我國行政體制改革的偉大進程和豐富經(jīng)驗-資料下載頁
2025-06-28 19:06本頁面
【正文】 的示范性和實驗性，即借助行政體制改革，才逐步推動政治體制改革、文化體制改革等。再次，行政體制改革是為了促進我國行政管理的新發(fā)展。隨著政治、經(jīng)濟、文化和社會環(huán)境的變化，政府市場面臨著巨大挑戰(zhàn)。為此，世界各國都在進行著不同程度的行政改革。我國行政管理體制改革對于理順行政系統(tǒng)內(nèi)外關(guān)系，重構(gòu)政府權(quán)力的合法性、合理性和有效性具有現(xiàn)實作用和長遠意義。（二）行政體制改革的基本經(jīng)驗第一，明確了政府的職能定位，提出了適應社會主義市場經(jīng)濟要求的行政體制管理框架，逐步解決了政府職能缺位、越位和錯位問題，把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來。這一點深刻體現(xiàn)在十七大報告黨中，黨的十七大提出“加快行政管理體制改革，建設服務型政府。要抓緊制定行政管理體制改革總體方案，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成‘權(quán)責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力’的行政管理體制?！钡诙?，正確處理了中央與地方的關(guān)系，逐步依法規(guī)范了中央與地方的職能和權(quán)限。改革開放以來，黨和政府的多次重要會議文件中對此做了論述，即屬于中央職能范圍的事務由中央政府統(tǒng)一管理，屬于地方政府職能范圍的事務由地方政府自主管理。事實上，30年來改革開放的活力和動力，主要來在于對地方政府積極性的調(diào)動。第三，正確處理了政府與市場的關(guān)系。在努力搞好宏觀調(diào)控的同時，政府著力培育良好的市場環(huán)境和有效率的市場。通過創(chuàng)造環(huán)境、政府扶持、業(yè)務移交等方式，逐步培育了一批市場中介組織。減少和規(guī)范行政審批，加強了對市場經(jīng)濟秩序的監(jiān)管、整頓和規(guī)范。第四，正確了處理政府與企業(yè)的關(guān)系。通過深化國有資產(chǎn)管理體制改革，促進現(xiàn)代企業(yè)制度建立等方式，逐步實現(xiàn)“政企分開”，實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，政府從直接經(jīng)營變?yōu)殚g接調(diào)控，由縱向管理變?yōu)闄M向協(xié)調(diào)，由指揮命令變?yōu)檎{(diào)節(jié)服務，既確保了企業(yè)法人參與市場運作的活力，又實現(xiàn)了國有資產(chǎn)的保值增值。 第五，正確處理了政府與社會的關(guān)系，進一步做到政事分開。在整頓、規(guī)范社會中介組織的同時，充分發(fā)揮社會組織“社會的自我管理、市場的自我組織、行業(yè)的自我約束和降低交易費用”的作用。按照政事分開的原則，分類推進了事業(yè)單位的管理體制改革。五、結(jié)語行政體制改革是一個值得長期深入探討的論題，它與各國的現(xiàn)實國情、歷史傳統(tǒng)、社會狀況等密切聯(lián)系。關(guān)于行政管理體制改革，我國已經(jīng)進行了偉大的探索，在政府職能轉(zhuǎn)變、政府機構(gòu)改革、行政人員管理、政府行為控制等方面均取得了很大進步，要徹底做全面論述遠非一篇文章所能解決。為篇幅所限，本文僅從政府職能轉(zhuǎn)變、政府機構(gòu)改革方面做了探討，旨在紀念改革開放以來我國行政體制改革領(lǐng)域的巨大進步。參考文獻：[1]：從理念到實踐[J].探索,2008(2)[2][J].中共中央黨校學報,2008(3)[3]唐鐵漢,[J].國家行政學院學報,2007(6)[4] 加快政府職能轉(zhuǎn)變[J].哈爾濱市委黨校學報,2006(1)[5][J].學術(shù)研究,2006(5)[6][J].成都行政學院學報,2004(1)[7][J].,2004(6)作者簡介：田云章(1977— )，男，管理學碩士，陜西理工學院管理系教師，主要從事公共管理研究和市場營銷教學。電話：13468699364 E－mail：tianyunzhang@地址：陜西理工學院管理系學辦 郵編：7230008 / 8
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