電力體制改革過(guò)渡期電價(jià)思考(參考版)
2024-09-21 19:15本頁(yè)面
【正文】 。管好電價(jià)，不能簡(jiǎn)單地把審批權(quán)從一個(gè)政府部門(mén)轉(zhuǎn)到另一個(gè)部門(mén)。電價(jià)管好了，發(fā)電側(cè)、用戶側(cè)的秩序就能正?；? 九、加強(qiáng)對(duì)電價(jià)的監(jiān)管。因此，應(yīng)該配合國(guó)家 “ 退耕還林 ” 、 “ 退耕還草 ” 、 “ 退耕還牧 ” 的政策實(shí)行移民搬遷。對(duì)于那些高度分散在大山深處的惡劣生存環(huán)境中的農(nóng)村居民來(lái)說(shuō)，農(nóng)改既費(fèi)時(shí)、費(fèi)錢(qián)、費(fèi)力，改好后也難于管理。電網(wǎng)企業(yè)在電量、盈利都不能明顯增長(zhǎng)的情況下，為這筆大額貸款還本付息，必然影響電網(wǎng)企業(yè)的盈利，也等于影響了電力企業(yè)這個(gè)強(qiáng)大的國(guó)有支柱產(chǎn)業(yè)的利、稅上交。 七、農(nóng) 網(wǎng)改造工程所用資金，由電網(wǎng)企業(yè) “ 統(tǒng)貸統(tǒng)還 ” 改為財(cái)政拔款。容量電價(jià)、電量電價(jià)。也就是說(shuō)，上網(wǎng)地點(diǎn)不同，同質(zhì)的電量也不能同價(jià)。 ２、為提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)而投入的調(diào)度綜合自動(dòng)化、營(yíng)業(yè)自動(dòng)化等硬件及軟件項(xiàng)目。風(fēng)險(xiǎn)基金應(yīng)單獨(dú)開(kāi)戶，受電監(jiān)會(huì)監(jiān)管。 “ 風(fēng)險(xiǎn)基金 ” 的本質(zhì)是，當(dāng)其獲利超過(guò)某個(gè)合理界限時(shí)，將其超出部分劃入 “ 風(fēng)險(xiǎn)基金 ” ，而當(dāng) 第 10 頁(yè) 共 11 頁(yè) 其虧損到某個(gè)限度時(shí)，則從 “ 風(fēng)險(xiǎn)基金 ” 中劃款加以填平。 ３、建立電價(jià)浮動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)基金。 ２、將政府傳統(tǒng)的 “ 統(tǒng)一定價(jià) ” 改為 “ 最高限價(jià) ” 或 “ 最高限價(jià)＋最低限價(jià) ” ，這等于是 “ 放開(kāi)政策 ” 與 “ 限價(jià)政策 ” 兩者的結(jié)合。上網(wǎng)價(jià)隨時(shí)變動(dòng)，銷(xiāo)售價(jià)則可作滯后跟進(jìn)變動(dòng)，且變動(dòng)周期也可適當(dāng)延長(zhǎng)一些，以此適當(dāng)造成緩沖。按照 “ 放開(kāi)發(fā)電側(cè)上網(wǎng)電價(jià)、銷(xiāo)售端實(shí)行政府定價(jià) ” 的既定原則，電網(wǎng)企業(yè)必將面 對(duì)巨大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。特別是 **年夏天的缺電局面加劇了電力供矛盾，會(huì)比供過(guò)于求時(shí)期進(jìn)行電力改革付出更多的代價(jià)。另一方面，現(xiàn)行的上網(wǎng)電價(jià)中，國(guó)電內(nèi)部電廠的上網(wǎng)價(jià)比外部電 第 9 頁(yè) 共 11 頁(yè) 廠還低，電價(jià)向上推動(dòng)的內(nèi)在因素早已客觀存在。 二、作好電價(jià)上漲的心理準(zhǔn)備。各級(jí)政府部門(mén)、各級(jí)電力企業(yè)，都不得超越價(jià)格管理權(quán)限制定銷(xiāo)售電價(jià)，不得擅自擴(kuò)大優(yōu)惠電價(jià)范圍和提高優(yōu)惠電價(jià)幅度。電力體制改革是全國(guó)性的，其風(fēng)險(xiǎn)防范亦應(yīng)是全國(guó)性的，從中央到地方都有責(zé)任防范這次改革帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，以保證分開(kāi)后的廠、網(wǎng)都能盈利，都能發(fā)展，從而確保電力體制改革的成功。 防范措施 任何改革，都是有風(fēng)險(xiǎn)的，都是有成本的。過(guò)度的優(yōu)惠讓利，以低于物價(jià)部門(mén)定價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)讓利，最終損害的是整個(gè)電網(wǎng)企業(yè)的利益，最后損害的是國(guó)家的利益。 但時(shí)至今日，這種做法已造成了無(wú)循競(jìng)爭(zhēng)。電力企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，通過(guò)降價(jià)的方式向用戶讓利，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，造成供需雙方共同發(fā)展的雙贏局面，應(yīng)該是正?，F(xiàn)象。這方針的確促進(jìn)了當(dāng)?shù)仉娏κ聵I(yè)的大步發(fā)展。提高電力質(zhì)量，改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)，主動(dòng)降價(jià)優(yōu)惠等等，都是家喻戶曉的手段。前些年，缺電局面扭轉(zhuǎn)后，電力出現(xiàn)富裕。 **年，由于省經(jīng)貿(mào)委出臺(tái)了在某工業(yè)園區(qū)擴(kuò)大優(yōu)惠電價(jià)范圍的文件，導(dǎo)致供用電雙方在讓利問(wèn)題上發(fā)生矛盾沖突，嚴(yán)重時(shí)釀
環(huán)評(píng)公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1