【正文】 交易行為，減少雙方交易過(guò)程中的不規(guī)范行為，保護(hù)交易者的合法利益[23]。第三，抓好三個(gè)環(huán)節(jié)建設(shè)：一是建設(shè)勞務(wù)輸出基地，實(shí)行資源管理、培訓(xùn)準(zhǔn)備和輸出服務(wù)一條龍作業(yè)，提高輸出質(zhì)量；二是搞好流程服務(wù)，對(duì)于跨地區(qū)流動(dòng)的勞動(dòng)力要實(shí)行全方位跟蹤服務(wù)；三是對(duì)回歸原籍自帶資金和技術(shù)辦企業(yè)、搞開(kāi)發(fā)的人員給予鼓勵(lì)支持，吸引他們回鄉(xiāng)[24]。5．拓寬國(guó)際勞務(wù)合作空間,擴(kuò)大勞務(wù)輸出在國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)中，我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)中很重要的一條就是勞動(dòng)力成本低，主要又表現(xiàn)在農(nóng)村勞動(dòng)力成本低，而且數(shù)量龐大，供給充裕。隨著我國(guó)與國(guó)際合作進(jìn)程加快，積極開(kāi)辟?gòu)V闊的國(guó)際勞務(wù)空間是轉(zhuǎn)移我國(guó)剩余勞動(dòng)力的重要途徑。因此，在加強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、提高勞動(dòng)者素質(zhì)的前提下，有組織地進(jìn)行對(duì)外勞務(wù)輸出將為我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供新的平臺(tái)[10]。（三）建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的有序流動(dòng)由于我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系尚未建立，為適應(yīng)新階段農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的需要，主要應(yīng)做好以下幾方面工作：首先，建立統(tǒng)一的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)與交易市場(chǎng)，形成城鄉(xiāng)結(jié)合、統(tǒng)一、開(kāi)放、規(guī)范、高效的勞動(dòng)力市場(chǎng)，變農(nóng)村勞動(dòng)力的自發(fā)盲目外出為有組織的有序流動(dòng)。其次，加快勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，各省、市要做好摸底工作，掌握好當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力資源和當(dāng)?shù)氐挠霉挝恍枨螅⒔⒁粋€(gè)全省統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)站，通過(guò)這個(gè)網(wǎng)站，發(fā)布勞動(dòng)力供求信息、就業(yè)政策，以及對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行網(wǎng)上培訓(xùn)、網(wǎng)上教育等，引導(dǎo)勞動(dòng)力在省內(nèi)、省際間的合理流動(dòng)，減少勞動(dòng)力尋訪成本，同時(shí)提高勞動(dòng)力的素質(zhì)。第三，完善和規(guī)范政府對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的管理和服務(wù)。勞動(dòng)部門(mén)要增強(qiáng)服務(wù)農(nóng)民的意識(shí)，減少環(huán)節(jié)，降低收費(fèi)，各地政府要在就業(yè)信息、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、代管檔案、代辦保險(xiǎn)等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并注意遵守相關(guān)的法律法規(guī)和政策，維護(hù)好在本地工作的外來(lái)勞動(dòng)力的合法權(quán)益[21]。（四）建立農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)與管理體系建立一套科學(xué)的農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)與管理評(píng)價(jià)體系。這一體系包括：人力資源質(zhì)量評(píng)價(jià)，人力資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)，人力資源開(kāi)發(fā)管理機(jī)制、機(jī)構(gòu)、資金、人員、設(shè)施評(píng)價(jià)，人力資源使用情況評(píng)價(jià)，人力資源健康、衛(wèi)生狀況評(píng)價(jià)，人力資源開(kāi)發(fā)投入與產(chǎn)出效益評(píng)價(jià)等。要把農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)與管理工作與干部任期目標(biāo)責(zé)任制和升遷掛鉤[25]。使全國(guó)的農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)有目標(biāo)，有方向，層層推進(jìn)，有序前進(jìn)。（五）加大對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)的投入農(nóng)村人力資源的開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，需要大量經(jīng)費(fèi)，國(guó)家當(dāng)然要承擔(dān)主要責(zé)任，但僅僅依靠財(cái)政支出又不夠，必須廣開(kāi)渠道，通過(guò)政策引導(dǎo)和市場(chǎng)化運(yùn)作，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，籌集充足的資金[26]。首先是中央和地方財(cái)政要加大對(duì)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的投入，逐步提高對(duì)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)投入的比重[27]。其次是國(guó)內(nèi)、國(guó)外并重，吸引各方投入。國(guó)內(nèi)要通過(guò)稅收優(yōu)惠等政策鼓勵(lì)城市支持農(nóng)村，東部支援西部，鼓勵(lì)企業(yè)、投資者以各種方式和途徑到農(nóng)村和西部投資辦教育培訓(xùn)、搞科研開(kāi)發(fā)。國(guó)外則要通過(guò)優(yōu)惠政策，吸引外國(guó)政府、國(guó)際組織、企業(yè)家、華人華僑來(lái)我國(guó)搞教育、搞科研，同時(shí)積極爭(zhēng)取無(wú)償援助、捐贈(zèng)、低息貸款等支援形式[28]。通過(guò)多方投資，以籌集較充裕的資金全面啟動(dòng)農(nóng)村人力資源的開(kāi)發(fā)工程。（六）創(chuàng)新與農(nóng)民相關(guān)的制度、政策 第一，深化戶籍制度改革。消除粘在戶籍上面的城鄉(xiāng)歧視，針對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定，盡快制定公平合理的農(nóng)民就業(yè)政策。第二，健全社會(huì)保障制度。當(dāng)前農(nóng)民最迫切需要解決的是養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)兩大保險(xiǎn)。在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，可以先實(shí)行較低水平的保障，爭(zhēng)取用1520年時(shí)間分階段納入全國(guó)社會(huì)保障體系；在醫(yī)療保險(xiǎn)方面，目前首先解決大病醫(yī)療保險(xiǎn)，然后在條件許可的情況下再實(shí)行普通醫(yī)療保險(xiǎn)，也爭(zhēng)取用1520年的時(shí)間，分階段納入全國(guó)社會(huì)保障體系。在條件許可的時(shí)候，再逐步建立其他社會(huì)保險(xiǎn)制度，如生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等。隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，最終使社會(huì)保障制度覆蓋全國(guó)所有的人口[5]。結(jié)論在知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下，人力資源已成為第一資源，人力資源開(kāi)發(fā)與管理也就成為一個(gè)國(guó)家和組織謀求發(fā)展的第一戰(zhàn)略，它將對(duì)一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展起著決定性的作用。根據(jù)古今中外理論家的研究結(jié)論以及當(dāng)今世界各國(guó)的實(shí)踐，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)必須抓住人力資源開(kāi)發(fā)和管理這個(gè)“牛鼻子”，尤其是抓住農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)這個(gè)關(guān)鍵，才能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村。我國(guó)的一個(gè)基本國(guó)情就是農(nóng)村人口數(shù)量巨大，但農(nóng)村人口的素質(zhì)卻不高。這種較低水平、低質(zhì)量的農(nóng)村人力資源無(wú)法滿足社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)人才的巨大需求，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移緩慢。從人力資源開(kāi)發(fā)體系上看，缺乏系統(tǒng)科學(xué)的農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)計(jì)劃與組織體系，還存在著阻礙農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的一系列制度障礙。這些是當(dāng)前農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)中的難點(diǎn)?；谶@些現(xiàn)實(shí)原因，農(nóng)村勞動(dòng)力大體有三種走向，決定了農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)發(fā)的三種途徑：第一，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育現(xiàn)代農(nóng)民；第二，推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移；第三，讓農(nóng)民走出農(nóng)村，到城市第二、三產(chǎn)業(yè)及其他管理部門(mén)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向異地轉(zhuǎn)移。農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)應(yīng)該依據(jù)農(nóng)村勞動(dòng)力的走向規(guī)律，構(gòu)建起普通教育與能力技術(shù)教育相互融合，多元化、適應(yīng)農(nóng)民需要的多層次人力資源開(kāi)發(fā)體系。綜上所述，農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)必須解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，突破各種條條框框，充分調(diào)動(dòng)全國(guó)人民尤其是7億農(nóng)民的積極性，加大對(duì)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的投入，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)開(kāi)發(fā)，提高農(nóng)民素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，建立農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)與管理評(píng)估體系，創(chuàng)新與農(nóng)民相關(guān)的制度、政策，為農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)創(chuàng)造有利的環(huán)境。只有這些措施落到實(shí)處，農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)才能有條不紊地進(jìn)行，才能為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的人力資源保證。謝辭四年的本科生生活使我獲益良多，不管對(duì)學(xué)習(xí)還是對(duì)生活我都有了重新的認(rèn)識(shí)。在這個(gè)歷程里，有太多的人值得我用心去感謝。首先，要感謝我的導(dǎo)師楊志蓉老師。導(dǎo)師為培養(yǎng)我傾注了大量的心血，我的論文從選題、結(jié)構(gòu)安排到撰寫(xiě)、修改都得到了導(dǎo)師的悉心指導(dǎo)，整篇文章傾注了導(dǎo)師不少的心血和勞動(dòng)。導(dǎo)師淵博的學(xué)識(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度、諄諄教導(dǎo)的師者風(fēng)范，都將使我受益終生。在此，我衷心地感謝我的導(dǎo)師。四年里，我同樣要感謝公共管理學(xué)院其他老師的諄諄教誨和無(wú)私幫助，感謝他們?cè)谖胰松牡缆飞蠟槲业膶W(xué)習(xí)和生活所提供的無(wú)私的幫助和關(guān)懷!師恩不能忘，同窗情義更難舍，感謝我的舍友、同學(xué)，感謝他們?cè)谖业膶W(xué)習(xí)、生活上的無(wú)微不至的關(guān)懷和幫助，是他們，在我難過(guò)時(shí)陪伴我、安慰我，是他們，讓我體會(huì)到一個(gè)集體的凝聚力，我衷心地感謝他們! 最后，我要感謝我的父母，他們用心教我成長(zhǎng)，用愛(ài)譜寫(xiě)著人世間最平淡的幸福，他們的理解、支持永遠(yuǎn)都是我的堅(jiān)強(qiáng)后盾和精神支柱，是我順利完成學(xué)業(yè)的重要保證，也是我成長(zhǎng)和繼續(xù)前行的動(dòng)力。學(xué)海無(wú)涯，在以后的生活中，我選擇了繼續(xù)深造，我將在我的專業(yè)領(lǐng)域里繼續(xù)探索，孜孜以求，努力以豐碩的成果回報(bào)母校、老師、家人和朋友!再一次衷心感謝上述所有關(guān)心、支持和幫助過(guò)我的人！參考文獻(xiàn)[1] 西奧多舒爾茨．對(duì)人進(jìn)行投資——人口質(zhì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)．北京：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社，2002．315．[2] 董明輝．湖南農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的新思考．湖南文理學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2006，31(5)：8893．[3] 趙柄起．關(guān)于農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的理論考察．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2006，(9)：6870．[4] 李建章．論我國(guó)農(nóng)村人力資源的開(kāi)發(fā)：[碩士學(xué)位論文]．湖南：湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)，2005：1318．[5] 陳曉華，張紅宇．中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移與就業(yè)．北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2005．1224．[6] 張建武．城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)問(wèn)題研究．中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2001，(8)：4146.[7] 張成福，黨秀云．公共管理學(xué)．北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2006．181182．[8] 論中國(guó)農(nóng)村信用社人力資源管理．．[9] 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