淺談我國數(shù)據(jù)庫的法律保護(hù)(編輯修改稿)
2025-07-20 13:55 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 值, 并非體現(xiàn)在其編排構(gòu)架上, 更重要地體現(xiàn)在其所含信息的內(nèi)容方面。開發(fā)一個(gè)數(shù)據(jù)庫一般要付出大量的經(jīng)濟(jì)投資和智力投資, 要耗費(fèi)大量的時(shí)間和人力, 對(duì)這樣一種花費(fèi)許多投入的智力成果, 如果允許他人隨意復(fù)制和使用其內(nèi)容數(shù)據(jù),甚至被營(yíng)利性地利用, 顯然是不公平的。僅就數(shù)據(jù)而言,或者說不經(jīng)過加工的數(shù)據(jù),只是一種原始材料,或是一堆死材料,不能給人以知識(shí)和智慧,影響不了人類的活動(dòng),它的價(jià)值只是在于記錄了客觀世界的事實(shí)。如,表示人名、地名和物品名稱的數(shù)據(jù)。而我們所說的數(shù)據(jù)庫并不是一些數(shù)據(jù)的簡(jiǎn)單堆積。制作者要花費(fèi)很大的精力管理數(shù)據(jù),每一組數(shù)據(jù)均對(duì)應(yīng)一個(gè)應(yīng)用程序,數(shù)據(jù)以文件形式長(zhǎng)期保存在計(jì)算機(jī)中。用戶所使用的數(shù)據(jù)要按規(guī)定由文件系統(tǒng)中取出。所以互相關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)經(jīng)去粗取精,去偽存真的加工處理,即用于管理這些數(shù)據(jù)的多種手段而使數(shù)據(jù)發(fā)生了質(zhì)的變化。數(shù)據(jù)庫就如同圖書館,圖書館是存儲(chǔ)并負(fù)責(zé)管理圖書的部門,它不僅是書庫,還要把它管理好。數(shù)據(jù)庫的形式離開數(shù)據(jù)庫的具體內(nèi)容就無法體現(xiàn)它在選擇或編排上的獨(dú)創(chuàng)性。離開數(shù)據(jù)庫的具體內(nèi)容去判斷數(shù)據(jù)庫的獨(dú)創(chuàng)性是沒有任何法律意義的。如果復(fù)制了一個(gè)現(xiàn)成數(shù)據(jù)庫的全部?jī)?nèi)容或?qū)嵸|(zhì)性內(nèi)容, 實(shí)質(zhì)上就是復(fù)制了該數(shù)據(jù)庫對(duì)內(nèi)容的選擇或編排, 從而可以認(rèn)為侵犯了該數(shù)據(jù)庫的著作權(quán)。因此, 著作權(quán)法對(duì)數(shù)據(jù)庫內(nèi)容的選擇或編排的保護(hù),應(yīng)該以包含內(nèi)容的數(shù)據(jù)庫整體為前提。對(duì)數(shù)據(jù)庫的保護(hù)僅限于其體系和結(jié)構(gòu)，并不延伸至使用的材料，在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)復(fù)制成本很高的情況下，這種立法思想是可行的，但在信息時(shí)代，數(shù)字技術(shù)使數(shù)據(jù)庫數(shù)字化為一大堆數(shù)字信息，復(fù)制相當(dāng)容易而且價(jià)格低廉。顯然，如果數(shù)據(jù)庫當(dāng)中的內(nèi)容可以任由他人復(fù)制，稍加改動(dòng)就變成他人的勞動(dòng)成果的話，會(huì)直接損害數(shù)據(jù)庫原創(chuàng)者的經(jīng)濟(jì)利益，嚴(yán)重打擊數(shù)據(jù)庫產(chǎn)業(yè)不斷創(chuàng)造發(fā)展的積極性，長(zhǎng)遠(yuǎn)而言會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)庫產(chǎn)業(yè)造成錯(cuò)誤的導(dǎo)向，助長(zhǎng)投機(jī)取巧、盜版抄襲之風(fēng)，最終導(dǎo)致數(shù)據(jù)庫產(chǎn)業(yè)的萎縮和停滯。因此數(shù)據(jù)庫內(nèi)容本身, 也應(yīng)該有獲得法律保護(hù)的需要。 在這種背景下,歐洲數(shù)據(jù)庫制作者們?cè)谑澜绺鞯厮奶幱握f。終于,他們首先在歐洲獲得了勝利。1996年3月1日,歐盟通過了《數(shù)據(jù)庫法律保護(hù)指令》。指令針對(duì)數(shù)據(jù)庫在內(nèi)容保護(hù)方面提出了特殊權(quán)利保護(hù), 指令規(guī)定給予數(shù)據(jù)庫制作者一項(xiàng)特殊權(quán)利,即防止對(duì)數(shù)據(jù)庫內(nèi)容的全部或?qū)嵸|(zhì)部分?jǐn)X取或再利用的權(quán)利。指令認(rèn)為: “數(shù)字記錄技術(shù)日益普遍的使用,使數(shù)據(jù)庫的制作者面臨這樣一種風(fēng)險(xiǎn),即他人可能會(huì)未經(jīng)其本人許可,采用電子方法拷貝數(shù)據(jù)庫內(nèi)容或?qū)?shù)據(jù)庫內(nèi)容重新編排,進(jìn)而產(chǎn)生一個(gè)內(nèi)容相同的數(shù)據(jù)庫,但卻不會(huì)侵犯其數(shù)據(jù)編排上的任何版權(quán),這是不公平的?！币虼颂厥獗Ｗo(hù)采取保護(hù)內(nèi)容原則,目的是為了防止上述的“盜用”:數(shù)據(jù)庫的合法使用者可以(1)為私人目的摘錄非電子數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容。 (2)為教學(xué)、科研目的摘錄數(shù)據(jù)庫內(nèi)容,但須說明來源,并只能出于非商業(yè)性目的。 (3) 為公共安全、行政或司法程序目的摘錄和再利用數(shù)據(jù)庫。但是,重復(fù)性和系統(tǒng)性地摘錄、再利用數(shù)據(jù)庫內(nèi)容非實(shí)質(zhì)部分,可能與數(shù)據(jù)庫的正常利用相沖突,或者不合理地?fù)p害數(shù)據(jù)庫制作者的合法利益的情形,會(huì)被禁止。特殊權(quán)利的保護(hù)期為自向公眾提供之日起15 年,但數(shù)據(jù)庫的特殊權(quán)利因數(shù)據(jù)庫的實(shí)質(zhì)性的任何改變(即數(shù)據(jù)庫內(nèi)容的增刪、更改)而得以延續(xù),從而使數(shù)據(jù)庫制作者的特殊權(quán)利得以長(zhǎng)期保留。我們明白,這部法律是在數(shù)據(jù)庫制作者們的游說下得以出臺(tái)的,那么,立法取向肯定是傾向于維護(hù)數(shù)據(jù)庫制作者們的權(quán)利的, 因而弊端也是必然的: 過分強(qiáng)調(diào)投資者的特殊權(quán)利, 使他們的專有權(quán)幾乎不受限制, 忽略了平衡公眾利益, 潛在有形成數(shù)據(jù)庫壟斷的危險(xiǎn)。 保護(hù)期限幾乎可以無限延續(xù), 對(duì)技術(shù)交流、信息互動(dòng)是十分不利的。 法律是社會(huì)調(diào)節(jié)器，在于調(diào)整不同社會(huì)群體之間的利益。因此，適當(dāng)、完善的數(shù)據(jù)庫立法應(yīng)當(dāng)做到維持一種利益平衡，即“不受限制地獲取信息及觀點(diǎn)方面的利益與限制這種獲取以鼓勵(lì)制作信息及觀點(diǎn)之間的平衡?！本S持這種平衡，不僅僅是維護(hù)了一種社會(huì)公平、公正，而且是保證信息充分傳播，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科技、文化發(fā)展的需要。因此維持這種平衡是數(shù)據(jù)庫立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的一個(gè)基本原則，很遺憾,歐盟在這方面不能給人以模范作用。它的立法盡可能擴(kuò)大權(quán)利人的壟斷范圍,而縮小為公眾利益設(shè)置的限制和例外。例如私人摘錄只限于非電子數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容,合法用戶只能摘錄或再利用數(shù)據(jù)庫非實(shí)質(zhì)部分,但是重復(fù)地和系統(tǒng)地摘錄和再利用數(shù)據(jù)庫內(nèi)容,可能與數(shù)據(jù)庫的正常利用相沖突或不合理地?fù)p害數(shù)據(jù)庫制作者的合法利益從而是不允許的。這種保護(hù)可能會(huì)使正常教學(xué)、科研需要的數(shù)據(jù)都無從獲得,那么它就違背了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的初衷。數(shù)據(jù)庫制作者的投資應(yīng)當(dāng)受到保護(hù),這是正確的。但是,這種保護(hù)不能與公眾利益相沖突。投資者每一次“實(shí)質(zhì)的投資”都意味著其權(quán)利的又一次擴(kuò)展,這使已經(jīng)操縱著市場(chǎng)的權(quán)利人可以通過不斷的投資使法律保護(hù)永久維持下去。數(shù)據(jù)庫指令規(guī)定的特殊權(quán)利保護(hù),使數(shù)據(jù)庫一下子從弱保護(hù)變?yōu)檫^度保護(hù)。在這種情景下, 公眾利益可能會(huì)蕩然無存。4 我國數(shù)據(jù)庫法律保護(hù)的現(xiàn)狀及應(yīng)采取的措施中國的數(shù)據(jù)庫產(chǎn)業(yè)起步較晚,所以,數(shù)據(jù)庫保護(hù)的起步較晚也是必然的。2001年,我國新著作權(quán)法中也沒有提到對(duì)數(shù)據(jù)庫的保護(hù), 甚至沒有出現(xiàn)‘?dāng)?shù)據(jù)庫’這一概念。但這并不是說,中國不保護(hù)數(shù)據(jù)庫,自然,我們也不是說就要緊急立法。我們要做的是探討如何在現(xiàn)有法律體系下尋求解決問題的鑰匙，當(dāng)今世界是一個(gè)快速發(fā)展的世界，每天都有許多新問題產(chǎn)生，我們不能一有新問題就制定特定的法律去規(guī)制它。我們首先要做的是看現(xiàn)有的法律能否解決新出現(xiàn)的問題。法律是一門平衡的藝術(shù),本文認(rèn)為,在中國這么一個(gè)發(fā)展中國家,對(duì)于保護(hù)數(shù)據(jù)庫這種信息產(chǎn)品,更應(yīng)該注意平衡數(shù)據(jù)庫制作者
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