【正文】 通過深化國有資產(chǎn)管理體制改革，促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建立等方式，逐步實現(xiàn)“政企分開”，實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，政府從直接經(jīng)營變?yōu)殚g接調(diào)控，由縱向管理變?yōu)闄M向協(xié)調(diào)，由指揮命令變?yōu)檎{(diào)節(jié)服務(wù)，既確保了企業(yè)法人參與市場運作的活力，又實現(xiàn)了國有資產(chǎn)的保值增值。在某些情況下，行政體制改革帶有一定的示范性和實驗性，即借助行政體制改革，才逐步推動政治體制改革、文化體制改革等。這是建國以來規(guī)模最大的行政體制與政府機(jī)構(gòu)改革。我國政府組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，主要是通過政府機(jī)構(gòu)改革的形式實現(xiàn)的。2002年11月，黨的十六大報告指出，要完善政府的“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)”的職能，減少和規(guī)范行政審批。然而，1970年代的經(jīng)濟(jì)“滯漲”宣告了“政府失敗”，人們又開始對政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)表示懷疑。我國行政體制改革的偉大進(jìn)程與豐富經(jīng)驗管理系田云章摘要：行政體制改革主要涉及政府職能定位、政府機(jī)構(gòu)改革、行政人員管理和政府行為控制四個要素。第三次是在二戰(zhàn)以后，隨著人們對“政府干預(yù)”和“市場調(diào)節(jié)”的爭論，結(jié)論是單純的政府干預(yù)和市場調(diào)節(jié)都會對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不利影響，發(fā)揮政府和市場作用有一個適當(dāng)?shù)姆秶皖I(lǐng)域。要在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。其中改革開放前和改革開放后先后有十多次次機(jī)構(gòu)改革。這次改革的主要內(nèi)容是：按照精干?高效?廉潔的宗旨，裁并專業(yè)部門，增設(shè)綜合管理部門，加強(qiáng)宏觀管理職能部門，裁撤微觀管理職能部門?據(jù)資料統(tǒng)計，在1998年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中，各部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)減少了1/4，有100多項職能下放給地方政府、企業(yè)和社會，還有100多項職能在國務(wù)院各部門內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)移、合并。再次，行政體制改革是為了促進(jìn)我國行政管理的新發(fā)展。 第五，正確處理了政府與社會的關(guān)系，進(jìn)一步做到政事分開。第四，正確了處理政府與企業(yè)的關(guān)系。我國的行政體制改革至今依然帶有滯后性，即行政體制改革往往是在經(jīng)濟(jì)體制改革受到羈跘和掣肘時被迫進(jìn)行的。為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立的需要，政府增設(shè)了大量的經(jīng)濟(jì)管理部門?這次改革，一方面加強(qiáng)了政府對經(jīng)濟(jì)工作的管理，另一方面也造成了政府機(jī)構(gòu)的膨脹，使國務(wù)院常設(shè)機(jī)構(gòu)由66個增至86個，非常設(shè)機(jī)構(gòu)由49個增加到85個?1998年第九次改革：1998年3月10日九屆全國人大一次會議第三次大會高票通過了國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定。三、行政體制改革過程中政府組織結(jié)構(gòu)調(diào)整政府組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，即借助于何種體制模式，改造政府的職責(zé)。當(dāng)人類社會跨入二十一世紀(jì)的時候，我國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，市場體系建設(shè)全面展開，宏觀調(diào)控體系不斷完善，政府職能轉(zhuǎn)變步伐加快。第二次是在壟斷資本主義階段，面對頻發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和生產(chǎn)相對過剩，“凱恩斯主義”成為信條，“行政國家”全面干預(yù)經(jīng)濟(jì)，在促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇的同時，出現(xiàn)政府事務(wù)社會化和社會事務(wù)行政化趨勢。文章從分析我國行政體制改革的背景出發(fā)，論述了我國府職能定位的選擇標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整方向，組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本歷程，總結(jié)了行政體制改革的基本特點和基本經(jīng)驗。主流看法是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要有限制的適度的國家干預(yù)，市場調(diào)節(jié)和政府干預(yù)需要結(jié)合。要把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價，保持國際收支平衡作為宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)。（一）改革開放前的五次改革1949年10月1日，中央人民政府成立后，政務(wù)院設(shè)置了35個委、部、署、院，奠定了當(dāng)代中國行政管理體制的基礎(chǔ)。經(jīng)過改革。隨著