電力體制改革過渡期電價思考(編輯修改稿)
2024-09-21 19:15 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 力消費(fèi)沒有明顯的增長。相反，卻使各縣電力企業(yè)的營業(yè)運(yùn)行管理費(fèi)用大幅度上升，嚴(yán)重威脅山區(qū)縣級電力企業(yè)的生存。 五、城鄉(xiāng)居民生活用電實行同網(wǎng)同價政策帶來的風(fēng)險。農(nóng)網(wǎng)改造的目的，本質(zhì)是保證農(nóng)民有電用、有充足可靠的電力供應(yīng)，并且用得起電。是國家扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項措施。為改造農(nóng)村電網(wǎng)，在一、二期農(nóng)改工 程中，全國電網(wǎng)公司已舉債３０００億元人民幣?，F(xiàn)進(jìn)入 “ 同價階段 ” 。怎么 “ 同 ” 、按什么標(biāo)準(zhǔn)“ 同 ” ，是 “ 同價政策 ” 的關(guān)鍵。有的地方經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，當(dāng)?shù)卣淹瑑r點定在較高水準(zhǔn)上。如山東，實際上是將城市居民的低電價提升到了農(nóng)村的高電價價位上，以此補(bǔ)償電網(wǎng)企業(yè)的還本付息成本。又如貴州，當(dāng)?shù)卣前艳r(nóng)村居民的電價降至城市的水平，這就造成了一個危機(jī)。 以 XX省務(wù)川縣電力局為例： 第 6 頁 共 11 頁 **年４月，省物價局下文 “ 同網(wǎng)同價 ” ，該縣農(nóng)村居民用電價格由每千瓦時０ .６５元降至０ .４０３元，降幅為３８％，縣城居民的電價則從 每千瓦時０ .４８元下調(diào)至０ .４０３元，降幅為８％，這兩部分電量共占該企業(yè)總電量６５％。為此，預(yù)計到年底止，全年將因電費(fèi)減收及成本增加而虧損４００余萬元。 再如貴州 XX縣區(qū)，同價后，電價由每千瓦時０ .５２元降至０ .４０３元，至年底將減少收入３００萬元。與此同時，按省物價局的同一文件規(guī)定執(zhí)行，其從電網(wǎng)上下網(wǎng)的電價每千瓦時卻上漲了每千瓦時１ .９２分人民幣，致使多支出１００萬元。兩相合計， **年的虧損額為４００余萬元。 貴州這樣的縣份不在少數(shù)。如經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口最多的 XX 縣區(qū)，經(jīng)測算 **年虧損６０ ０萬。而遵義網(wǎng)區(qū)內(nèi)的１２個獨立縣級供電企業(yè)的總虧損額將是４０００萬元。由于農(nóng)改后運(yùn)營成本增加，營業(yè)收入不增反降，職工工資不能保障。被迫實行減人增效，結(jié)果又影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電站的安全生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。于是自行采取措施，暫停戶表改造，以減少政策性虧損的面積。但又引起了 “ 農(nóng)改 ” 尚未到位的村民的埋怨和不滿，削弱了 “ 德政工程 ” 的美好形象。 六、地方政府根據(jù)地方利益制定電價優(yōu)惠政策帶來的風(fēng)險。地方政府為了營造招商引資環(huán)境，吸引民間資本，境外資本前來投資、開發(fā)，本能地使用物價管理杠桿。投資環(huán)境改善了，但卻 第 7 頁 共 11 頁 犧牲了電力企 業(yè)的利益。由于地方政府 “ 壓低 ” 的是電力銷售電價，對發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價并未觸動。因此，收益損失就全由廠網(wǎng)分家后的電網(wǎng)企業(yè)來承受了。以遵義供電局為例，近年來因優(yōu)惠電價而減少的收入每年由７０００萬元到１１０００萬元不等。 **年，由于省經(jīng)貿(mào)委出臺了在某工業(yè)園區(qū)擴(kuò)大優(yōu)惠電價范圍的文件，導(dǎo)致供用電雙方在讓利問題上發(fā)生矛盾沖突，嚴(yán)重時釀成了市供電局和省電力公司被沖擊的事件。 七、無序的價格戰(zhàn)導(dǎo)致電網(wǎng)企業(yè)兩敗俱傷。前些年，缺電局面扭轉(zhuǎn)后，電力出現(xiàn)富裕。為了能使新建的發(fā)電廠開足馬力
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