淺談我國電力體制改革-資料下載頁
2025-06-23 13:55本頁面
【正文】 圖1所示。圖1 我國電力市場的雙重管理模型在圖中所示的電力市場環(huán)境下，政府并沒有完全退出，制定政策和發(fā)展規(guī)劃仍然還是政府的職能。政府擁有更多的國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略信息，而電監(jiān)會則擁有更多的電力企業(yè)市場運行的信息。由政府制定政策，電監(jiān)會執(zhí)行政策。在這種模型下，電監(jiān)會可以不取得政府批準就做出提高或降低電價等重要決定，克服了政府管理落后于電力生產(chǎn)經(jīng)營組織方式的現(xiàn)實，也避免了權利過分集中的弊端。從而解決了當前電監(jiān)會和發(fā)改委之間的職能矛盾。 幾點建議 電力市場化改革必須立法先行，應盡早建成以新《電力法》為核心的電力法律法規(guī)體系。 進一步明確電監(jiān)會與發(fā)改委的職能劃分和權限界定，提高監(jiān)管效率，統(tǒng)一能源規(guī)劃，確保電網(wǎng)的平穩(wěn)運行。 我國電力資源還相對短缺。改革的目標不應該完全是為了降低電價，而應該是要盡量有利于電力工業(yè)發(fā)展，為社會發(fā)展和人民生活提供充足的電力，不能改來改去改成了缺電。吸取美國加州停電的教訓，在發(fā)、輸、配、售環(huán)節(jié)分離后，必須明確：由誰來負責電力供需的總體平衡，責任由誰來承擔的問題。 電力市場化改革是經(jīng)濟體制改革的一部分，當前要解決的首要問題是完善經(jīng)濟體制。建立適合于電力行業(yè)的市場機制，研究、制定符合實際的電力市場規(guī)則和制度，同時使各配套環(huán)節(jié)形成合理的格局，營造一個健康有序的市場環(huán)境。 研究中國電力市場生成和發(fā)展的規(guī)律，根據(jù)我國國情制定有效市場保障機制，實現(xiàn)電力市場的有效運營。4．結束語培育健康、完善的電力市場體系，是我國電力發(fā)展和改革的生命線。電力體制改革是一項影響到全行業(yè)，和各參與方利益格局的改革，每一步必須小心謹慎，穩(wěn)步推進。在目前的關鍵時期，相關部門和業(yè)內(nèi)人士不應把爭論的焦點放在“權勢之爭”和“分拆之爭”上，而應該積極地探索一條符合我國國情的電改模式，作為指導我們下一步進行電力市場建設的方針。4 /
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