【正文】 （4）建立全市野生動植物及濕地監(jiān)測體系?！笆晃濉?。（三）繼續(xù)深化農(nóng)村體制改革，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展（1）改革農(nóng)村資產(chǎn)管理體制，積極推行農(nóng)村股份合作制改革。③ 積極推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化建設(shè)。（四）推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技含量（1）大力引進農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種① 積極開展農(nóng)業(yè)科技研究和引進。畜牧業(yè)生態(tài)保護重點是加大飼料、獸藥監(jiān)管力度，從源頭上杜絕畜禽面源污染，保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全；在生產(chǎn)過程中，做到清潔生產(chǎn)、健康養(yǎng)殖。此外要積極爭取引進外資。珠海市現(xiàn)已利用“3S”技術(shù)建立了森林資源地理信息系統(tǒng)、林政管理信息系統(tǒng)。以市、區(qū)和鎮(zhèn)三級聯(lián)網(wǎng)為重點，建設(shè)具有森林防火特色的通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，初步實現(xiàn)市、區(qū)、鎮(zhèn)三級防火通信聯(lián)網(wǎng)，為快速、高效、安全傳遞火情信息構(gòu)建一個新的平臺。“十一五”期間，建設(shè)現(xiàn)代化、立體化、實時化的海洋監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立健全全市的現(xiàn)代化海洋監(jiān)測系統(tǒng)、預警預報系統(tǒng)和海上應(yīng)急救助系統(tǒng)。二是積極貫徹落實《動物防疫法》等法規(guī)。鼓勵扶持農(nóng)機大戶、農(nóng)業(yè)大戶和農(nóng)戶合作購買大中型農(nóng)業(yè)機械。 在政策措施上，應(yīng)制定具體的政策與措施，鼓勵農(nóng)業(yè)科技的推廣服務(wù)活動，對從事農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)活動的集體與個人給予實質(zhì)性的獎勵，營造出良好的科技推廣服務(wù)氛圍。（2）優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展① 森林生態(tài)旅游業(yè)建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，建設(shè)農(nóng)田防護林 465公頃，使全市的路、溝、渠、堤及適宜造林的農(nóng)田林網(wǎng)帶基本綠化，要求林種、樹種結(jié)構(gòu)和布局合理，森林生態(tài)防護效益顯著提高，農(nóng)業(yè)生態(tài)狀況得到明顯改善。結(jié)合各流域自然資源特征和社會經(jīng)濟發(fā)展狀況，采用封育與改造相結(jié)合的方式，“十一五”期間，其中改造面積2859公頃。即指珠海大道、港灣大道、機場路、南灣大道、黃楊大道、尖峰大道和珠港大道沿線兩側(cè)植樹造林，建設(shè)寬厚綠化帶，形成串聯(lián)珠海市各分區(qū)綠地和景點的綠色通道。“十一五”期間，高標準整治低產(chǎn)魚塘11萬畝，有效提高魚塘的生產(chǎn)力，提高魚塘的利用率和產(chǎn)出率。通過“中漁城”建設(shè)，逐步將我市斗門區(qū)培育為一個有影響力的漁業(yè)物流中心。以能源、石化物資為重點，大力發(fā)展集裝箱貿(mào)易。吸引有經(jīng)驗和訂單的國內(nèi)外海產(chǎn)加工企業(yè)到珠海進行投資建廠?！笆晃濉逼陂g，要加強畜禽養(yǎng)殖基地防疫設(shè)施建設(shè)，加大預防、控制和撲滅動物疫病工作的力度，確保畜禽養(yǎng)殖基地安全生產(chǎn)，促進畜牧業(yè)的健康發(fā)展?！笆晃濉逼陂g要在種子種苗繁育、儲藏等方面尤要增加投入，計劃在香洲梅溪珠海農(nóng)科中心原有基礎(chǔ)上加以改造和提升，主要進行組織培養(yǎng)、無性繁殖等相關(guān)技術(shù)的研究及新品種開發(fā)、引進及試驗。發(fā)展有市場競爭力的名優(yōu)品種（如高檔珍稀蔬菜），不斷朝著“名、優(yōu)、特、稀”轉(zhuǎn)變，形成具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品；加強蔬菜優(yōu)質(zhì)、抗病蟲、抗逆、適合設(shè)施栽培的新品種選育；同時要適當引進新品種，實施蔬菜種子種苗工程。一批有發(fā)展前景和后勁的企業(yè)在市場競爭中發(fā)展壯大。到“十一五”期末，全市農(nóng)民人均收入水平達到 8105元，保持年增長率5 %?！匀藶楸?，可持續(xù)發(fā)展原則。n 農(nóng)產(chǎn)品需求將持續(xù)增長。此外，我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受動物（包括水生動物）、植物疫情，森林病蟲害等影響較大。農(nóng)村經(jīng)濟工作成效顯著，在促進國民經(jīng)濟發(fā)展和保持社會穩(wěn)定方面起著基礎(chǔ)性的重要作用，保證了市場的有效供給，增加了農(nóng)民收入，滿足了社會日益增長的物質(zhì)需求，為“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步向優(yōu)質(zhì)化、規(guī)?；蛥^(qū)域化發(fā)展。2004年3月經(jīng)省人民政府驗收通過，達到了“五高六化”的標準。2004年7月1日起，在全市范圍內(nèi)免征農(nóng)業(yè)稅。 表11 2004年珠海市種植業(yè)發(fā)展情況表作物糧食蔬菜（復種）水果種植甘蔗荔枝龍眼香蕉其他種植面積（萬畝）產(chǎn)量（萬噸）3. 畜牧養(yǎng)殖向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展作為農(nóng)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)之一的畜牧業(yè)，“十五”期間，我市一直堅持“積極發(fā)展生豬，穩(wěn)定發(fā)展家禽，加快發(fā)展草食動物，突出發(fā)展奶品生產(chǎn)”的戰(zhàn)略思想，推廣三元雜瘦肉型豬、改良型優(yōu)質(zhì)肉雞、良種鴨、良種鴿等集約化養(yǎng)殖。如何抓住新一輪的發(fā)展機遇，進一步明確農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路與模式，是我市農(nóng)業(yè)發(fā)展必須思考的緊迫性的問題?！督ㄗh》指出我國的“十一五”規(guī)劃將突出六大重點：推進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、解決三農(nóng)問題、推進城市化健康發(fā)展、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、切實加強和諧社會建設(shè)?！笆濉逼陂g，我市農(nóng)業(yè)取得了重大突破，農(nóng)業(yè)綜合實力顯著增強，但依然存在著一系列問題：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，龍頭企業(yè)規(guī)模不大；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件落后，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)能力不強；農(nóng)業(yè)雖然有一定特色，但是規(guī)?；?、集約化程度不高；農(nóng)業(yè)技術(shù)水平偏低，設(shè)施及手段落后等等。其中：，%。從2002年開始，全市開始實行了村賬鎮(zhèn)代管工作；全市農(nóng)村財務(wù)管理走向制度化、規(guī)范化和科學化管理；實施近三年來效果顯著，得到了各級領(lǐng)導和群眾的一致好評。被評為“全國三高農(nóng)業(yè)和觀光示范園”、“全國青少年科技教育基地”。全市已初步形成優(yōu)質(zhì)化、專業(yè)化、規(guī)?；蛥^(qū)域化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。 可供發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖的面積達100多萬畝，發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)和休閑旅游漁業(yè)潛力巨大，為農(nóng)漁業(yè)經(jīng)濟大幅度提升提供了可能性。n 自然災害及病蟲害較多，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?？梢灶A見，我市農(nóng)業(yè)在這個一體化經(jīng)濟中，必將迎來新一輪的發(fā)展機遇。n 食品安全日益重視近年來，食品安全問題越來越引起全社會關(guān)注。“十一五”期間，我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體思路可概括為“一三六”，即：“貫徹一個中心、實施三項工程、強化六個重點”。海洋產(chǎn)業(yè)成為珠海市支柱產(chǎn)業(yè)?！笆晃濉逼陂g，種植業(yè)發(fā)展總體思路是：加大適應(yīng)咸田種植品種的引進、推廣；蔬菜生產(chǎn)向多元化、精細化方向發(fā)展，主要發(fā)展無公害、綠色、有機的蔬菜以及名優(yōu)特稀品種；引進推廣競爭力較強的番荔枝、無核黃皮、雜柑、大果甜楊桃，珍珠番石榴等水果品種；建設(shè)一批具有一定規(guī)模和科技含量的蔬菜、水果和花卉基地；大力推廣節(jié)地型、節(jié)水型、生態(tài)型和加工型等農(nóng)業(yè)高新技術(shù)。“十一五”期間，高標準建設(shè)乾務(wù)綜合水果基地、黃楊山優(yōu)質(zhì)荔枝龍眼基地、鶴洲北白蕉紅旗優(yōu)質(zhì)香蕉等水果產(chǎn)業(yè)化示范基地，全面推行標準化種植，產(chǎn)品全部實現(xiàn)無公害。（3）完善畜禽業(yè)市場流通。② 積極發(fā)展水產(chǎn)品加工流通業(yè)一是水產(chǎn)品加工業(yè)。重點抓好高欄港區(qū)集裝箱深水碼頭建設(shè)，開辟集裝箱遠洋航線，提升珠海港集裝箱運輸服務(wù)檔次；繼續(xù)完善東西兩翼油碼頭及各港區(qū)配套設(shè)施；發(fā)揮東部地區(qū)的區(qū)位和資源優(yōu)勢，加快該區(qū)港口建設(shè)步伐，興建一批陸島客貨運輸碼頭。營造好的海島開發(fā)政策環(huán)境，采取靈活多樣的形式，多渠道、多元化引進國內(nèi)外資金開發(fā)海島，探索有珠海特色的海島經(jīng)濟發(fā)展模式。發(fā)展要點：（1）打造名優(yōu)水產(chǎn)品品牌，優(yōu)化養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)。（1）總體布局以我市城市綠色山體、綠色通道、濕地、海島、城市公園、郊野公園、森林公園、風景旅游區(qū)來構(gòu)建完善的城市森林生態(tài)框架，將珠海市建設(shè)成為珠江三角洲城市森林濱?；▓@生態(tài)圈。“十一五”期間，建設(shè)以下7大林業(yè)重點生態(tài)工程：216。繼續(xù)推進國道、省道、市道、鐵路、高速公路、江河沿岸和農(nóng)田林網(wǎng)等沿線綠化，構(gòu)筑覆蓋全市的綠色森林網(wǎng)絡(luò)。 重點森林病蟲害治理工程。網(wǎng)上流通：構(gòu)建網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品流通平臺，強化信息服務(wù)。“十一五”期間，我市農(nóng)業(yè)機械化體系要做到以下幾點：加強農(nóng)業(yè)機械化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立和完善農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)及農(nóng)業(yè)安全監(jiān)理機構(gòu)及其體系，為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展提供機務(wù)管理、技術(shù)培訓、信息服務(wù)和安全監(jiān)理的功能。全面提高動植物疫情監(jiān)控、預防和快速撲滅等應(yīng)急處理能力，切實保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全及人畜身體健康。抓緊制定并出臺《珠海市淺海灘涂管理條例》、《珠海市無居民海島保護管理規(guī)定》、《珠海市無居民海島開發(fā)與利用總體規(guī)劃》等法律法規(guī)，建立具有我市特色的海洋開發(fā)、海洋資源環(huán)境保護和海域使用管理等法律法規(guī)體系。專業(yè)森林消防隊伍建設(shè)。（1）建立全市完善的林業(yè)動態(tài)監(jiān)測體系。62803000　29森林及濕地公園工程　總面積達13000公頃110008000　30自然保護區(qū)建設(shè)　重點建設(shè)珠海市淇澳—擔桿島省級自然保護區(qū)。從法律上對基本農(nóng)田保護區(qū)進行保護，對占用農(nóng)業(yè)用地的行為要堅決予以制裁。深化稅費改革，建立農(nóng)民負擔監(jiān)管機制，維護農(nóng)村穩(wěn)定，努力建設(shè)農(nóng)村和諧社會。重點建設(shè)市農(nóng)業(yè)科研中心、南亞熱帶名優(yōu)水果種苗繁育基地、市水產(chǎn)種苗繁育區(qū)域推廣中心，逐步發(fā)展成省級區(qū)域性良種中心基地。在全面開展農(nóng)村集體股權(quán)證書登記發(fā)放基礎(chǔ)上，依法建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，穩(wěn)妥地推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。 “十一五”期間，加大扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展力度，按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”原則，從政策、資金、服務(wù)上，多渠道、多形式培育、催生、扶持市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和有發(fā)展?jié)摿?、帶動能力較強、機制較好的企業(yè)，引導、扶持多樣化的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快發(fā)展。 “十一五”期間，加快建立金灣區(qū)、斗門區(qū)的派出所，全面加強森林公安隊伍的整體建設(shè)，提升森林公安隊伍的整體素質(zhì)和實戰(zhàn)能力、快速反應(yīng)能力，提高科技含量；狠抓森林派出所基礎(chǔ)工作的延伸，在搞好“硬件”建設(shè)的同時，還必須完善各種工作制度；增加執(zhí)法力量，加大執(zhí)法力度，依法嚴厲打擊非法破壞森林資源的行為。加強先進實用技術(shù)推廣，促進林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。② 海監(jiān)執(zhí)法加大力度，查處違反海域使用管理法規(guī)的行為。市、區(qū)級動植物檢疫站能夠?qū)σ咔檫M行準確的預報和防治。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作量大，任務(wù)艱巨，責任重大。把農(nóng)業(yè)科技成果的引進、二次開發(fā)和推廣應(yīng)用作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的首要任務(wù)，推進良種繁育、應(yīng)用的市場化程度，促進科技成果轉(zhuǎn)化，推動學科向產(chǎn)業(yè)聚焦、技術(shù)向產(chǎn)業(yè)聚焦，使農(nóng)業(yè)科技成果從科技系統(tǒng)內(nèi)部的循環(huán)進入經(jīng)濟社會發(fā)展的大循環(huán)。為實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷一體化，需要按照有形市場與無形市場相結(jié)合、硬件建設(shè)與軟件建設(shè)相結(jié)合的原則，分類建設(shè)，有效調(diào)控。同時，全面保護和發(fā)展全市豐富的森林風景資源，在森林和濕地風景資源豐富，景點相對集中，開發(fā)建設(shè)條件較好的地方建立森林及濕地公園，新建森林及濕地公園6處，其中省級1處，市級5處。建設(shè)、完善自然保護區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，加快自然保護區(qū)建設(shè)步伐，加大野生動植物和濕地保護力度。以花卉業(yè)為重點，提高家具業(yè)，建立野生動植物馴養(yǎng)繁殖及救護場所、綠色食品生產(chǎn)基地。（6）加強無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖檢測機制。積極做好海洋藥物的研究、開發(fā)基地和技術(shù)服務(wù)體系的建設(shè)工作，提高科技創(chuàng)新能力和科技水平，改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強競爭能力，促使海洋生化和海洋醫(yī)藥這一新興產(chǎn)業(yè)在“十一五”期間提升一個檔次。 （2）建設(shè)一批海洋產(chǎn)業(yè)重點項目“十一五”期間，重點抓好以下幾項海洋產(chǎn)業(yè)重點項目：① 港口經(jīng)濟區(qū)一是重點發(fā)展高欄港區(qū)，至2010年規(guī)劃期內(nèi)，重點建設(shè)南水和南逕灣作業(yè)區(qū)，使高欄港區(qū)逐步形成以港口為龍頭的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，體現(xiàn)新型港口多功能、全方位服務(wù)特點；二是桂山港區(qū)建設(shè)3個1000噸級陸島運輸客貨運泊位、1個2萬噸級油氣碼頭。一要制定全市的濱海旅游發(fā)展規(guī)劃。爭取“十一五”期間有23家企業(yè)達到省級漁業(yè)龍頭企業(yè)標準，成為省級龍頭企業(yè)。發(fā)展要點：（1）畜禽品種改良工程。n 水果 發(fā)展思路：水果生產(chǎn)在品種上以香蕉、荔枝、龍眼為主，以提升水果品種的品質(zhì)檔次為目標，提高單產(chǎn)、增進品質(zhì)，創(chuàng)出水果品牌；不斷改進經(jīng)營管理模式，提高栽培水平和品質(zhì)，提高水果病蟲害防治能力；發(fā)展有機水果；引進競爭力較強的無核黃皮、大果甜楊桃，珍珠番石榴、火龍果等水果品種；大力提高水果保鮮加工水平。（三） 林業(yè)林業(yè)要著力構(gòu)建生態(tài)公益林體系、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、以及林業(yè)社會化服務(wù)體系；重點抓好水源涵養(yǎng)林、沿海防護林及紅樹林、綠色通道及農(nóng)田林網(wǎng)、野生動植物及自然保護區(qū)、生態(tài)防災減災、城市林業(yè)及森林和濕地公園、科技創(chuàng)新示范及森林生態(tài)監(jiān)測、高效經(jīng)濟林基地等八大重點工程；逐步形成家具、木本花卉及水果、森林生態(tài)旅游三大林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)?！緦崿F(xiàn)水稻生產(chǎn)全程機械化?！m度超前與可操作性相協(xié)調(diào)原則。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟在資源培植和國民經(jīng)濟收入分配中仍處于不利地位，農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民在發(fā)展機會和社會地位等方面仍不平等。我市已初步具備“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村”、對農(nóng)業(yè)進行支持和保護的能力和條件。 劣勢n 環(huán)境污染嚴重。我市海域?qū)倌蟻啛釒\海區(qū)，水域生境多樣，生物區(qū)系復雜，是多種經(jīng)濟魚、蝦、藻類的繁育場。在市委、市政府的領(lǐng)導下，我市林業(yè)工作在探索中前進、在改革中突破、在創(chuàng)新中發(fā)展，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。“十五”期間，全市建立了一批良種繁育基地，水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品清潔生產(chǎn)技術(shù)得到大面積推廣，水稻良種覆蓋率達95%，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率超過60%；制定和修訂農(nóng)業(yè)標準20多個，打造了“南水蟹”、“橫琴蠔”等一批具有地方特色的農(nóng)業(yè)品牌，“妃子笑”荔技、西芹的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)規(guī)范化栽培等關(guān)鍵技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)；形成了較為完善的農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，培訓農(nóng)民10000人次，4286多人獲得綠色證書，高素質(zhì)農(nóng)業(yè)科技隊伍在研究、推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技中發(fā)揮著骨干作用。南美白對蝦、羅氏沼蝦、海鱸、羅非魚等產(chǎn)品規(guī)模化發(fā)展，成為農(nóng)民增收重要途徑。（現(xiàn)價），比2000年（下同）％，%。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的目標，努力建設(shè)社會主義新農(nóng)村。《意見》指出要突出解決“三農(nóng)問題”，積極構(gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，城鄉(xiāng)互動協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)濟體系、公共服務(wù)體系、社會保障體系、安全支撐體系、發(fā)展創(chuàng)新體系這“五大體系”；同時要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入。1. 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著圖11 珠海市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長趨勢經(jīng)過幾年調(diào)整和優(yōu)化，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中漁業(yè)比重不斷上升，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)保持持續(xù)、健康、穩(wěn)步增長。，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)成為漁業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。7. 農(nóng)業(yè)科技水平增強，農(nóng)業(yè)機械化程度提高“十五”期間，隨著農(nóng)業(yè)科技不斷更新發(fā)展，我市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在競爭中得到發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技水平不斷增強，農(nóng)業(yè)機械化程度提高。“十五”期間，市委、市政府對林業(yè)發(fā)展和建設(shè)十分重視，先后編制了《珠海市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》和《珠海市城市林業(yè)規(guī)劃》，作出《關(guān)于實施“生態(tài)家園”十年植樹綠化工程的決定》，《決定》提出