【正文】 盡管其平民教育思想有一定歷史局限性，但其開發(fā)“腦礦”的思想對于我國當(dāng)前農(nóng)村人力資源的開發(fā)仍具有重大的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義[4]。即以“文化教育”治農(nóng)民之“愚”發(fā)揚(yáng)知識力，以“生計教育”攻農(nóng)民之“窮”開發(fā)生產(chǎn)力，以“衛(wèi)生教育”扶農(nóng)民之“弱”培養(yǎng)健強(qiáng)力，用“公民教育”克農(nóng)民之“私”凝結(jié)團(tuán)結(jié)力。2．國內(nèi)研究綜述從二十年代起，國內(nèi)就有學(xué)者開始關(guān)注農(nóng)村人力資源開發(fā)問題。相關(guān)經(jīng)濟(jì)理論和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐已經(jīng)證明，通過人力資源開發(fā)形成的人力資本是經(jīng)濟(jì)增長的核心動力。貝克爾認(rèn)為人力資本是體現(xiàn)在人身上的技能和知識的存量，是文化教育水平、技能培訓(xùn)和有經(jīng)濟(jì)含義的經(jīng)歷特征等和人口質(zhì)量有關(guān)的要素在勞動者身上的凝固，人力資本不僅可以提高人力資本擁有者的生產(chǎn)率，還可以提高所有生產(chǎn)要素的生產(chǎn)率。以擅長經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)分析著稱的美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家加里在該理論中，資本不僅包括廠房、設(shè)備等物質(zhì)資本，而且包括知識，由于知識收益是遞增的，新知識的產(chǎn)生以及人力資本的積累有助于阻止物質(zhì)資本投資中出現(xiàn)的報酬遞減現(xiàn)象。西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐已經(jīng)證明，人力資本投資的收益率遠(yuǎn)高于物質(zhì)資本投資的收益率[3]。他的一系列著作如《窮國的經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《人口質(zhì)量投資》等，都提出人力資本的提高對農(nóng)業(yè)及整個經(jīng)濟(jì)的作用，遠(yuǎn)比物質(zhì)資本的增加更重要。農(nóng)村人力資源的開發(fā)不容忽視，隨著“三農(nóng)”問題研究的不斷深入，我國有關(guān)專家認(rèn)為搞好農(nóng)村人力資源開發(fā)是解決“三農(nóng)”這一世紀(jì)難題的根本途徑。要現(xiàn)這一切，關(guān)鍵在于搞好農(nóng)村人力資源開發(fā)。大量的農(nóng)村剩余勞動力一方面對我國的農(nóng)村就業(yè)、耕地等形成巨大的壓力，但也為我國經(jīng)濟(jì)的增長提供了潛在的、豐富的人力資源。我國農(nóng)村勞動力適齡人口4億多，到20世紀(jì)末期，我國農(nóng)村剩余勞動力已達(dá)近3億人，同時，我國人口又以每年1300萬左右的速度增長，并且絕大多數(shù)在農(nóng)村。（二）研究意義 西奧多但農(nóng)村人力資源開發(fā)與管理理論研究相對滯后，尚未形成完整的理論體系，對農(nóng)村人力資源開發(fā)實(shí)踐缺乏科學(xué)、有效的指導(dǎo)。目前，這種較低水平、低質(zhì)量的農(nóng)村人力資源無法滿足社會主義新農(nóng)村建設(shè)對人才的要求，影響了農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)民的新要求，農(nóng)村人才供需矛盾日益突出。高質(zhì)量的農(nóng)村人力資源，有助于提高農(nóng)業(yè)科技水平，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境，提升農(nóng)民適應(yīng)市場、駕馭市場的能力，加快農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化程度及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，增加農(nóng)民收入[2]。s research results and the Chinese current countryside reality, the measures how to shift the countryside surplus labor force and how to develop countryside human resource were proposed. Key words: human resource development, countryside, surplus labor force目 錄摘 要 IAbstract II一、緒論 1（一）研究背景 1（二）研究意義 1（三）國內(nèi)外研究綜述 21．國外研究綜述 22．國內(nèi)研究綜述 3（四）相關(guān)概念的界定 41. 農(nóng)村人力資源 42. 農(nóng)村人力資源開發(fā) 43. 農(nóng)村人力資源管理 44. 農(nóng)村人力資源開發(fā)與農(nóng)村人力資源管理的關(guān)系 4二、我國農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀 6（一）數(shù)量方面，農(nóng)村勞動力總量豐富，剩余勞動力多 6（二）質(zhì)量方面，與新型農(nóng)民的要求仍有差距 6（三）結(jié)構(gòu)方面，農(nóng)村優(yōu)質(zhì)勞動力大量流失 7三、我國農(nóng)村人力資源開發(fā)存在的問題 8（一）農(nóng)村人力資源開發(fā)方向不明確 8（二）農(nóng)村人力資源的培訓(xùn)與使用脫鉤 8（三）農(nóng)村勞動力自我要求開發(fā)的意識不強(qiáng) 8（四）農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移緩慢 91．科學(xué)文化素質(zhì)低下阻礙農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移 92．城鄉(xiāng)分割阻礙農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移 93．農(nóng)村剩余勞動力盲目轉(zhuǎn)移 94．農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)剩余勞動力的吸納能力減弱 10四、我國農(nóng)村人力資源開發(fā)存在問題的原因分析 11（一）思想觀念落后 11（二）相關(guān)體制不健全 11（三）資金投入不足 12（四）缺乏科學(xué)、合理的教育制度 121．基礎(chǔ)教育滯后 132．農(nóng)村職業(yè)教育落后 133．農(nóng)村成人教育落后 13五、我國農(nóng)村人力資源開發(fā)的對策建議 14（一）加強(qiáng)農(nóng)村教育，開發(fā)農(nóng)村人力資源 141．加強(qiáng)基礎(chǔ)教育 142．實(shí)施“陽光工程”，提高剩余勞動力的非農(nóng)技能 143．大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和成人教育 15（二）加大農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移力度 151．加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程 152．大力促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化 163．積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化 164．組織農(nóng)民進(jìn)城 175．拓寬國際勞務(wù)合作空間,擴(kuò)大勞務(wù)輸出 17（三）建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力的有序流動 17（四）建立農(nóng)村人力資源開發(fā)與管理體系 18（五）加大對人力資源開發(fā)的投入 18（六）創(chuàng)新與農(nóng)民相關(guān)的制度、政策 18結(jié) 論 20謝 辭 21參考文獻(xiàn) 22我國農(nóng)村人力資源開發(fā)的問題和對策淺析一、緒論（一）研究背景人力資源是當(dāng)今社會第一資源，人力資源投資所獲得的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于對其他資源的投資收益。 ines, we have to analyze and find out the measures to develop countryside human resource. American economist Schultz proposed the human capital theory, taked the human capital as a new power to economical development. From then on, large quantities of scholars have conducted thorough research in the field of human resource. In recent years, the domestic scholars began to analyze the countryside human resources. This article is the preliminary research that carried on the basis of forefathers39。本文在闡述農(nóng)村人力資源研究的背景、意義和國內(nèi)外研究狀況的基礎(chǔ)上，對幾個關(guān)鍵概念進(jìn)行了界定，分析了國內(nèi)農(nóng)村人力資源的現(xiàn)狀與農(nóng)村人力資源開發(fā)存在的問題及原因，結(jié)合前人的研究成果和中國當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際，提出了農(nóng)村剩余勞動力有序轉(zhuǎn)移、構(gòu)建我國農(nóng)村人力資源開發(fā)體系等對策。近年來，國內(nèi)學(xué)者對農(nóng)村人力資源開發(fā)這一問題也進(jìn)行了深入的研究。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨提出的人力資本理論，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力做出了全新的解釋。 本科生畢業(yè)設(shè)計（論文）題 目： 我國農(nóng)村人力資源開發(fā)的 問題和對策淺析 姓 名： 劉瑞嵐 學(xué) 號： 230300433 學(xué) 院： 公共管理學(xué)院 專 業(yè)： 行政管理 年 級： 2003級 指導(dǎo)教師： （簽名）2007年6月20日23我國農(nóng)村人力資源開發(fā)的問題和對策淺析摘 要人力資源是社會第一資源，農(nóng)村人力資源質(zhì)量直接影響農(nóng)業(yè)科技水平，影響農(nóng)民適應(yīng)市場、駕馭市場的能力，影響農(nóng)產(chǎn)品的深加工和商業(yè)化程度，影響農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程和農(nóng)民收入。深入分析并探討農(nóng)村人力資源開發(fā)的對策，搞好農(nóng)村人力資源開發(fā)，是富民的根本，也是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。從此，一大批學(xué)者對人力資源的問題進(jìn)行了深入的研究。本文是在分析前人成果的基礎(chǔ)上進(jìn)行的初步研究，力圖在前人研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合自己所學(xué)的知識，在這方面有所貢獻(xiàn)。關(guān)鍵詞：人力資源開發(fā)，農(nóng)村，剩余勞動力 Problems and countermeasures of China rural human resource developmentAbstractThe value of human resource has been higher than other natural resource and has bee the social first resource. The quality of rural human resource directly influences the enhancement of agricultural technology, influences the farmer’s ability to adapt to the market and control the market, influences if the agricultural product can be reproduced and can be sold in a high price, influences the shift of rural surplus labor force, and influences the modernization of agriculture. To solve the three agriculture problems and raise peasants39。 achievement.This article elaborated the background, the significance of the development of countryside human resource. On the basis of the domestic and international research results in this field, I gave a definition to some key words in this article, analyzed the present situation of domestic countryside human resource