nóng)業(yè)。第十節(jié) 公用事業(yè)分析這里所指的公用事業(yè)包括：供水、煤氣和公共汽車。1．公用事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r基本情況 “九五”期間，我國(guó)公用事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。2000年，全國(guó)供水總量470億立方米，%，其中生活用水200億立方米，%；，%。我國(guó)供水、煤氣和天然氣發(fā)展?fàn)顩r見(jiàn)下表3。我國(guó)供水、煤氣和天然氣發(fā)展?fàn)顩r1985年1990年1995年1999年2000年供水總量 （億立方米）128469生活用水 （億立方米）200客運(yùn)總量 （億人次）326煤氣和天然氣供氣總量（億立方米）水、煤氣都是入世協(xié)議規(guī)定能夠由政府定價(jià)的項(xiàng)目，并且行業(yè)本身具有規(guī)模性、經(jīng)營(yíng)相對(duì)壟斷的特性，因此，該行業(yè)自身造成的門檻限制將會(huì)形成一定的保護(hù)壁壘，成為入世后的避風(fēng)港。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看公用事業(yè)也有打破政府壟斷的趨勢(shì)，隨著整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，這一帶有資源壟斷色彩的行業(yè)有可能成為資金投入的熱點(diǎn)。 國(guó)家在“十五”規(guī)劃中指出，要加快市政公用事業(yè)改革，消除各種限制或阻礙非國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)入市政公用事業(yè)領(lǐng)域的政策障礙，加快研究制定新的市場(chǎng)開(kāi)放和市場(chǎng)準(zhǔn)入的條件和制度，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，盡快形成市政公用事業(yè)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理的新體制，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市政公用事業(yè)運(yùn)營(yíng)管理的經(jīng)濟(jì)效益和運(yùn)行效率。 我國(guó)公用事業(yè)“十五”發(fā)展目標(biāo)是：繼續(xù)增加對(duì)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，加強(qiáng)城市供水、節(jié)水、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，改善城鎮(zhèn)功能，把城市基礎(chǔ)設(shè)施提高到一個(gè)新水平，基本滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)城