淺談我國電力體制改革(編輯修改稿)
2025-07-20 13:55 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，上網(wǎng)電價(jià)仍由政府以成本為基礎(chǔ)進(jìn)行定價(jià)，電價(jià)不能及時(shí)反映電力市場(chǎng)的供求情況，造成電力資源的扭曲配置。 市場(chǎng)機(jī)制不完善。我國電力市場(chǎng)雖已有試點(diǎn)，但配套的電價(jià)機(jī)制、投資機(jī)制、監(jiān)管體制等還不健全，市場(chǎng)規(guī)則不完善、不統(tǒng)一，缺乏公平的市場(chǎng)交易平臺(tái)和交易規(guī)則。 發(fā)改委和電監(jiān)會(huì)的職能矛盾，也影響了電力市場(chǎng)建設(shè)的進(jìn)程。2003年3月，國家電監(jiān)會(huì)成立，開始履行電力市場(chǎng)監(jiān)管的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)了“政監(jiān)分開”。可實(shí)際上，電監(jiān)會(huì)名曰管市場(chǎng)，管準(zhǔn)入，但在電價(jià)和項(xiàng)目審批上，卻取代不了發(fā)改委的行政審批。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為：要真正發(fā)揮電監(jiān)會(huì)的作用，就必須打破以對(duì)電價(jià)和電力項(xiàng)目行政審批為實(shí)質(zhì)的行政性壟斷，改由電監(jiān)會(huì)制定電價(jià)的競(jìng)價(jià)規(guī)則，并建立市場(chǎng)化的價(jià)格機(jī)制。既要保護(hù)消費(fèi)者的利益不受損害，防止因不公平競(jìng)爭(zhēng)和壟斷而形成高電價(jià)，同時(shí)也要保證電力企業(yè)本身的利潤(rùn)，尤其在發(fā)電端形成有效的競(jìng)爭(zhēng)。 電力體制改革是一項(xiàng)影響到上下游利益格局的改革，某種情況會(huì)出現(xiàn)阻力大于動(dòng)力的情況。2．國外電力體制改革的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)縱觀各國電力體制改革，基本上都是采取把發(fā)電、輸電、配電、售電４個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈分開，首先從發(fā)電和電力批發(fā)領(lǐng)域引入市場(chǎng)機(jī)制，再逐步深入到電力零售市場(chǎng)。形成了目前全球范圍的四種基本模式[7]：①整體垂直壟斷模式：發(fā)、輸、配、售電環(huán)節(jié)主要由一個(gè)公司垂直一體化壟斷。②單一買家模式：電廠和電網(wǎng)分離，發(fā)電環(huán)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)，電量由一家電網(wǎng)公司收購，并銷售給用戶。③分散垂直壟斷模式：分區(qū)域發(fā)、輸、配、售電環(huán)節(jié)由一個(gè)電力公司垂直一體化壟斷。④按環(huán)節(jié)分離模式：按發(fā)、輸、配、售電環(huán)節(jié)分割，在發(fā)電、售電環(huán)節(jié)引入競(jìng)爭(zhēng)，輸電、配電在政府監(jiān)管下壟斷經(jīng)營。 美國電力體制改革美國的電力企業(yè)以私營為主，電力改革目標(biāo)是放松管制、引入競(jìng)爭(zhēng)、打破壟斷、降低電價(jià)。大企業(yè)用戶是推動(dòng)改革的原動(dòng)力。美國電力工業(yè)以州管理為主，聯(lián)邦能源委員會(huì)只提出廠網(wǎng)分開、發(fā)電引
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