【正文】 第四章 城市社區(qū)文化發(fā)展及其演變 19 我國(guó)城市社區(qū)文化發(fā)展及其演變 19 19 19 20 國(guó)外城市社區(qū)文化發(fā)展及其特征 21 21 22第五章 我國(guó)城市社區(qū)文化建設(shè)與管理現(xiàn)狀及其統(tǒng)計(jì)分析 25 25 25 26 臺(tái)城城市社區(qū)文化建設(shè)與管理現(xiàn)狀的統(tǒng)計(jì)分析 27第六章 我國(guó)城市社區(qū)文化建設(shè)管理存在問(wèn)題及其分析 33 我國(guó)城市社區(qū)文化建設(shè)存在的問(wèn)題及其成因分析 33 城市社區(qū)文化建設(shè)存在問(wèn)題分析 33 城市社區(qū)文化建設(shè)存在問(wèn)題的成因分析 35 我國(guó)城市社區(qū)文化管理存在的問(wèn)題及其成因分析 37 53 城市社區(qū)文化管理存在問(wèn)題分析 37 城市社區(qū)文化管理存在問(wèn)題的成因分析 38第七章 我國(guó)城市社區(qū)文化建設(shè)及其管理的發(fā)展對(duì)策探討 42 借鑒國(guó)外城市社區(qū)文化建設(shè)與管理的成功經(jīng)驗(yàn) 42 我國(guó)城市社區(qū)文化建設(shè)的發(fā)展對(duì)策探討 43 社區(qū)文化自主化，反映居民需求 43 完善城市社區(qū)文化資源來(lái)源渠道 43 改革社區(qū)文化建設(shè)體制 44 提高居民有效參與度，共建多元社區(qū)文化組織 44 加強(qiáng)社區(qū)法制建設(shè)，為社區(qū)文化管理提供可靠保證 44 完善社區(qū)文化內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展 45 我國(guó)城市社區(qū)文化管理的發(fā)展對(duì)策探討 45 完善社區(qū)文化建設(shè)的組織架構(gòu)，強(qiáng)化自治管理能力 45 完善的社區(qū)文化管理制度 45 重視機(jī)制的改進(jìn)，促進(jìn)良性循環(huán) 46結(jié)束語(yǔ) 47致 謝 49參考文獻(xiàn) 50附錄 51第一章 引 言社區(qū)是社會(huì)的基本單位，是社會(huì)的細(xì)胞。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和改革建設(shè)的深入，越來(lái)越多的“單位人”變成了“社會(huì)人”，傳統(tǒng)的單位管理轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)的管理。隨著改革的深化，城鄉(xiāng)社區(qū)的結(jié)構(gòu)、功能也發(fā)生了很大變化。伴隨著人口在城市與鄉(xiāng)村之間的大量頻繁流動(dòng)、公民自由選擇居所等現(xiàn)象的出現(xiàn)，新型城鄉(xiāng)社區(qū)開(kāi)始興起。人們以多種多樣的身份從不同的社會(huì)空間進(jìn)入社區(qū)，也把不同的思想、需求和問(wèn)題帶到了社區(qū)，使社區(qū)成為各種社會(huì)問(wèn)題和思想問(wèn)題比較集中的地方。在此情況下，社區(qū)成為精神文明建設(shè)的前沿陣地和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。因此，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體，就成為社會(huì)建設(shè)的一個(gè)非常重要的內(nèi)容。 文化建設(shè)是城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，是城市現(xiàn)代化的成敗所在。城市社區(qū)文化是城市社區(qū)居民在特定區(qū)域內(nèi)，在群體長(zhǎng)期活動(dòng)過(guò)程中形成起來(lái)的，具有鮮明個(gè)性的群體意識(shí)、價(jià)值觀念、行為模式、生活方式等文化現(xiàn)象的總和。社區(qū)文化不僅具有整合社區(qū)資源，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能和作用，而且具有引導(dǎo)價(jià)值觀念、傳承文化成果、規(guī)范行為方式，從而增強(qiáng)人的滿意度、歸屬感、凝聚力等重要功能和作用。由此可知，加強(qiáng)城市社區(qū)文化建設(shè)，對(duì)于構(gòu)建特色社區(qū)、營(yíng)造和諧社區(qū)具有深遠(yuǎn)影響。因而在社區(qū)建設(shè)中既要加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境、社區(qū)管理制度和機(jī)構(gòu)建設(shè)，更需要加強(qiáng)社區(qū)文化的管理。雖然我國(guó)早在1992年十四大報(bào)告中就提出要搞好社區(qū)文化，但文化建設(shè)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)的社區(qū)建設(shè)中并未得到應(yīng)有的重視。2002年十六大提出加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)后，發(fā)展社區(qū)文化的意義得到重新認(rèn)識(shí)，同年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》文件(國(guó)辦發(fā)〔2002〕7號(hào))，中央文明辦、文化部等9部門(mén)也同時(shí)聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于開(kāi)展科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)的通知》。此后，科學(xué)發(fā)展觀與和諧社會(huì)相繼提出，明確指出城市社區(qū)建設(shè)成了構(gòu)建城市和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為我國(guó)改革發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)面臨的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。社區(qū)文化建設(shè)作為社區(qū)建設(shè)的重要組成部分，也由此得到了前所未有的重視，在全國(guó)各城市社區(qū)業(yè)逐漸掀起發(fā)展和推薦社區(qū)文化建設(shè)高潮。近年來(lái)，中央和地方政府十分重視社區(qū)的文化建設(shè)，也在不斷加大對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的指導(dǎo)和投入。但總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)對(duì)城市社區(qū)文化的建設(shè)與管理實(shí)踐和研究尚處于起步階段，當(dāng)前我國(guó)的城市社區(qū)文化方面還存在許多問(wèn)題。為從實(shí)質(zhì)意義上解決問(wèn)題，必須對(duì)社區(qū)文化的建設(shè)及其管理進(jìn)行現(xiàn)實(shí)性的對(duì)策研究和分析，這也是開(kāi)展此項(xiàng)研究的目的之所在。管理是為了有效地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，由專(zhuān)門(mén)的管理人員利用專(zhuān)門(mén)的知識(shí)、技術(shù)和方法，對(duì)組織活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)與控制的過(guò)程，是一個(gè)包括了多階段、多項(xiàng)共組的綜合過(guò)程。因而，管理是讓現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)資源和生產(chǎn)要素(尤其是技術(shù)和知識(shí))得到最有效的配置和利用。探討社區(qū)文化建設(shè)及其管理的方法、途徑及對(duì)策，從而為發(fā)展社區(qū)文化提供理論支持，也為更好地開(kāi)展社區(qū)文化的建設(shè)及其管理工作。本文試圖運(yùn)用社會(huì)調(diào)查與方法、統(tǒng)計(jì)學(xué)等方法，從管理學(xué)原理、組織行為學(xué)、國(guó)內(nèi)外文化建設(shè)及管理理論、國(guó)家對(duì)城市社區(qū)文化建設(shè)的政策法規(guī)投入等多個(gè)角度對(duì)課題進(jìn)行分析。給城市社區(qū)文化建設(shè)及其管理理論的研究做一些概況和總結(jié)，就有關(guān)問(wèn)題提出一些解決的措施和途徑，并對(duì)我國(guó)社區(qū)文化的未來(lái)提出展望。希望通過(guò)對(duì)于城市社區(qū)文化建設(shè)和管理的論述，能為更好的用理論來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐工作，制定相關(guān)的政策法規(guī)和管理措施，從而使社區(qū)文化發(fā)揮其獨(dú)特的作用。社區(qū)文化的出現(xiàn)不是偶然的，它是社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，其形成和發(fā)展不僅是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是城市現(xiàn)代化發(fā)展的重要內(nèi)容。同樣，社區(qū)文化的建設(shè)及管理，也是我國(guó)社會(huì)和諧發(fā)展的客觀需要。本題將以南京市玄武門(mén)臺(tái)城花園社區(qū)為研究對(duì)象，課題任務(wù)將通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、資料搜集、訪談形式玄武門(mén)臺(tái)城花園社區(qū)的居民、社區(qū)工作人員、物業(yè)工作者及相關(guān)主管部門(mén)實(shí)地調(diào)查，并對(duì)所得資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。以從定性和定量?jī)蓚€(gè)方面了解玄武門(mén)臺(tái)城花園社區(qū)文化建設(shè)及管理現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上探詢城市社區(qū)文化建設(shè)及其管理中所存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題及其原因。通過(guò)借鑒國(guó)外社區(qū)文化發(fā)展模式和經(jīng)驗(yàn)，探討我國(guó)城市社區(qū)文化建設(shè)與管理的改進(jìn)措施，促進(jìn)社區(qū)文化的健康、有序地發(fā)展，使社區(qū)文化建設(shè)更好地為和諧社區(qū)建設(shè)服務(wù)。 研究思路與方法（1）本文將以南京市玄武門(mén)臺(tái)城花園社區(qū)為研究對(duì)象，將通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、資料搜集、訪談形式玄武門(mén)臺(tái)城花園社區(qū)的居民、社區(qū)工作人員、物業(yè)工作者及相關(guān)主管部門(mén)實(shí)地調(diào)查，并對(duì)所得資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，從定性和定量?jī)蓚€(gè)方面了解玄武門(mén)臺(tái)城花園社區(qū)文化建設(shè)情況及管理現(xiàn)狀。在此基礎(chǔ)上引出城市社區(qū)文化建設(shè)的管理中所存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題及其形成的原因，以探討城市社區(qū)文化建設(shè)模式及發(fā)展方向。從而尋找有效解決管理中存在問(wèn)題的最優(yōu)途徑和措施，使社區(qū)文化更好地為和諧社區(qū)建設(shè)服務(wù)。(2)本文將闡述論文涉及的城市社區(qū)文化的相關(guān)概念、社區(qū)文化建設(shè)及其管理的概念與內(nèi)涵、城市社區(qū)的發(fā)展及其演變，了解國(guó)內(nèi)外城市社區(qū)文化建設(shè)的發(fā)展及其特征，總結(jié)影響我國(guó)城市社區(qū)文化建設(shè)及其管理中存在的問(wèn)題。在城市社區(qū)文化建設(shè)及其管理的對(duì)策研究中，將首先總結(jié)國(guó)內(nèi)外有關(guān)研究成果、結(jié)論及其不足的地方。在解決問(wèn)題的過(guò)程中，本文將綜合運(yùn)用管理學(xué)原理、公共事業(yè)管理、城市文化管理等理論，借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)成果，探討解決文化建設(shè)及其管理問(wèn)題的途徑。結(jié)合調(diào)查資料的統(tǒng)計(jì)分析和國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究的成果、結(jié)論找出城市社區(qū)文化建設(shè)及其管理存在的問(wèn)題，并分析其中的原因，據(jù)此有效地探討城市社區(qū)文化建設(shè)及其管理的對(duì)策，通過(guò)借鑒國(guó)內(nèi)外的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，尋求解決管理中問(wèn)題的最優(yōu)措施。最后，本文對(duì)城市社區(qū)文化建設(shè)及其管理的未來(lái)發(fā)展予以了展望。論題研究背景、意義相關(guān)概念資料統(tǒng)計(jì)分析國(guó)內(nèi)外研究成果、結(jié)論理論基礎(chǔ)論題內(nèi)涵國(guó)內(nèi)外研究成果、結(jié)論社區(qū)文化建設(shè)管理現(xiàn)狀調(diào)查存在的問(wèn)題原因分析國(guó)內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)介紹總結(jié)并探討城市社區(qū)文化建設(shè)及其管理的對(duì)策 研究思路本文采用以下方法展開(kāi)研究,力求分析問(wèn)題詳實(shí)、真實(shí)，對(duì)策可行。(1)調(diào)查法。調(diào)查法是科學(xué)研究中最常用的方法之一。它是有目的、有計(jì)劃、系統(tǒng)地搜集有關(guān)研究對(duì)象現(xiàn)實(shí)或歷史狀況的方法。調(diào)查方法是科學(xué)研究中常用的基本研究方法，它綜合運(yùn)用歷史法、觀察法等方法以及談話、問(wèn)卷、個(gè)案研究、測(cè)驗(yàn)等科學(xué)方式，對(duì)研究現(xiàn)象進(jìn)行有計(jì)劃的、周密的和系統(tǒng)的了解，并對(duì)調(diào)查搜集到的大量資料進(jìn)行分析、綜合、比較、歸納，從而為人們提供規(guī)律性的知識(shí)。調(diào)查法中最常用的是問(wèn)卷調(diào)查法，它是以書(shū)面提出問(wèn)題的方式搜集資料的一種研究，即調(diào)查者就調(diào)查項(xiàng)目編制成表式，分發(fā)或郵寄給有關(guān)人員，請(qǐng)示填寫(xiě)答案，然后回收整理、統(tǒng)計(jì)和研究。本文將運(yùn)用座談、訪談、問(wèn)卷調(diào)查等方法，對(duì)南京市玄武門(mén)臺(tái)城社區(qū)的文化建設(shè)設(shè)施狀況、居民的認(rèn)可和參與度等現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，收集相關(guān)資料[26]。(2)文獻(xiàn)研究法。文獻(xiàn)研究法是根據(jù)一定的研究目的或課題，通過(guò)調(diào)查文獻(xiàn)來(lái)獲得資料，從而全面地、正確地了解掌握所要研究問(wèn)題的一種方法。文獻(xiàn)研究法被廣泛用于各種學(xué)科研究中。其作用有：①能了解有關(guān)問(wèn)題的歷史和現(xiàn)狀，幫助確定研究課題。②能形成關(guān)于研究對(duì)象的一般印象，有助于觀察和訪問(wèn)。③能得到現(xiàn)實(shí)資料的比較資料，提供科學(xué)的論證依據(jù)和理論前沿。④有助于了解事物的全貌。本文將根據(jù)課題的任務(wù)和目標(biāo)利用文獻(xiàn)研究法通過(guò)查閱圖書(shū)、報(bào)刊、文獻(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)資料，借鑒國(guó)內(nèi)外在這方面的研究成果，了解相關(guān)問(wèn)題的發(fā)展與演變歷史和現(xiàn)狀。(3)定量分析法。在科學(xué)研究中，通過(guò)定量分析法可以使人們對(duì)研究對(duì)象的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步精確化，以便更加科學(xué)地揭示規(guī)律，把握本質(zhì)，理清關(guān)系，預(yù)測(cè)事物的發(fā)展趨勢(shì)。本文擬將問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)分類(lèi)，以支撐關(guān)于城市社區(qū)文化建設(shè)及其管理現(xiàn)狀與不足以及對(duì)策的探討。通過(guò)數(shù)據(jù)分析力求把握對(duì)象的本質(zhì)，提出切實(shí)可行的管理方案。(4)定性分析法。定性分析法就是對(duì)研究對(duì)象進(jìn)行“質(zhì)”的方面的分析。具體地說(shuō)是運(yùn)用歸納和演繹、分析與綜合以及抽象與概括等方法，對(duì)獲得的各種材料進(jìn)行思維加工，從而能去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里，達(dá)到認(rèn)識(shí)事物本質(zhì)、揭示內(nèi)在規(guī)律。本文在進(jìn)行定量分析的同時(shí)將結(jié)合定性分析法，對(duì)獲取的文獻(xiàn)資料和調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行思維加工，力求去粗存精，由表及里，探求研究對(duì)象的本質(zhì)，揭示問(wèn)題的規(guī)律。(5)個(gè)案研究法。個(gè)案研究法是認(rèn)定研究對(duì)象中的某一特定對(duì)象，加以調(diào)查分析，弄清其特點(diǎn)及其形成過(guò)程的一種研究方法。個(gè)案研究有三種基本類(lèi)型：①個(gè)人調(diào)查，即對(duì)組織中的某一個(gè)人進(jìn)行調(diào)查研究；②團(tuán)體調(diào)查，即對(duì)某個(gè)組織或團(tuán)體進(jìn)行調(diào)查研究；③問(wèn)題調(diào)查，即對(duì)某個(gè)現(xiàn)象或問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究。本文研究對(duì)象是城市社區(qū)文化建設(shè)及其管理，研究的問(wèn)題是基于指出的對(duì)社區(qū)文化的現(xiàn)狀和問(wèn)題，探討社區(qū)文化建設(shè)的對(duì)策?；趪?guó)內(nèi)外城市社區(qū)文化建設(shè)的狀況和經(jīng)驗(yàn)及社區(qū)文化建設(shè)及其管理的相似性，所以本文將采用個(gè)案研究法，以玄武門(mén)臺(tái)城社區(qū)為例對(duì)城市社區(qū)文化建設(shè)及其管理進(jìn)行研究。(6)跨學(xué)科研究法。跨學(xué)科研究法是運(yùn)用多學(xué)科的理論、方法和成果從整體上對(duì)某一課題進(jìn)行綜合研究的方法，也稱“交叉研究法”。 在運(yùn)用跨學(xué)科方法時(shí)，要首先系統(tǒng)分析有關(guān)學(xué)科或?qū)I(yè)間的各種聯(lián)系，并對(duì)有關(guān)知識(shí)進(jìn)行分析取舍，從而形成研究方案；在實(shí)施過(guò)程中，處理好各種關(guān)系，做到有機(jī)配合；對(duì)研究成果要進(jìn)行多方比較和驗(yàn)證。引 言城市社區(qū)文化及其建設(shè)、管理的概念與內(nèi)涵文獻(xiàn)綜述與研究理論基礎(chǔ)城市社區(qū)文化發(fā)展及其演變城市社區(qū)文化發(fā)展及其演變國(guó)內(nèi)外狀況發(fā)展歷程特征概述城市社區(qū)文化建設(shè)與管理現(xiàn)狀調(diào)查及其統(tǒng)計(jì)分析臺(tái)城社區(qū)簡(jiǎn)介調(diào)查結(jié)果綜述調(diào)查研究方法城市社區(qū)文化建設(shè)存在問(wèn)題及其成因分析其成因分析城市社區(qū)文化管理存在問(wèn)題及其成因分析分析城市社區(qū)文化建設(shè)及其管理的發(fā)展對(duì)策探討基本結(jié)論展望 論文結(jié)構(gòu)框架第二章 城市社區(qū)文化及其建設(shè)、管理的概念與內(nèi)涵“社區(qū)”一詞最早源于德國(guó)社會(huì)學(xué)家F滕尼斯在1887年出版的《社區(qū)與社會(huì)》（德文名為Gemeinschaft and Gesellschaft）一書(shū)，在該書(shū)中，滕尼斯將人類(lèi)群體分為兩種，一種是社會(huì)，一種是社區(qū)。他認(rèn)為，社區(qū)是指由具有共同習(xí)俗和價(jià)值觀念的同質(zhì)人口所形成的、關(guān)系密切的、富有人情味的社會(huì)組合方式，是以地域、情感、親密關(guān)系為基礎(chǔ)建立起來(lái)的生活共同體；而社會(huì)則是由契約關(guān)系和理性意志形成的社會(huì)組合，是以利益、契約和冷漠為基礎(chǔ)建立起來(lái)的共同體[2]。在我國(guó)，“社區(qū)”一詞最早是在上世紀(jì)30年代，以費(fèi)孝通為首的燕京大學(xué)的學(xué)生將英文munity一詞譯為“社區(qū)”，從此“社區(qū)”便成為通用至今的名詞。國(guó)際上關(guān)于社區(qū)沒(méi)有一致的定義，據(jù)美籍華裔社會(huì)學(xué)家楊慶壁教授在1987年做的統(tǒng)計(jì)，國(guó)際上共有140多種關(guān)于社區(qū)的定義，我國(guó)社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通先生認(rèn)為：“人和社會(huì)團(tuán)體，各種機(jī)關(guān)、學(xué)校等分布在一個(gè)地區(qū)，形成一個(gè)結(jié)構(gòu)，一個(gè)系統(tǒng)，這就是社區(qū)。”費(fèi)孝通在《社會(huì)學(xué)概論》一書(shū)中，將社區(qū)明確界定為：若干社會(huì)群體（家庭、民族）或社會(huì)組織（機(jī)關(guān)、團(tuán)體）聚集在一地域里，形成一個(gè)在生活上互相關(guān)聯(lián)的大集體。鄭杭生教授認(rèn)為社區(qū)“是進(jìn)行一定的社會(huì)活動(dòng)，具有某種互動(dòng)關(guān)系和共同文化維系力的人類(lèi)群體及其活動(dòng)區(qū)域”。王思斌教授認(rèn)為，社區(qū)包含四個(gè)基本要素：①以一定的社會(huì)關(guān)系為基礎(chǔ)組織起來(lái)的人群；②一定的地域界限；共同的社會(huì)生活；③社區(qū)文化；④居民對(duì)社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感。從人類(lèi)生態(tài)學(xué)角度看，它把社區(qū)看作是一種生態(tài)秩序，即在社區(qū)中人們由于資源的匱乏而相互競(jìng)爭(zhēng)，當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行到一定的程度后，他們就會(huì)互相依賴而共生[29]。競(jìng)爭(zhēng)和共生是人類(lèi)生態(tài)學(xué)分析社區(qū)的兩個(gè)核心概念。城市社區(qū)是指在一定的地域范圍內(nèi)發(fā)生各種社會(huì)關(guān)系和社會(huì)活動(dòng)，有特定的生活方式，并具有歸屬感的人群所組成的一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)實(shí)體。其主要特點(diǎn)：①地域邊界較為確定，范圍較??；②人群規(guī)模大，密度高，異質(zhì)性較高；③公共設(shè)施較齊全，能夠滿足社區(qū)居民基本的物質(zhì)文化生活需要；④政治經(jīng)濟(jì)文化活動(dòng)較集中，人們之間的聯(lián)系較為密切，有較強(qiáng)的歸屬感。從某種意義上講，城市社區(qū)就是人類(lèi)社會(huì)在某一特定區(qū)域內(nèi)的縮影[3]。（1）社區(qū)建設(shè)與城市社區(qū)建設(shè)20世紀(jì)末，不少國(guó)家對(duì)社區(qū)建設(shè)給與了高度關(guān)注，英國(guó)和美國(guó)的社會(huì)學(xué)家大力倡導(dǎo)社區(qū)建設(shè)。在我國(guó)，社區(qū)建設(shè)成為車(chē)更是行政體制改革的重要組成部分。社區(qū)建設(shè)（munity building）是指政府、社會(huì)機(jī)構(gòu)和社區(qū)居民強(qiáng)化社區(qū)要素、發(fā)展社區(qū)組織、增強(qiáng)社區(qū)活力、提高社區(qū)居民生活的過(guò)程。它不僅是指社區(qū)物質(zhì)及設(shè)施條件的改善，也是增強(qiáng)社區(qū)的內(nèi)聚力，使社區(qū)更具有它應(yīng)有的特征的過(guò)程。我國(guó)的城市社區(qū)建設(shè)時(shí)與20世紀(jì)90年代初提出的，它的提出是與我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和城市管理體制改革相聯(lián)系的。對(duì)此，政府、學(xué)者對(duì)社區(qū)建設(shè)的意義的認(rèn)識(shí)既有相同也有不同。政府認(rèn)為，社區(qū)建設(shè)包括社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)治安、社區(qū)環(huán)境等內(nèi)容，核心內(nèi)容是社區(qū)的管理和對(duì)居民的生活服務(wù)。學(xué)者們則更多地從社區(qū)的本