用先進(jìn)行政文化引領(lǐng)城市文化建設(shè)-資料下載頁
2025-06-28 05:57本頁面
【正文】 所普遍具有的遵循的行為模式，其核心是長期積淀在行政人員心結(jié)構(gòu)當(dāng)中的態(tài)度、行為取向、思維模式和價值觀念。 行政文化的構(gòu)成主要包括：①行政信仰、行政價值觀、行政意識、行政理想、行政道德、行政態(tài)度、行政動機、行政情感、行政傳統(tǒng)與習(xí)慣。行政文化實質(zhì)上就是由以上諸多要素緊密聯(lián)系從而構(gòu)成的一個有機整體，但它決不是各要素之間的簡單相加，而是一個各要素相互影響、相互聯(lián)系、對立而又統(tǒng)一的有機系統(tǒng)。 二、行政文化建設(shè)的現(xiàn)實意義 行政文化的治理功能② 主要表現(xiàn)為：行政文化在規(guī)范、引導(dǎo)、調(diào)整行政行為中對公務(wù)員的調(diào)控力；行政文化在行政組織中的凝聚力以及行政文化對行政發(fā)展的推動力。 正如人民時報評論“文化建設(shè)的新起點”時所言：“一部人類發(fā)展史表明，文化是社會發(fā)展的重要內(nèi)容，是人類進(jìn)步的顯著標(biāo)志。一個民族的興盛，必定是從文化的繁榮開始的；一個民族的發(fā)展，離不開文化的支撐。國民之魂，文以化之；國家之神，文以鑄之。文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中，成為國家和民族的靈魂，體現(xiàn)著國家和民族的品格。在實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中，文化既為經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供強大的精神動力，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要內(nèi)容。在復(fù)雜的國際環(huán)境中，要贏得國際競爭，不僅需要強大的經(jīng)濟實力、科技實力和國防實力，同樣需要強大的文化實力?！雹? 行政文化建設(shè)在和諧杜會構(gòu)建中的重大意義 ?。?）行政文化建設(shè)是提高政府行政能力的有效手段 （2）行政文化建設(shè)是塑造服務(wù)型政府形象的重要路徑 ?。?）行政文化建設(shè)是公共文化服務(wù)的前提條件 三、行政文化建設(shè)中的不和諧因素 行政價值觀念面臨沖擊 中國行政文化正受外來行政文化的影響。同時，形形色色的多種負(fù)面行政文化現(xiàn)象，如：“地方本位主義”、“官本位”、“錢本位”、“個人主義”、“形式主義”、“學(xué)歷主義”、“家長制”等等也在制約著行政文化的有序整合和健康發(fā)展。 行政失范影響惡劣 社會變革和行政改革使舊的規(guī)范受到挑戰(zhàn)，逐漸失去效力，而新的規(guī)范尚不健全，造成因規(guī)范缺失而形成空隙的漏洞。另一方面，行政文化是社會文化的楷模，行政失范現(xiàn)象的大量存在，腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，對整個社會的道德風(fēng)尚產(chǎn)生了極其惡劣的影響，對法治的實現(xiàn)也是一種無形的障礙。 干群關(guān)系的某些緊張影響了政府權(quán)威的合法性 一些行政人員的不正之風(fēng)更加損害了“公仆”在“主人”心目中的形象，影響了公眾對政府的認(rèn)知、情感、評價和態(tài)度，激化了社會行政文化與主導(dǎo)行政文化的對立。 四、加強和諧社會構(gòu)建中行政文化建設(shè)的舉措 以“八榮八恥”教育為紅線，重塑公務(wù)員的榮辱觀 胡錦濤在全國第十屆四次會議上提出的“八榮八恥”，概括精辟，內(nèi)涵深速，體現(xiàn)了中華民族傳統(tǒng)美德與時代精神的有機結(jié)合，體現(xiàn)了社會主義基本道德規(guī)范的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了社會主義價值觀的鮮明導(dǎo)向。這對于引導(dǎo)廣大干部群眾特別是國家公務(wù)員的社會主義榮辱觀、加強公共服務(wù)意識、提高公共服務(wù)質(zhì)量具有十分重要的意義。牢記“八榮八恥”，樹立正確的群眾觀。把握“八榮八恥”，樹立正確的權(quán)力觀。餞行“八榮八恥”，樹立正確的利益觀。⑤ 以依法行政為基礎(chǔ)，完善公務(wù)員的法治理念 對掌權(quán)者而言權(quán)力的行使必須限于法律所規(guī)定的范圍，并需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。對公眾來說，不再僅僅是法律義務(wù)的承擔(dān)者，還同時享有法律所規(guī)定的種種權(quán)利。 以“三為民”為導(dǎo)向，改進(jìn)公務(wù)員的公共服務(wù)取向 社會公眾權(quán)益要求行政機關(guān)及其公務(wù)員在重大社會問題的決策、公共政策的制定與執(zhí)行、公共權(quán)力的運用，都必須以增進(jìn)人民福利的最大限度的獲得與滿足為目標(biāo)，情為民所系，權(quán)為民所用，利為民為謀?！叭秊槊瘛眻?zhí)政理念的貫徹，它指導(dǎo)著公務(wù)員在公共服務(wù)方面以人民訴求為導(dǎo)向，以公眾的期望決定策略的設(shè)計，以公眾的需求決定服務(wù)的內(nèi)容，以公眾的滿意度衡量政策執(zhí)行的成效，以公眾的評價決定政策變遷的方向。 以公民參與文化創(chuàng)新為紐帶，重塑公務(wù)員的公仆心態(tài) 通過轉(zhuǎn)變行政價值觀，樹立現(xiàn)代行政理念，充分重視每個公民的政治地位和合法權(quán)利，促進(jìn)公眾與政府的平等交流與互動，提高公眾對政府的合法性的認(rèn)同、有效性認(rèn)可、全面性參與，以此來構(gòu)建民主法治、服務(wù)高效的現(xiàn)代政府形象。同時，公務(wù)員在物質(zhì)利益問題上應(yīng)當(dāng)具有普通勞動者的心理素質(zhì)，而不應(yīng)當(dāng)錯誤地追求生活方式的高級化、貴族化。這是社會主義的政治制度對國家公務(wù)員提出的基本要求。在物質(zhì)享受上，要提倡公務(wù)員多向下看。向下看，熟悉和體諒社會最困難群眾的生活狀況，有利于樹立“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的思想。 參考文獻(xiàn)： [1] 王軍著：《中國行政管理概論》，中國城市出版杜2005年版，第89頁； [2] 王蘋著：《當(dāng)代中國行政文化建設(shè)》，四川出版集團(tuán)2004年版，第162頁； [3] 《文化建設(shè)的新起點》，《湖北日報》，2006年9月14日； [4] 尤光付著：《行政監(jiān)督理論與方式》，華中師范大學(xué)出版社1997年版，第57頁； [5] 杭覓著：《科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)讀本》，吉林電子出版社2004年版，第232頁； [6] 張學(xué)忠著：《WTO與公務(wù)員隊伍建設(shè)》，中國人事出版杜2003年版，第93頁。10 / 10
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