【正文】 。針對我國歷次行政體制改革中存在的問題，依據(jù)我國政府治理模式變遷的趨勢，我國未來的行政體制改革需要把握好以下幾點。（一）政府還權(quán)于公民社會，擴(kuò)大行政主體是深化我國行政體制改革的著力點權(quán)力是行政的保障和后盾，在我國，權(quán)力的重新配置主要是將權(quán)力從上級政府合理下放到下級政府，從政府外移到社會和市場，這是由集權(quán)政治向民主政治發(fā)展這一趨勢所決定的。經(jīng)過三十年政治與行政體制的不斷改革，目前我國已基本具備了還權(quán)的條件。社會在一定程度上既有擁有相應(yīng)的社會權(quán)力的渴望，同時也有這樣的能力與基礎(chǔ)。政府權(quán)力向社會的轉(zhuǎn)移是不斷通過改革權(quán)力過分集中的政府體制，實現(xiàn)國家與社會權(quán)力資源合理配置來實現(xiàn)的。當(dāng)社會擁有相應(yīng)的活動權(quán)力時，社會參與提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)就具有了相應(yīng)的合法性基礎(chǔ)，公民參與行政活動也有了合適的心理依靠，這在無形中會使行政主體擴(kuò)大，而這一行政主體的擴(kuò)大不僅能分擔(dān)政府的部分職能，滿足公眾日趨多樣化、個性化的需求，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，更能成為推進(jìn)行政體制改革的新生力量，使改革更加迅速和順利。（二）大力培育公民社會組織，加強(qiáng)與公民社會組織的合作是推進(jìn)我國行政體制改革的力量之源公民社會組織與群眾有著天然的聯(lián)系，發(fā)揮公民社會組織的橋梁和紐帶作用，有利于加強(qiáng)政府與社會之間的對話、溝通、協(xié)商，進(jìn)而建立政府與社會的協(xié)作機(jī)制。促進(jìn)實現(xiàn)社會自律和自治，可以支持政府的各項改革，對政府實行民主監(jiān)督，抵制浮夸、浪費的官僚作風(fēng)，抑制腐敗現(xiàn)象；將傳統(tǒng)體制下的許多社會公共事務(wù)轉(zhuǎn)移給公民社會組織，發(fā)揮公民社會組織公益性、互動性功能，建立體制機(jī)制為公民社會組織參與社會公共事務(wù)和公共服務(wù)創(chuàng)造條件，提供舞臺；補(bǔ)給資金財物為公民社會組織的發(fā)展提供物質(zhì)保障；制定法律法規(guī)為公民社會組織的發(fā)展及其與政府的合作營造良好的法制環(huán)境。（三）拓寬公民參與渠道，健全公民參與機(jī)制是推進(jìn)行政體制改革的必由之路政治參與是旨在對政府決策施加影響的普通公民的活動。有序的政治參與包括選舉投票、助選、公民組織與社會運動，以及與人民代表和政府官員的個別接觸等。當(dāng)前，拓寬和完善公民參與社會事務(wù)的渠道，必須完善原有的利益訴求表達(dá)機(jī)制，完善公民享有制度資源的形成機(jī)制。要實現(xiàn)制度內(nèi)利益訴求表達(dá)渠道的通暢，需要從以下幾方面努力：一是要完善基層民主制度，要適當(dāng)增加農(nóng)村人群和基層群眾在各級人大、政協(xié)等組織的代表名額，溫家寶總理在2010年政府工作報告中指出，要進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，健全基層自治組織和民主管理制度，讓廣大群眾更好地參與管理基層公共事務(wù)；二是改革和完善信訪制度，嚴(yán)格執(zhí)行信訪回復(fù)制度，推行信訪受理責(zé)任制和失職責(zé)任追究制度；三是要完善立法和重大決策聽證制度，完善政府信息公開制度和監(jiān)督制度。同時，要發(fā)揮大眾媒體利益訴求表達(dá)的作用，特別是要借助現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等多層次、多渠道的人民群眾的利益訴求表達(dá)平臺，充分發(fā)揮媒體收集信息、引導(dǎo)輿論和社會監(jiān)督的職能。（四）加強(qiáng)依法行政是深化我國行政體制改革的根本保障建設(shè)法治政府是完善我國市場經(jīng)濟(jì)體制和民主政治制度的必然選擇。轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范政府行為必須依法行政，這要求行政機(jī)關(guān)堅持法律至上的原則，在憲法和法律的范圍內(nèi)行使行政權(quán)力和承擔(dān)責(zé)任，以實現(xiàn)國家的職能，保護(hù)公民的合法權(quán)益。要全面實施《中華人民共和國行政許可法》，大力推進(jìn)依法行政。各級政府要進(jìn)一步強(qiáng)化法治觀念，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到依法辦事、依法決策、依法處理問題，既不失職，又不越權(quán)，把政府各項行政行為納入法制化的軌道。溫家寶總理在2010年兩會政府工作報告中指出，要堅持依法治國、依法行政。進(jìn)一步健全法制，特別要重視那些規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運行的法律制度建設(shè)。創(chuàng)新政府立法工作的方法和機(jī)制，擴(kuò)大立法工作的公眾參與。這充分表明了政府對建設(shè)法治政府的重視。（五）建設(shè)服務(wù)型政府是加快我國行政體制改革的切入點把建設(shè)服務(wù)型政府作為新形勢下我國行政體制改革的切入點，可以有效地解決政府為誰服務(wù)、誰來服務(wù)、服務(wù)什么和怎樣服務(wù)的問題。溫家寶總理在2010年兩會政府工作報告中指出：我們要以轉(zhuǎn)變職能為核心，深化行政管理體制改革，大力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，努力為各類市場主體創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境，為人民群眾提供良好的公共服務(wù)，維護(hù)社會公平正義。建設(shè)服務(wù)型政府，必須正確樹立為民服務(wù)理念，在政務(wù)活動中最大限度地滿足群眾的需要，做到保障民權(quán)、尊重民意、關(guān)注民生、開發(fā)民智。通過服務(wù)型政府建設(shè)，實現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義的根本轉(zhuǎn)變，從而最終建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和社會主義和諧社會要求的社會主義公共行政體制。我國的大部制改革就是通過貫徹實施大部門行政管理體制，為人民群眾打造一個更加高效廉潔、辦事得力、服務(wù)到位的人民政府。首先它能夠較好解決職能交叉和職責(zé)不清問題?！按蟛块T制”改革中加入了“決策、執(zhí)行、監(jiān)督” 的分立，使“三權(quán)”進(jìn)行分立歸屬，而不僅僅是把職能相近部門合并。這種“三權(quán)”分立有兩層含義，一是在政府整個部門設(shè)置中進(jìn)行專門分工。即部門分別行使三權(quán)。二是在大部門內(nèi)部也有專門分工，分別行使三權(quán)?！按蟛块T制”將能解決政出多門，政府之間職能交叉、權(quán)責(zé)不清的狀況。它能真正帶來政府公共管理質(zhì)的飛躍，并成為行政管理體制改革的先聲。第二，它能夠從體制上和資源上進(jìn)行必要的整合。“大部門制”根據(jù)政府職能業(yè)務(wù)的共性和重合性合并一些部門，但權(quán)力相互監(jiān)督的部門不會融合到一個部門里。目前政府行政體系當(dāng)中突出的問題是政府行政機(jī)構(gòu)偏多，行政效率低下。近年來不論是宏觀調(diào)控還是各類專項行動，決策部門在行政管理上十多個部門聯(lián)合下文、聯(lián)合行動已成常態(tài)，但最后往往互相推諉責(zé)任，權(quán)責(zé)不明，導(dǎo)致問責(zé)無門。大部門制有效地解決了這一問題。第三，較快地推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,塑造公共服務(wù)型政府。過去政府機(jī)構(gòu)改革的重點在政府職能轉(zhuǎn)變，而“大部門制”則是側(cè)重改變政府職能機(jī)構(gòu)繁多、職能交叉的現(xiàn)象。可使政府運作更有效率，更符合市場經(jīng)濟(jì)的宏觀管理角色定位，徹底塑造公共服務(wù)型政府。我國正在推行的省直管縣財政體制改革，也是向服務(wù)型政府邁進(jìn)的重要一步。首先，省直管縣通過調(diào)整省以下財政體制。突破市管縣體制在發(fā)展空間上的束縛,從外部對縣域經(jīng)濟(jì)注入新的發(fā)展活力。其次，通過“市縣分置”可以實現(xiàn)城鄉(xiāng)合治向城鄉(xiāng)分治的轉(zhuǎn)變,達(dá)到城市獨立經(jīng)營、鄉(xiāng)村自我治理的目的,有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和三農(nóng)問題的真正解決。還有，實施省直管縣改革,有助于從根本上解決財政分權(quán)分層框架構(gòu)建和地方政府層次設(shè)置的問題,提高財政體制的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水平和整體運行效率。建設(shè)服務(wù)型政府，政府應(yīng)從經(jīng)濟(jì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者和指揮者位置上退下來，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的指引者、經(jīng)濟(jì)關(guān)系的協(xié)調(diào)者和公共服務(wù)的供給者。政府要不斷強(qiáng)化公共服務(wù)職能，為公眾參與社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動提供保障和創(chuàng)造條件。政府要逐步形成有效制度安排，依法規(guī)范和約束行政行為，健全民主決策機(jī)制，增加政策透明度和政務(wù)活動的公開性，建立健全群眾監(jiān)督和參與機(jī)制。第五篇：重慶撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 邁中國行政體制改革第一步主題:重慶撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 邁中國行政體制改革第一步(轉(zhuǎn)自中華網(wǎng))適度取消基層政府組織已成為中國行政體制改革新思路。據(jù)重慶市政府消息人士透露，重慶已啟動取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的試驗，這項改革在重慶已醞釀多時，目前改革時間表已基本形成，將于今年啟動。香港《大公報》報道，中國現(xiàn)行政權(quán)體制結(jié)構(gòu)分為五級，即中央、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，過多的政權(quán)層級給行政、司法和政治的運作帶來諸多問題，譬如直接增加居民負(fù)擔(dān)，信息傳達(dá)緩慢，政權(quán)運作成本上升等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府臃腫帶來沉重的負(fù)擔(dān)，僅重慶市就有八百九十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，擁有近十萬名基層公務(wù)人員。這位參與制定改革措施的消息人士透露，作為直轄市，重慶已實現(xiàn)市、區(qū)(縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級管理體制，具有較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革基礎(chǔ)。而取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府這項改革將分三步進(jìn)行：第一步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體轉(zhuǎn)型改革。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由以前的管理為主向服務(wù)為主轉(zhuǎn)變，計劃耗時五至八年，在此期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不增機(jī)構(gòu)、編制、人員和負(fù)擔(dān)，不搞招商引資、迎來送往，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員自然削減。第二步，推行鄉(xiāng)公所模式。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員減少至一定程度后，開始撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立區(qū)縣政府派出機(jī)構(gòu)———鄉(xiāng)公所，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)縣各部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的關(guān)系，原有的政府職能大部分由區(qū)縣政府通過各部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的下屬單位履行。此階段計劃約需時五年。第三步，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治。大力倡導(dǎo)農(nóng)民成立農(nóng)民協(xié)會和專業(yè)協(xié)會，從而保障農(nóng)民的經(jīng)營自主權(quán)，按市場規(guī)律調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，解除對土地使用、農(nóng)用生產(chǎn)資料、金融服務(wù)等不合理管制，徹底實現(xiàn)改革目標(biāo)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治。重慶對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革的探索，實際上去年已邁出試探性 步伐。該消息人士表示，重慶去年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能進(jìn)行了全新定位，主要突出以社會管理為主的三類執(zhí)法監(jiān)管，以及服務(wù)三農(nóng)為主的九項公共服務(wù)職能，目前已取得理想的效果。消息人士認(rèn)為，這項改革進(jìn)一步理順了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理關(guān)系，全面劃清了區(qū)縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級職責(zé)權(quán)限，在全國首次對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府的運行作了“總體定位”，既對其職能作了定性介定，又作了定量安排，對未來探索“鄉(xiāng)公所”模式積累了經(jīng)驗。他表示，改革在邁出試探性步伐時遇到空前的阻力，由于改革涉及近十萬人的切身利益，不少人提出了反對意見，認(rèn)為改革后農(nóng)村的治安等問題難以處理，重慶將于下月召開全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)長會議，集體協(xié)調(diào)處理對改革的意見。