淺談我國(guó)電力體制改革-文庫(kù)吧資料
2025-06-29 13:55本頁(yè)面
【正文】 想是廠網(wǎng)徹底分開(kāi)、輸配分開(kāi)、用戶自由選擇供電商，將發(fā)、輸、配、售電各環(huán)節(jié)分解。美國(guó)電力工業(yè)以州管理為主，聯(lián)邦能源委員會(huì)只提出廠網(wǎng)分開(kāi)、發(fā)電引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的要求，具體改革方案由各州結(jié)合實(shí)際情況自行確定。 美國(guó)電力體制改革美國(guó)的電力企業(yè)以私營(yíng)為主，電力改革目標(biāo)是放松管制、引入競(jìng)爭(zhēng)、打破壟斷、降低電價(jià)。③分散垂直壟斷模式：分區(qū)域發(fā)、輸、配、售電環(huán)節(jié)由一個(gè)電力公司垂直一體化壟斷。形成了目前全球范圍的四種基本模式[7]：①整體垂直壟斷模式：發(fā)、輸、配、售電環(huán)節(jié)主要由一個(gè)公司垂直一體化壟斷。 電力體制改革是一項(xiàng)影響到上下游利益格局的改革，某種情況會(huì)出現(xiàn)阻力大于動(dòng)力的情況。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為：要真正發(fā)揮電監(jiān)會(huì)的作用，就必須打破以對(duì)電價(jià)和電力項(xiàng)目行政審批為實(shí)質(zhì)的行政性壟斷，改由電監(jiān)會(huì)制定電價(jià)的競(jìng)價(jià)規(guī)則，并建立市場(chǎng)化的價(jià)格機(jī)制。2003年3月，國(guó)家電監(jiān)會(huì)成立，開(kāi)始履行電力市場(chǎng)監(jiān)管的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)了“政監(jiān)分開(kāi)”。我國(guó)電力市場(chǎng)雖已有試點(diǎn)，但配套的電價(jià)機(jī)制、投資機(jī)制、監(jiān)管體制等還不健全，市場(chǎng)規(guī)則不完善、不統(tǒng)一，缺乏公平的市場(chǎng)交易平臺(tái)和交易規(guī)則。目前我國(guó)正處于電力市場(chǎng)建設(shè)的初期——單邊開(kāi)放的發(fā)電側(cè)電力市場(chǎng)階段，上網(wǎng)電價(jià)仍由政府以成本為基礎(chǔ)進(jìn)行定價(jià)，電價(jià)不能及時(shí)反映電力市場(chǎng)的供求情況，造成電力資源的扭曲配置。 電價(jià)的行政審批與電力競(jìng)價(jià)上網(wǎng)存在沖突。電力市場(chǎng)化改革必須立法先行，1996年頒布的《電力法》和1998年頒布的《價(jià)格法》嚴(yán)重滯后，已經(jīng)根本不能適應(yīng)電力改革與發(fā)展的新形勢(shì)。這對(duì)電力改革而言，某種程度上是反復(fù)，甚至是倒退。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從2004年開(kāi)始，以廠網(wǎng)分開(kāi)為主要原則之一的電力改革出現(xiàn)了范圍廣泛的“回潮”跡象。其中東北區(qū)域電力市場(chǎng)選擇兩部制上網(wǎng)電價(jià)[3]（1/3的容量電價(jià)由國(guó)家價(jià)格主管部門調(diào)整和制定，2/3的電量電價(jià)由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成）全電量競(jìng)爭(zhēng)模式于2004年1月進(jìn)入模擬運(yùn)行，20
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