淺談我國電力體制改革(參考版)
2025-06-26 13:55本頁面
【正文】 4 / 4。電力體制改革是一項(xiàng)影響到全行業(yè)，和各參與方利益格局的改革，每一步必須小心謹(jǐn)慎，穩(wěn)步推進(jìn)。 研究中國電力市場生成和發(fā)展的規(guī)律，根據(jù)我國國情制定有效市場保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)電力市場的有效運(yùn)營。 電力市場化改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的一部分，當(dāng)前要解決的首要問題是完善經(jīng)濟(jì)體制。改革的目標(biāo)不應(yīng)該完全是為了降低電價(jià)，而應(yīng)該是要盡量有利于電力工業(yè)發(fā)展，為社會發(fā)展和人民生活提供充足的電力，不能改來改去改成了缺電。 進(jìn)一步明確電監(jiān)會與發(fā)改委的職能劃分和權(quán)限界定，提高監(jiān)管效率，統(tǒng)一能源規(guī)劃，確保電網(wǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行。從而解決了當(dāng)前電監(jiān)會和發(fā)改委之間的職能矛盾。由政府制定政策，電監(jiān)會執(zhí)行政策。圖1 我國電力市場的雙重管理模型在圖中所示的電力市場環(huán)境下，政府并沒有完全退出，制定政策和發(fā)展規(guī)劃仍然還是政府的職能。在管理上，應(yīng)使電力企業(yè)接受來自政府的管制和電監(jiān)會的規(guī)制的雙重管理[2]。筆者認(rèn)為：我國電力市場化改革應(yīng)該是漸進(jìn)的，按產(chǎn)業(yè)鏈（發(fā)電、輸電、配電和售電）進(jìn)行分拆和重組，將參與競爭環(huán)節(jié)（發(fā)電、售電）與自然壟斷環(huán)節(jié)（輸電、配電）相分離。3．探索我國電力體制改革之路 我國電力體制改革之路我國區(qū)域遼闊，各地區(qū)間的電力市場環(huán)境差異很大，無法套用別國模式。在發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)軌國家的電力改革大都遇到重重困難，陷入了危機(jī)[4]。從私有化模式到管制的不斷加強(qiáng)，使得一部分人認(rèn)為：破碎分割（發(fā)、輸、配、售分割）才能實(shí)現(xiàn)公平競爭，只不過是學(xué)者們的“紙上談兵”[6]。 英國電力體制改革英國電力體制自1990年私有化以來，政府對電力工業(yè)進(jìn)行了結(jié)構(gòu)改組，將原來的中央電力局分成三個(gè)部分：①發(fā)電部分建立了獨(dú)立經(jīng)營的國家電力國際公司、國家發(fā)電公司、國家核電公司；②輸電部分建立了國家電網(wǎng)公司；③配電部分則組建了12個(gè)獨(dú)立經(jīng)營的地區(qū)性電力（配電）公司；英國私有化改革的設(shè)
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