【正文】 、水平、后向企業(yè)間聯(lián)系，生產(chǎn)企業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施服務類企業(yè)間，以及產(chǎn)業(yè)群與行業(yè)中介等機構(gòu)之間明確、自愿的合作，實現(xiàn)專業(yè)化、柔性化生產(chǎn)，實現(xiàn)石油化工價值鏈的最優(yōu)分工，最終幫助集群中的企業(yè)由孤立的價格競爭向合21 / 30作競爭轉(zhuǎn)變，形成競爭適度、合作充分、合縱連橫的石油化工產(chǎn)業(yè)集群。以質(zhì)量興業(yè)、科技興業(yè)、品牌興業(yè)為發(fā)展戰(zhàn)略，提升石油化工企業(yè)及產(chǎn)業(yè)的競爭力。建立完善的人才聘用發(fā)展機制，為石油化工企業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群競爭力的提升提供強有力的保障。（2）政府政策在產(chǎn)業(yè)升級以提升競爭力階段，地方政府最主要的職能是營造一個良好的區(qū)域經(jīng)濟環(huán)境，即區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境，為石油化工產(chǎn)業(yè)提供良性的發(fā)展空間，從而加快石油化工產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展速度。一個良好的區(qū)域環(huán)境，不僅包括良好的硬件環(huán)境，如現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施、便利的交通通信、配套的生產(chǎn)服務設(shè)施，還包括軟環(huán)境，如企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與科研機構(gòu)之間以及企業(yè)與政府機構(gòu)之間長期合作基礎(chǔ)上的穩(wěn)定關(guān)系。這種軟環(huán)境的形成可以促使企業(yè)之間彼此接觸、相互交流與合作，具有知識溢出的作用，對珠海石油化工產(chǎn)業(yè)整體競爭力的提升是非常有利的。（3）相關(guān)組織和機構(gòu)珠海石油化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要來自各方的支持。企業(yè)應該更好地與專業(yè)的高等教育機構(gòu)、培訓機構(gòu)、研發(fā)機構(gòu)、產(chǎn)品設(shè)計機構(gòu)、會計服務機構(gòu)、金融服務機構(gòu)，技術(shù)咨詢、企業(yè)經(jīng)營管理咨詢等中介服務機構(gòu)等合作，根據(jù)企業(yè)的實際需要尋找更加專業(yè)的服務支持，以提升企業(yè)的競爭優(yōu)勢。另外，要進一步健全珠海石油化工行業(yè)協(xié)會的相關(guān)職能，擴大自身的影響力，增強其為企業(yè)提供服務的能力，進一步促進產(chǎn)業(yè)集群中的石油化工企業(yè)與區(qū)域內(nèi)外的高校、研究機構(gòu)、政府機構(gòu)及其他專業(yè)機構(gòu)之間的合作與交流，成為珠海石油化工產(chǎn)業(yè)信息咨詢和策劃的重要顧問機構(gòu)。22 / 30第四部分 珠海石油化工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃一、發(fā)展原則珠海在發(fā)展臨港石化工業(yè)的進程中，應堅持以下原則：（1）堅持合理定位，科學規(guī)劃的原則。注重發(fā)揮比較優(yōu)勢和整體優(yōu)勢，適應產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢和市場競爭態(tài)勢，合理定位。（2）堅持開發(fā)技術(shù)含量高、附加值高、市場潛力大、經(jīng)濟效益好的發(fā)展原則。（3）堅持控制源頭，放開下游，多元投資的原則。要積極爭取國家對珠海發(fā)展臨港石化工業(yè)的支持，合理規(guī)劃臨港大石化重點項目的發(fā)展布局和產(chǎn)品規(guī)模，同時引導民營資本和外資融合發(fā)展，以煉油、乙烯和PTA等大型項目為依托，多元投資發(fā)展下游石化產(chǎn)業(yè)。（4）堅持循環(huán)經(jīng)濟和“減量化、再利用、資源化”的原則。在發(fā)展和生產(chǎn)過程中，盡可能的減少資源消耗和廢棄物的產(chǎn)生與排放，保護環(huán)境，提高資源利用率，做到石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟、環(huán)境協(xié)調(diào)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（5）堅持從實際出發(fā)，講求實效，積極穩(wěn)妥的原則。統(tǒng)籌規(guī)劃，從長計議，量力而行，突出重點，分步實施。二、發(fā)展思路珠海石化產(chǎn)業(yè)應抓住國際石化產(chǎn)業(yè)布局和調(diào)整的歷史性機遇，按照科學發(fā)展觀的要求和思想，進一步解放思想，立足已有的石化中下游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮港口岸線資源，以“基地化、規(guī)模化、一體化、園區(qū)化”為方向，實施上下游一體化發(fā)展的戰(zhàn)略，積極向石化上游產(chǎn)業(yè)延伸，繼續(xù)深化向中下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著重發(fā)展“煉油/乙烯芳烴PTA聚酯產(chǎn)業(yè)鏈” 、 “煉油/乙烯有機化工原料精細化工產(chǎn)業(yè)鏈”和“煉油合成樹脂產(chǎn)業(yè)鏈” 。要堅持循環(huán)經(jīng)濟理念，強化節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、低污染和資源綜合利用，以石化產(chǎn)品鏈為導向進行招商，吸引國內(nèi)外大型石化企業(yè)項目投資，與周邊的廣州石化基地、茂湛石化基地、大亞灣石化基地形成互補和協(xié)同發(fā)展，經(jīng)過 1015 年的努力，把珠海臨港工業(yè)區(qū)打造成為特色突出、資源集聚、布局有序、運營高效、完整配套的國家級石化產(chǎn)業(yè)基地。23 / 30三、發(fā)展定位產(chǎn) 業(yè) 技 術(shù) 創(chuàng) 新 中 心石油化工企業(yè)集聚中心華南石油化工貿(mào)易中心專業(yè)人才聚集中心清潔生產(chǎn)示范中心石 油 化 工產(chǎn) 業(yè) 集 群（1）產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心珠海石油化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要有大量的創(chuàng)新，才能夠使珠海的工業(yè)發(fā)展真正具備長久的競爭力，珠海石化工業(yè)的發(fā)展道路應該是綠色的石化工業(yè)道路，或者可持續(xù)的石化工業(yè)化道路，這其中的關(guān)鍵問題就是要走技術(shù)創(chuàng)新之路，通過技術(shù)創(chuàng)新來減少物質(zhì)損耗、能源消耗，切實提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命力和競爭力。所以，珠海臨港重化產(chǎn)業(yè)基地要努力構(gòu)筑石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系，并以此來帶動和促進產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步，把產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)成為珠海來自廣東地區(qū)的石化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。（2）專業(yè)人才聚集中心地區(qū)間科技與經(jīng)濟的競爭，歸根到底在于高素質(zhì)人才的競爭。因此，珠海臨港重化產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)必須要注重對于高端適用人才引進和積聚，要加速改革地區(qū)舊的人事體制和政策，建立新的人才政策與激勵機制。吸引大批的高素質(zhì)的重化產(chǎn)業(yè)人才到珠海創(chuàng)業(yè)，發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟，使臨港工業(yè)區(qū)逐步成為珠海石化工業(yè)發(fā)展的專業(yè)人才聚集中心。（3）清潔生產(chǎn)示范中心資源約束是發(fā)展重化工業(yè)的一個瓶頸要素，但不能因此而放棄發(fā)展重化工業(yè)，重化工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵就在于要提高資源運用的效率。在珠海臨港重化工業(yè)的建設(shè)和發(fā)展過程中必須要堅持整治高消耗、高污染產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，全面普及清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，構(gòu)筑以高加工度主導為特色、環(huán)境友好的新型重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。珠海石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要不斷在清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)利用等方面取得重大突破，使傳統(tǒng)石化行業(yè)加速向生24 / 30態(tài)環(huán)境友好型轉(zhuǎn)化，改變了其“傻大黑粗”的舊形象。清潔生產(chǎn)示范中心的定位是在符合珠海城市定位的前提下，發(fā)展高科技含量、高附加值、高投資密度、低污染、低消耗（“三高二低” ）的石化工業(yè)，走新型工業(yè)化道路。（4）華南石油化工貿(mào)易中心珠海的臨港重化產(chǎn)業(yè)基地擁有優(yōu)越的地理和區(qū)位條件，海、陸、軌道運輸網(wǎng)絡(luò)正在逐步健全，石化產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)必須充分發(fā)揮珠海已有的地域優(yōu)勢，為石化基地建設(shè)發(fā)展各種產(chǎn)業(yè)配套和針對石化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代服務業(yè)。高欄港已經(jīng)在油、氣、液體化工品的集散方面具有了一定的基礎(chǔ)，可進一步發(fā)展包括石油化工倉儲、化工物流、化工貿(mào)易以及化工培訓和金融保險等在內(nèi)的配套產(chǎn)業(yè)，打造華南石油化工貿(mào)易中心和服務體系健全的現(xiàn)代化石化產(chǎn)業(yè)基地，全面提升珠海臨港石化產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。（5）石油化工企業(yè)集聚中心通過配套建設(shè)引導相關(guān)企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)進入珠海臨港重化基地發(fā)展，將臨港重化基地建設(shè)成為促進石油化工產(chǎn)業(yè)更快發(fā)展的有效載體。石油化工產(chǎn)業(yè)集聚不再僅僅是石油化工企業(yè)的集聚，其本質(zhì)是石油化工產(chǎn)業(yè)的供應鏈集聚，多個石油化工企業(yè)通過供應鏈實現(xiàn)核心技術(shù)和信息的共享，實現(xiàn)核心競爭力的整合。同時，由于區(qū)位優(yōu)勢、成本優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢等原因，多個石油化工企業(yè)供應鏈逐漸形成集聚并形成交叉的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，最終形成石油化工產(chǎn)業(yè)集群。這種人才、技術(shù)、信息、資金和企業(yè)的高度聚集，為珠海石油化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了一種極為有利的局部優(yōu)化環(huán)境，同時，產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)具有的良好的社會文化環(huán)境和優(yōu)越的政策服務，使企業(yè)之間可以實現(xiàn)信息交流、資源共享，這些因素都將有力地促進石油化工產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)的健康發(fā)展。四、發(fā)展領(lǐng)域? 石化上游產(chǎn)業(yè)：要高起點規(guī)劃建設(shè)石化上游工程項目，完善配套的港口碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引國內(nèi)外石化巨頭項目布局。在繼續(xù)強化和發(fā)揮珠海在 PTA 產(chǎn)業(yè)上的實力和優(yōu)勢的同時，大力推進中委合資廣東高欄島石化 2022 萬噸/年煉油工程，并將其作為珠海臨港重化工業(yè)基地未來發(fā)展的新亮點。? 化工新材料及有機原料：依托煉油項目和 PTA 項目，進一步發(fā)展產(chǎn)品附加值高、技術(shù)工藝先進、適合市場需求的各類有機化工原料和合成材料中間產(chǎn)品，包括高級合成樹脂、纖維單體、合成纖維聚合物、化學纖維、PET 切片、氨綸和玻璃纖維等新材料和產(chǎn)品。? 石化下游產(chǎn)業(yè)：重點發(fā)展合成材料下游產(chǎn)品、新型精細化工等領(lǐng)域，其中合成25 / 30材料下游產(chǎn)品重點發(fā)展化學建材、汽車配件（內(nèi)、外裝飾件） 、家電外殼、新型日用制品、箱包用材等；精細化工產(chǎn)業(yè)要以高技術(shù)含量、高附加值、環(huán)保型為方向，積極開發(fā)新領(lǐng)域精細化工產(chǎn)品，重點發(fā)展功能性高分子材料、油田化學品、高檔溶劑、化學藥物新制劑等。? 石化倉儲業(yè)：包括石油制品、液化石油氣、化工原料等的倉儲、集散，建成國家級石化進出口中轉(zhuǎn)基地和原油儲備基地。五、發(fā)展目標? 整體目標：珠海臨港工業(yè)區(qū)的發(fā)展目標是通過建設(shè)世界一流的以大煉油、大芳烴為基礎(chǔ)的石化產(chǎn)品深加工及精細化工區(qū)，到 2022 年，形成包括 PTA 系列、丙烯酸系列、異丙苯系列、碳四餾分深加工系列、氯堿/PVC 系列、天然氣化工系列等在內(nèi)的六大優(yōu)勢領(lǐng)域，最終形成具有世界級規(guī)模和強大創(chuàng)新能力、上下游產(chǎn)品關(guān)聯(lián)緊密、資源能源循環(huán)利用、生態(tài)安全、可持續(xù)發(fā)展的國家級石化產(chǎn)業(yè)基地。? 產(chǎn)業(yè)目標：保持和延伸珠海在 PTA、合成樹脂等領(lǐng)域的優(yōu)勢，進一步加快大型項目的引進，到 2022 年，年均增長速度保持在 20%，工業(yè)總產(chǎn)值達到 400 億元；2022 年，力爭形成年產(chǎn) 150 萬噸聚酯、250 萬噸 PTA 、2022 萬噸煉油、100 萬噸乙烯、150 萬噸芳烴的石化聯(lián)合生產(chǎn)基地，工業(yè)總產(chǎn)值超過 800 億元。? 企業(yè)發(fā)展目標：到 2022 年，石化行業(yè)要實現(xiàn)中國名牌和中國馳名商標零的突破，廣東省名牌產(chǎn)品超過 3 件，廣東省著名商標超過 4 件；到 2022 年，石化企業(yè)應用新技術(shù)新工藝比例達 60%以上，40%石化企業(yè)達到石化先進制造業(yè)水平，全行業(yè)精細化率達 45%，堅持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，骨干企業(yè)的技術(shù)達到或接近國際先進水平，清潔生產(chǎn)、環(huán)境保護和資源綜合利用效率處于全國領(lǐng)先水平，同時品牌建設(shè)取得突破，擁有一批國家級的名牌產(chǎn)品、馳名商標和省級名牌產(chǎn)品與著名商標。六、空間布局珠海臨港石化基地要充分依托高欄國際深水大港口的優(yōu)良條件和高欄港經(jīng)濟區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以高欄港經(jīng)濟區(qū)為主體，向上延伸到鐳蛛港區(qū)建成珠海重化產(chǎn)業(yè)帶。26 / 30第五部分 珠海石油化工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策建議一、完善石化產(chǎn)業(yè)服務，培育良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境第一，進一步優(yōu)化臨港重化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“軟”環(huán)境，為臨港石化企業(yè)、項目提供完善服務，有關(guān)部門急需真正把珠海的港口建設(shè)、港口發(fā)展作為推進珠海臨港工業(yè)發(fā)展平臺和支撐點來對待，進一步轉(zhuǎn)變職能，支持臨港工業(yè)發(fā)展，吸引更多的投資者集聚。第二，進一步改善臨港工業(yè)區(qū)的投資軟環(huán)境，吸引國內(nèi)外投資者進入。加強對稅外收費的管理，減輕外商投資企業(yè)的負擔；健全服務制度，強化服務意識，簡化審批程序，提高辦事效率；落實鼓勵外商投資的各項優(yōu)惠政策，營造良好的政策環(huán)境；規(guī)范檢查，切實保障外商投資企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動及秩序；加強利用外資項目前期準備工作，健全跟蹤服務制度；健全對投資軟環(huán)境建設(shè)的評價和監(jiān)督制度。第三，爭取政策支持。積極向國家有關(guān)部門申請成立珠海國家級石油化工園區(qū)，爭取各項優(yōu)惠政策，同時要在稅收、土地使用費、城市建設(shè)費等方面對入園企業(yè)給予優(yōu)惠，運用經(jīng)濟杠桿，吸引國內(nèi)外投資者進駐。第四，進一步推進珠海石油化工產(chǎn)業(yè)協(xié)會的建設(shè)，不斷完善職能、擴大影響，積極發(fā)揮提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的職能作用?，F(xiàn)階段，珠海石油化工產(chǎn)業(yè)協(xié)會應重點強化的職能包括：對全行業(yè)企業(yè)的基本情況、生產(chǎn)經(jīng)營情況進行調(diào)查，向政府有關(guān)部門提供行業(yè)基本信息，反映問題和提出建議，同時協(xié)助政府制定珠海石油化工行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。在此基礎(chǔ)之上，開展行業(yè)調(diào)查、評估論證、培訓、交流、咨詢、展覽展銷、政策法規(guī)宣傳等服務。二、加快引進產(chǎn)業(yè)龍頭，推進石化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展第一，加大對產(chǎn)業(yè)龍頭的引進和培育力度。要堅持“大項目大企業(yè)”帶動的發(fā)展思路，集中力量組織好若干國家重大項目申報立項，以國家重大項目建設(shè)為龍頭，組織相關(guān)配套項目和上下游產(chǎn)業(yè)鏈項目，通過實施大項目形成有核心競爭力的大集團。圍繞煉油、乙烯、芳烴等幾個重點發(fā)展方向，加快中委合資高欄島石化 2022 萬噸/年煉油工程的項目進程，抓緊推進已具備建設(shè)條件的項目早日實施，形成生產(chǎn)能力，帶動下游發(fā)展。第二，加大宣傳力度，拓寬招商引資渠道。調(diào)動全市力量，加大對珠海臨港重化工業(yè)的開發(fā)力度，形成珠海重化工業(yè)大開放的態(tài)勢。采用各種宣傳工具，把珠海臨港27 / 30重化工業(yè)基地大開發(fā)的消息見諸報端、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體，形成聲勢和影響，為招商引資做宣傳，讓珠海臨港工業(yè)基地成為國內(nèi)突出的投資亮點，吸引國內(nèi)外資金和先進技術(shù)。第三，積極尋找石化工業(yè)戰(zhàn)略合作伙伴，創(chuàng)新招商模式，進－步加大招商力度。緊緊瞄準臺灣、韓國、日本、美國、歐盟等重點地區(qū)，跟蹤全球著名石化跨國集團，以民引“外” ，以“外”引“外” ，為尋求有價值的重化工業(yè)的投資機會，建立投資備選項目庫。對國內(nèi)外大型跨集團在珠海的投資開發(fā)要加大政策支撐力度，尤其對境外跨國集團在擴大投資領(lǐng)域、投資限額、投資方式、允許企業(yè)用匯和利潤匯出、建立研發(fā)機構(gòu)與轉(zhuǎn)讓關(guān)鍵技術(shù)等方面給予多方面的政策扶持。同時積極加強與埃克森美孚、沙特國家石油、俄羅斯六國石油、道達爾菲納埃爾夫、雪佛龍德士古等國際知名企業(yè)的接觸和聯(lián)系，大力引進和發(fā)展大型油品儲運基地項目、油品深加工項目及產(chǎn)業(yè)鏈項目。三、強化石化產(chǎn)業(yè)鏈條，加快石化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)第一，圍繞“煉油/乙烯芳烴PTA聚酯產(chǎn)業(yè)鏈” 、 “煉油/乙烯有機化工原料精細化工產(chǎn)業(yè)鏈”和“煉油合成樹脂產(chǎn)業(yè)鏈”推進珠海石化產(chǎn)業(yè)鏈條的進一步延伸和壯大，充分利用國外石油資源，面向國內(nèi)外市場，吸引國內(nèi)外資金技術(shù)，策劃大型煉油、乙烯及其石油化工產(chǎn)業(yè)鏈項目。與此同時，基于現(xiàn)有的 PTA 產(chǎn)業(yè)項目，向上延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，引進 PTA 的上游產(chǎn)品 PX（對二甲苯）生產(chǎn)企業(yè)進駐形成配套。第二，組建具有雄厚資本實力的股份開發(fā)公司，吸收社會各界投資力量，多渠道、多方式籌集建設(shè)資金，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，擴大資本金