淺談我國(guó)電力體制改革-資料下載頁(yè)
2025-06-23 13:55本頁(yè)面
【正文】 圖1所示。圖1 我國(guó)電力市場(chǎng)的雙重管理模型在圖中所示的電力市場(chǎng)環(huán)境下，政府并沒(méi)有完全退出，制定政策和發(fā)展規(guī)劃仍然還是政府的職能。政府擁有更多的國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略信息，而電監(jiān)會(huì)則擁有更多的電力企業(yè)市場(chǎng)運(yùn)行的信息。由政府制定政策，電監(jiān)會(huì)執(zhí)行政策。在這種模型下，電監(jiān)會(huì)可以不取得政府批準(zhǔn)就做出提高或降低電價(jià)等重要決定，克服了政府管理落后于電力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織方式的現(xiàn)實(shí)，也避免了權(quán)利過(guò)分集中的弊端。從而解決了當(dāng)前電監(jiān)會(huì)和發(fā)改委之間的職能矛盾。 幾點(diǎn)建議 電力市場(chǎng)化改革必須立法先行，應(yīng)盡早建成以新《電力法》為核心的電力法律法規(guī)體系。 進(jìn)一步明確電監(jiān)會(huì)與發(fā)改委的職能劃分和權(quán)限界定，提高監(jiān)管效率，統(tǒng)一能源規(guī)劃，確保電網(wǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行。 我國(guó)電力資源還相對(duì)短缺。改革的目標(biāo)不應(yīng)該完全是為了降低電價(jià)，而應(yīng)該是要盡量有利于電力工業(yè)發(fā)展，為社會(huì)發(fā)展和人民生活提供充足的電力，不能改來(lái)改去改成了缺電。吸取美國(guó)加州停電的教訓(xùn)，在發(fā)、輸、配、售環(huán)節(jié)分離后，必須明確：由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)電力供需的總體平衡，責(zé)任由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)的問(wèn)題。 電力市場(chǎng)化改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的一部分，當(dāng)前要解決的首要問(wèn)題是完善經(jīng)濟(jì)體制。建立適合于電力行業(yè)的市場(chǎng)機(jī)制，研究、制定符合實(shí)際的電力市場(chǎng)規(guī)則和制度，同時(shí)使各配套環(huán)節(jié)形成合理的格局，營(yíng)造一個(gè)健康有序的市場(chǎng)環(huán)境。 研究中國(guó)電力市場(chǎng)生成和發(fā)展的規(guī)律，根據(jù)我國(guó)國(guó)情制定有效市場(chǎng)保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)電力市場(chǎng)的有效運(yùn)營(yíng)。4．結(jié)束語(yǔ)培育健康、完善的電力市場(chǎng)體系，是我國(guó)電力發(fā)展和改革的生命線。電力體制改革是一項(xiàng)影響到全行業(yè)，和各參與方利益格局的改革，每一步必須小心謹(jǐn)慎，穩(wěn)步推進(jìn)。在目前的關(guān)鍵時(shí)期，相關(guān)部門(mén)和業(yè)內(nèi)人士不應(yīng)把爭(zhēng)論的焦點(diǎn)放在“權(quán)勢(shì)之爭(zhēng)”和“分拆之爭(zhēng)”上，而應(yīng)該積極地探索一條符合我國(guó)國(guó)情的電改模式，作為指導(dǎo)我們下一步進(jìn)行電力市場(chǎng)建設(shè)的方針。4 /
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