有關(guān)金融體制改革的幾點思考(編輯修改稿)
2025-08-23 13:31 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 融資占18%，來自銀行的間接融資占82%。過分依賴銀行系統(tǒng)的間接金融積聚了巨大的金融風險，影響了金融資源的配置效率。我國的貨幣市場早在1984年就開始建立同業(yè)拆借市場，以后又逐步建立了債券回購市場和票據(jù)市場，但目前這些貨幣子市場不僅規(guī)模偏小，交易工具結(jié)構(gòu)單一，而且各個子市場之間嚴重分割，致使貨幣市場形成的利率信號失真，難以體現(xiàn)中央銀行的貨幣政策目標。金融調(diào)控體系不健全。金融系統(tǒng)還有較多的計劃經(jīng)濟特征：過分行政化；中央銀行的獨立性地位不完全；商業(yè)銀行的自主性不明顯；利率決定行政化等等。也就是說，中國整個金融體系大量存在著為國有企業(yè)服務的意識，如在影視作品里，時常有市長帶著銀行行長去困難國有企業(yè)，要求他立即給其貸款的情節(jié)，這是行政主導銀行資源配置的真實反映。以近兩年9萬多億信貸投放和四萬億刺激計劃中，絕大多數(shù)資金通過計劃或者行政手段，到了國企，特別是央企這些本不缺錢的企業(yè)里，而那些提供了2/3的GDP和就業(yè)的民企、中小企業(yè)、民營企業(yè)，卻難得分一杯羹。金融監(jiān)管的協(xié)調(diào)與配合不到位。近年來，我國在金融監(jiān)管機構(gòu)完善和金融監(jiān)管體制改革方面取得了一些新的進展。但與此同時，也應該注意到，我國的金融監(jiān)管還存在著明顯的缺陷，比如，缺乏整體性的監(jiān)管政策框架；重市場準入管理、輕持續(xù)性監(jiān)管；重合規(guī)性監(jiān)管、輕風險監(jiān)管；重外部監(jiān)管、輕內(nèi)部控制；重人治、輕法治的現(xiàn)象也還嚴重存在。這些都成為制約我國金融發(fā)展的不可忽視的因素，進一步地，金融監(jiān)管中存在的問題還可能會危及金融穩(wěn)定以及國家的經(jīng)濟安全。這些問題使國民經(jīng)濟運行與金融體制之間產(chǎn)生了日益尖銳的矛盾，即：對外開放、經(jīng)濟發(fā)展與金融宏觀調(diào)控能力弱的矛盾；金融市場業(yè)務日益拓展與市場組織形式相對落后的矛盾；外向型經(jīng)濟發(fā)展與相對封閉的金融體系的矛盾；社會閑置資金膨脹與單調(diào)的籌資、融資方式的矛盾；金融業(yè)務迅速發(fā)展與金融機構(gòu)設(shè)置不盡合理及金融人才嚴重缺乏的矛盾。這些矛盾和問題影響了國家宏觀經(jīng)濟政策的貫徹，也影響了改革的進一步深化和經(jīng)濟的健康發(fā)展。顯然，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，就必須改變金融體制改革滯后的狀況。三、對我國金融體制改革的思考與展望針對我國目前金融體制改革面臨的突出問題，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》指出：“構(gòu)建逆周期的金融宏觀審慎管理制度框架。穩(wěn)步推進利率市場化改革，完善以市場供求為基礎(chǔ)的有管理的浮動匯率制度，改進外匯儲備經(jīng)營管理，逐步實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換。加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，建立健全系統(tǒng)性金融風險防范預警體系和處置機制。參與國際金融準則新一輪修訂，提升我國金融業(yè)穩(wěn)健標準。建立存款保險制度。深化政策性銀行體制改革。健全國有金融資產(chǎn)管理體制。完善地方政府金融管理體制?！薄督ㄗh》為我國未來五年甚至更長時期金融體制改革定下了基調(diào)，指明了方向。所以，應從以下幾個方面著手，加快我國金融體制改革。建立逆周期的金融宏觀審慎管理制度宏觀審慎管理是以防范系統(tǒng)性風險為根本目
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