【正文】 改造結(jié)合起來(lái)。要以提高自主創(chuàng)新能力為出發(fā)點(diǎn)，著重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才，做好引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新。同時(shí)，進(jìn)一步完善利用外資的法律法規(guī)和政策措施，限制低水平、高消耗、高污染外資項(xiàng)目的進(jìn)入。 第三，積極穩(wěn)妥地實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。要進(jìn)一步完善對(duì)外投資的法律法規(guī)和服務(wù)體系，完善鼓勵(lì)境外投資的配套措施、項(xiàng)目核準(zhǔn)制度和國(guó)內(nèi)協(xié)調(diào)機(jī)制，支持和引導(dǎo)有條件的企業(yè)對(duì)外投資、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，不斷提高經(jīng)營(yíng)水平和投資效益。要健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互利互惠和共同發(fā)展，促進(jìn)形成“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”有機(jī)結(jié)合的雙向?qū)ν忾_(kāi)放格局。 第四，著力深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革。要建立健全涉外法律法規(guī)和政策體系，加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放的制度保障，妥善處理貿(mào)易爭(zhēng)端，積極改善貿(mào)易環(huán)境，完善公平貿(mào)易政策，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行秩序，健全市場(chǎng)信用體系，改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管體系，形成穩(wěn)定、透明的涉外經(jīng)濟(jì)管理體制。對(duì)外貿(mào)易運(yùn)行監(jiān)控體系和國(guó)際收支預(yù)警機(jī)制也需進(jìn)一步完善，以切實(shí)維護(hù)國(guó)家根本利益和保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。 我國(guó)對(duì)外開(kāi)放既面臨難得機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。怎樣以更加積極的姿態(tài)走向世界，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)權(quán)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，是關(guān)系我國(guó)改革發(fā)展全局的一個(gè)重大問(wèn)題。各地區(qū)各部門一定要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署和要求，高度重視對(duì)外開(kāi)放工作，加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下對(duì)外開(kāi)放工作特點(diǎn)和規(guī)律的研究，進(jìn)一步提高做好對(duì)外開(kāi)放工作的本領(lǐng)；要根據(jù)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快和國(guó)際貿(mào)易的新發(fā)展，抓緊研究和解決一些重大問(wèn)題，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定和完善政策措施，有針對(duì)性地部署和加強(qiáng)工作，推動(dòng)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放工作不斷邁上新的臺(tái)階。積極推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè) ———九論學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)指出，明年要著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。我們一定要按照中央的要求和部署，充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大意義，并認(rèn)真加以落實(shí)。 今年以來(lái)，各地區(qū)各部門按照民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的要求，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，把廣大人民群眾最關(guān)心的就業(yè)、社會(huì)保障、扶貧、教育、醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)和社會(huì)治安等問(wèn)題擺在各項(xiàng)工作的突出位置，和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員較多，社會(huì)保障體系建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，已有17個(gè)省、自治區(qū)、市完成國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌；更加重視加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，處理信訪突出問(wèn)題取得明顯成效；更加注重社會(huì)公平，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，部分社會(huì)成員收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)有所緩解，等等。但是，我們也要看到，全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史階段，是現(xiàn)代化加快推進(jìn)、人民生活顯著改善的時(shí)期，也是社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)組織形式發(fā)生深刻變化的時(shí)期，各類社會(huì)矛盾會(huì)以多種形式表現(xiàn)出來(lái)，構(gòu)建和諧社會(huì)的任務(wù)十分繁重。因此，我們要著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。 首先，堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系。要實(shí)施積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、各類所有制中小企業(yè)，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位；發(fā)揮市場(chǎng)引導(dǎo)就業(yè)的作用，鼓勵(lì)和支持勞動(dòng)者更多地通過(guò)市場(chǎng)自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，引導(dǎo)和促進(jìn)多種形式就業(yè)；加強(qiáng)和完善政府促進(jìn)就業(yè)的公共服務(wù)職能，在市場(chǎng)信息、能力培訓(xùn)、就業(yè)渠道、服務(wù)手段以及勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)等方面，采取實(shí)質(zhì)性措施并取得突破性進(jìn)展；進(jìn)一步完善法律法規(guī)和促進(jìn)就業(yè)的財(cái)稅、信貸等優(yōu)惠政策措施，繼續(xù)鼓勵(lì)各類企業(yè)多吸納勞動(dòng)力就業(yè)；完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、失業(yè)保險(xiǎn)制度和城市居民最低生活保障制度；切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益，認(rèn)真解決他們?cè)诠べY待遇、工作環(huán)境和社會(huì)保障等方面的問(wèn)題。 第二，加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入，加快發(fā)展職業(yè)教育。要認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，調(diào)整和優(yōu)化教育投入結(jié)構(gòu)，確保新增教育投入重點(diǎn)用于農(nóng)村義務(wù)教育，逐步提高義務(wù)教育投入占整個(gè)教育投入的比重；加大資助力度，切實(shí)解決農(nóng)村學(xué)生和農(nóng)民工子女“上學(xué)難”的問(wèn)題；全面落實(shí)以公辦中小學(xué)為主接收進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女，以及收費(fèi)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁的政策；統(tǒng)籌管理和合理配置教師資源，切實(shí)解決農(nóng)村學(xué)校教師不足及整體水平不高的問(wèn)題；以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，深化各項(xiàng)改革，優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)和布局，進(jìn)一步提高職業(yè)教育辦學(xué)水平和質(zhì)量，加快培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才。 第三，大力推進(jìn)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的城市醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。要深化藥品生產(chǎn)流通體制改革，完善藥品集中采購(gòu)制度，進(jìn)一步控制藥品價(jià)格，降低藥品費(fèi)用；強(qiáng)化公益性醫(yī)療服務(wù)主體，努力為廣大群眾特別是低收入群眾提供基本醫(yī)療服務(wù)；積極推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，擴(kuò)大農(nóng)村合作醫(yī)療范圍，發(fā)展農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)，通過(guò)加大各級(jí)政府投入等措施，進(jìn)一步改善農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平和質(zhì)量。 第四，加大政府對(duì)公益性文化事業(yè)的投入，逐步形成覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系。要增加對(duì)文化基礎(chǔ)設(shè)施的投入，特別要加大對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的投入，提高“村村通”的覆蓋面和質(zhì)量，切實(shí)使廣大群眾享受到多層次、廣覆蓋的文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和高質(zhì)量、低成本的文化產(chǎn)品；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變文化行政主管部門的職能，加強(qiáng)文化行業(yè)組織建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)功能和自律功能，提高自我約束、自我管理的能力；充分運(yùn)用高新技術(shù)，大力發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)，開(kāi)拓新興文化領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)高科技文化產(chǎn)品，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和先進(jìn)傳媒手段，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和物流配送，為廣大群眾提供方便快捷的文化服務(wù)。 第五，切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。要進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理與制度建設(shè)，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化安全主體責(zé)任，嚴(yán)格安全執(zhí)法，加大安全設(shè)施建設(shè)投入，增強(qiáng)安全生產(chǎn)保障；強(qiáng)化食品、藥品、餐飲衛(wèi)生等領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)行為的市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生；加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)治安隊(duì)伍能力建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)各類不安全案件的突發(fā)應(yīng)急能力?！度嗣袢?qǐng)?bào)》:一論認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神——立足科學(xué)發(fā)展 人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員　　黨的十六屆五中全會(huì)，是在我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。全會(huì)審議并通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，站在新的歷史發(fā)展起點(diǎn)上，從戰(zhàn)略全局出發(fā)，制定描繪了我國(guó)在下一個(gè)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，符合我國(guó)國(guó)情，順應(yīng)時(shí)代要求，反映人民意愿，是全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的綱領(lǐng)性文件。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，對(duì)于統(tǒng)一思想，明確方向，激勵(lì)斗志，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，具有重大意義?！　∵^(guò)去的五年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就。各地區(qū)各部門在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，不斷推進(jìn)改革開(kāi)放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國(guó)力和國(guó)際地位顯著提高。這些都為“十一五”時(shí)期的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，“十一五”時(shí)期具有承前啟后的重要?dú)v史地位。我們必須緊緊抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，認(rèn)真解決前進(jìn)道路上面臨的突出矛盾和問(wèn)題，立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧，不斷開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面?！　×⒆憧茖W(xué)發(fā)展，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)發(fā)展全局，是這次《建議》最鮮明的特點(diǎn)。過(guò)去的五年，在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下，在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐中，我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)有了新的飛躍，提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想，這對(duì)于推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)和整個(gè)現(xiàn)代化事業(yè)具有全局的和長(zhǎng)遠(yuǎn)的指導(dǎo)作用。實(shí)踐證明，科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，最重要的就是，要進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿到改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程?！　　笆晃濉睍r(shí)期是改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵時(shí)期。我們要充分認(rèn)識(shí)到，科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)又快又好地發(fā)展。要滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)、文化需求，緩解就業(yè)的巨大壓力和處理好社會(huì)的各類矛盾，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快地發(fā)展是做不到的。同時(shí)，發(fā)展必須是科學(xué)的發(fā)展，注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，注重資源的節(jié)約和環(huán)境的保護(hù)。立足科學(xué)發(fā)展，就要堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，落實(shí)五個(gè)“統(tǒng)籌”，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道?！督ㄗh》明確提出，必須保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，必須提高自主創(chuàng)新能力，必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)，必須不斷深化改革開(kāi)放。這“六個(gè)必須”，體現(xiàn)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，是相互聯(lián)系和相互促進(jìn)的，我們應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握、認(rèn)真落實(shí)。　　貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。我們要加強(qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的領(lǐng)會(huì)和把握，提高貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力。要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，提高理論思維和戰(zhàn)略思維水平，提高運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法分析問(wèn)題、指導(dǎo)實(shí)踐的本領(lǐng)。要深入基層、深入群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，總結(jié)和運(yùn)用廣大干部群眾在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)，特別是要總結(jié)和運(yùn)用廣大干部群眾落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的成功經(jīng)驗(yàn)，深化對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的本領(lǐng)。各地區(qū)、各部門都要深入領(lǐng)會(huì)五中全會(huì)精神，全面把握科學(xué)發(fā)展觀的目標(biāo)要求，建立健全貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的制度、體制和機(jī)制，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程、落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)。要緊密結(jié)合自身實(shí)際，確定符合實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展重點(diǎn)，制定好本地區(qū)本部門“十一五”時(shí)期的發(fā)展規(guī)劃，扎扎實(shí)實(shí)帶領(lǐng)廣大人民群眾為實(shí)現(xiàn)“十一五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗。《人民日?qǐng)?bào)》:二論認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神——著力自主創(chuàng)新 人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員　　黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出，要深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，一個(gè)重要方面就是，深刻認(rèn)識(shí)自主創(chuàng)新對(duì)于我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要意義，通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，走出一條具有中國(guó)特色的科技創(chuàng)新之路?！　‘?dāng)前，人類社會(huì)正在經(jīng)歷一場(chǎng)全球性的科學(xué)技術(shù)革命。這給各國(guó)帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。實(shí)踐證明，科學(xué)技術(shù)已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定性力量，而自主創(chuàng)新能力又是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心。加快科技進(jìn)步，關(guān)鍵在于自主創(chuàng)新。提高自主創(chuàng)新能力，是保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展的重要支撐，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要支撐，也是提高我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的重要支撐。　　著力自主創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力，必須突出重點(diǎn)：一是要加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。二是要改善技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，加強(qiáng)技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等中介服務(wù)。三是要實(shí)行支持自主創(chuàng)新的財(cái)稅、金融和政府采購(gòu)等政策，完善自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。四是要利用好全球科技資源，繼續(xù)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，積極參與國(guó)際科技交流與合作。五是要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加大保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度。　　著力自主創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力，必須深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，必須堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的方針。要從增強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新能力出發(fā)，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的重大科學(xué)技術(shù)問(wèn)題，增強(qiáng)科技競(jìng)爭(zhēng)力。要堅(jiān)持有所為、有所不為，集中力量在一些重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。要針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的技術(shù)瓶頸，在能源、資源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)和信息等關(guān)鍵領(lǐng)域取得重要進(jìn)展。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，在一些前沿高科技戰(zhàn)略領(lǐng)域超前部署，培育新興產(chǎn)業(yè)?！　母旧险f(shuō)，加快科技發(fā)展，提高自主創(chuàng)新能力，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)振興和社會(huì)進(jìn)步，都取決于勞動(dòng)者素質(zhì)的提高和大量高素質(zhì)人才的培養(yǎng)。我們要繼續(xù)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力普及和鞏固義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量。要全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育體制改革。教育的改善、發(fā)展和進(jìn)步，將為我國(guó)自主創(chuàng)新能力的提高提供更加優(yōu)秀、更加雄厚的人才基礎(chǔ)?！　?chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。我們深信，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為國(guó)家戰(zhàn)略，堅(jiān)持不懈地提高自主創(chuàng)新能力，我們就一定能夠不斷為改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)注入巨大活力，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)?！度嗣袢?qǐng)?bào)》 (2005年10月21日 第一版) 人民日?qǐng)?bào)》:三論認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神——完善體制機(jī)制 人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員 形成更具活力更加開(kāi)放的體制環(huán)境，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的必然要求。學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，需要把握的一個(gè)重要問(wèn)題，就是以更大決心加快推進(jìn)改革，使關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大體制改革取得突破性進(jìn)展，形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制，完善落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制保障。 我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度已經(jīng)確立，全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開(kāi)放格局基本形成。同時(shí)，也存在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、分配關(guān)系尚未理順、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢、就業(yè)矛盾突出、資源環(huán)境壓力加大、經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題。產(chǎn)生這些矛盾和問(wèn)題的重要根源，就是經(jīng)濟(jì)體制不完善，生產(chǎn)力發(fā)展仍然面臨諸多體制性、機(jī)制性障礙。 改革是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。改革開(kāi)放20多年來(lái)的實(shí)踐證明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的一切成就，都是同堅(jiān)決地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開(kāi)放分不開(kāi)的。沒(méi)有改革，就沒(méi)有今天發(fā)展的大好局面。不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)改革，既是形成更具活力更加開(kāi)放的體制機(jī)制、