【正文】 業(yè)園區(qū)及部分城市還積極組織開展了循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)；全國(guó)各地積極創(chuàng)建節(jié)約型城市、節(jié)約型機(jī)關(guān)、節(jié)約型企業(yè)、節(jié)約型社區(qū)活動(dòng)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)取得良好進(jìn)展。 今年以來(lái)，各地區(qū)各部門按照中央要求和部署狠抓落實(shí)，全社會(huì)形成了政府機(jī)關(guān)帶頭、企事業(yè)單位積極貫徹、廣大群眾自覺(jué)行動(dòng)的濃厚的厲行節(jié)約氛圍。資源環(huán)境約束和經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的矛盾，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。各地區(qū)各部門謀劃發(fā)展、推進(jìn)工作，都要把節(jié)約能源資源、保護(hù)環(huán)境擺在優(yōu)先的位置，下大氣力抓緊抓好。 大力節(jié)約能源資源———五論學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要大力節(jié)約能源資源，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。要改善市場(chǎng)條件，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，大力發(fā)展為企業(yè)服務(wù)的各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)之間、企業(yè)與高等院校和科研院所之間的知識(shí)流動(dòng)及技術(shù)轉(zhuǎn)移。要強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，支持和鼓勵(lì)技術(shù)要素參與分配，著力完善促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的體制機(jī)制，增強(qiáng)自主創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。要把大幅度提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力放在更加突出的位置，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)大中型企業(yè)建立研究開發(fā)中心和加大研發(fā)投入，支持有條件的企業(yè)承擔(dān)國(guó)家研究開發(fā)任務(wù)，更多地吸納企業(yè)參與實(shí)施國(guó)家科技計(jì)劃，努力形成一批集研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造于一體并能提供系統(tǒng)集成服務(wù)的大型企業(yè)。 全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，關(guān)鍵是強(qiáng)化企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位。要在引進(jìn)的基礎(chǔ)上加大消化吸收再創(chuàng)新的力度，對(duì)我國(guó)具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)和較大市場(chǎng)潛力的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，應(yīng)堅(jiān)持以我為主，有效整合國(guó)內(nèi)外科技資源，重點(diǎn)推進(jìn)集成創(chuàng)新；對(duì)難以引進(jìn)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，應(yīng)大力推進(jìn)原始創(chuàng)新，力爭(zhēng)在基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)上取得新的突破，并加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。 全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，必須從我國(guó)基本國(guó)情出發(fā)，不斷強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)、完善創(chuàng)新機(jī)制、培育創(chuàng)新人才，努力走出一條具有中國(guó)特色的自主創(chuàng)新之路。從國(guó)內(nèi)的情況看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)要保持平穩(wěn)較快發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變要加快，對(duì)外開放范圍要擴(kuò)大、領(lǐng)域要拓寬，同國(guó)際社會(huì)的聯(lián)系也將更加緊密。大到一個(gè)國(guó)家小到一個(gè)企業(yè)，如果不掌握核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不具有自主創(chuàng)新能力，就把握不了未來(lái)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。我們一定要深刻認(rèn)識(shí)提高自主創(chuàng)新能力的重大意義，切實(shí)按照中央的要求和部署，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力 ———四論學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，我國(guó)已經(jīng)到了必須更多依靠增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和提高勞動(dòng)者素質(zhì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史階段；前不久召開的黨的十六屆五中全會(huì)，將增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為國(guó)家戰(zhàn)略擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，強(qiáng)調(diào)要把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)。 應(yīng)該強(qiáng)調(diào)，開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須搞好總體規(guī)劃和具體部署，堅(jiān)持規(guī)劃先行，抓好試點(diǎn)示范，有步驟、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)。要繼續(xù)穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)政策，堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，特別是要在加大“多予”上下功夫，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”的支持。在農(nóng)業(yè)稅全面取消后，各地區(qū)要著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。要繼續(xù)增加農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等方面的投入，逐步改變農(nóng)村落后面貌。要加快推進(jìn)農(nóng)村道路、飲水、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要進(jìn)一步做好扶貧開發(fā)工作，因地制宜地實(shí)行整村推進(jìn)的扶貧開發(fā)方式，減少農(nóng)村貧困人口。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，充分挖掘出農(nóng)村內(nèi)部增收潛力。我們要繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，落實(shí)扶持糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，特別是要繼續(xù)實(shí)施糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，完善糧食直補(bǔ)政策，加大農(nóng)機(jī)具、良種等生產(chǎn)資料的補(bǔ)貼支持力度，通過(guò)大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，依靠科學(xué)技術(shù)，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力。近年來(lái)我國(guó)糧食連續(xù)大幅度增產(chǎn)，供求矛盾有所緩解，但糧食產(chǎn)需仍有缺口。一是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。為了把黨的十六屆五中全會(huì)精神落到實(shí)處，我們必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，采取有效措施，加大投入和改革的力度，切實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。尤其是農(nóng)業(yè)形勢(shì)稍有好轉(zhuǎn)，有的地方又出現(xiàn)了忽視農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的傾向。但也要看到，目前農(nóng)村工作還存在一些突出問(wèn)題。各地還加快農(nóng)村改革步伐，農(nóng)村稅費(fèi)改革不斷深化，一些地區(qū)啟動(dòng)了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)；農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)全面展開，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，重點(diǎn)流域水污染防治、退耕還林、退牧還草等建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；農(nóng)民工工資兌付、勞動(dòng)安全等各項(xiàng)政策也得到進(jìn)一步落實(shí)。對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)、任務(wù)和重大意義，我們一定要有充分的認(rèn)識(shí)。 農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局，必須始終不渝地作為全黨工作的重中之重，不斷取得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展。 新農(nóng)村建設(shè)要有良好開局 ―――三論學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神 扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作，是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就明年經(jīng)濟(jì)工作提出的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是黨的十六屆五中全會(huì)提出的一項(xiàng)重大而長(zhǎng)期的歷史任務(wù)。 明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)十分繁重?，F(xiàn)代企業(yè)制度不到位，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力就不足；資源價(jià)格不合理，就會(huì)造成節(jié)約資源的動(dòng)力不足，甚至導(dǎo)致嚴(yán)重浪費(fèi)；投資體制不合理，以及政績(jī)考核辦法的缺陷，助長(zhǎng)了盲目擴(kuò)大投資規(guī)模、片面追求速度而忽視增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的傾向。在現(xiàn)實(shí)中存在的違背科學(xué)發(fā)展觀要求的種種現(xiàn)象，往往都與體制機(jī)制有關(guān)。我們必須大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，按照客觀規(guī)律辦事，結(jié)合實(shí)際情況，因地制宜、因時(shí)制宜地把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫徹于各方面的工作，從辦得到的事情做起，從迫切需要解決的事情抓起，著力解決發(fā)展中存在的矛盾和問(wèn)題，不盲目攀比，不搞花架子，不急功近利，使一切工作經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)、歷史的檢驗(yàn)和群眾的檢驗(yàn)。求真務(wù)實(shí)是貫穿于一切工作的科學(xué)精神，是體現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)中的優(yōu)良作風(fēng)。這就要求我們必須用全面的、實(shí)踐的、群眾的觀點(diǎn)看待政績(jī)，既要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、又要看社會(huì)指標(biāo)、人文指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)；既要看城市面貌改變了多少，也要看農(nóng)村的面貌改變了多少；既要看當(dāng)前的發(fā)展態(tài)勢(shì)，也要看發(fā)展是否具有可持續(xù)性；既要看經(jīng)濟(jì)總量的“蛋糕”是否做大，也要看廣大群眾是否得到實(shí)惠，是否共同分享改革發(fā)展的成果。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央的路線方針政策，關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，在于領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績(jī)觀。要全面系統(tǒng)準(zhǔn)確地把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)、主要內(nèi)涵和基本要求，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大指導(dǎo)意義；要緊密聯(lián)系實(shí)際，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)的發(fā)展環(huán)境，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的基本要求，不斷提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。十六屆五中全會(huì)的《建議》，是我們黨以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)制定的未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。 首先，要提高認(rèn)識(shí)，從思想上保障科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。因此，科學(xué)發(fā)展觀是我們指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是推動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展的指導(dǎo)方針。 做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，關(guān)鍵是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。開好局、起好步，具有十分重要的意義。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之所以能取得這樣的好成績(jī)，宏觀調(diào)控之所以能不斷得到繼續(xù)加強(qiáng)和改善，最根本的原因是我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，從而增強(qiáng)了發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。這主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)9%以上，居民消費(fèi)價(jià)格總水平預(yù)計(jì)上漲2%左右，既防止了通貨膨脹，又避免了通貨緊縮；農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)，全年糧食產(chǎn)量預(yù)計(jì)在去年大幅增產(chǎn)的基礎(chǔ)上又有所增加，農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)有望保持去年6%左右的水平；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過(guò)快勢(shì)頭得到遏制，一些增長(zhǎng)過(guò)快行業(yè)的投資明顯下降，從而避免了投資規(guī)模過(guò)大引發(fā)全局性問(wèn)題；改革開放邁出重大步伐，農(nóng)村稅費(fèi)改革不斷深化，國(guó)有商業(yè)銀行股份制改革取得重要進(jìn)展，上市公司股權(quán)分置改革逐步推開，完善人民幣匯率形成機(jī)制改革順利實(shí)施，財(cái)政、價(jià)格等方面的改革也取得新的進(jìn)展；社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)新局面，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員較多，社會(huì)保障體系逐步健全，科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。我們學(xué)習(xí)和貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，最重要的就是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，進(jìn)一步增強(qiáng)全黨貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道上邁出實(shí)質(zhì)性步伐，為順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃開好局、起好步。切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道———一論學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神 剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議認(rèn)真總結(jié)今年的經(jīng)濟(jì)工作，明確提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要任務(wù)。我們還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，很多社會(huì)問(wèn)題的解決都要建立在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上。對(duì)經(jīng)過(guò)努力可以辦到的事情，要切實(shí)加大工作力度，抓緊辦好。 解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，構(gòu)建和諧社會(huì)，既要滿腔熱情，又要實(shí)事求是，扎扎實(shí)實(shí)。各地區(qū)各部門要高度重視安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，盡快扭轉(zhuǎn)事故多發(fā)狀況。 安全是人的第一需要。各級(jí)政府一定要切實(shí)做好保障義務(wù)教育、改進(jìn)公共醫(yī)療服務(wù)的工作。還要注意從整體上調(diào)整分配關(guān)系，努力緩解分配領(lǐng)域的突出矛盾。我們一定要堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、各類所有制中小企業(yè)，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位?！　∽龊镁蜆I(yè)和社會(huì)保障工作、理順收入分配關(guān)系，是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)。 我們正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史階段，這是現(xiàn)代化加快推進(jìn)、人民生活顯著改善的時(shí)期，也是社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)組織形式發(fā)生深刻變化的時(shí)期。 (本報(bào)評(píng)論員) 推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè) ——八論貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。 當(dāng)前和今后，我們將在更加開放、更加復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境中推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，可以利用的機(jī)遇和制約我們發(fā)展的外部因素都在增多。做好反傾銷的對(duì)外應(yīng)訴，用好世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制，提高對(duì)外談判和交涉能力。 妥善應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，積極改善貿(mào)易環(huán)境。要支持有條件的企業(yè)對(duì)外投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，不斷提高經(jīng)營(yíng)水平和投資效益。 積極穩(wěn)妥地實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，在取得實(shí)效上下功夫。要注重引導(dǎo)跨國(guó)公司向我國(guó)轉(zhuǎn)移附加值高的加工制造環(huán)節(jié)、服務(wù)外包業(yè)務(wù)，建立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)通過(guò)組建合資企業(yè)、合作生產(chǎn)、聯(lián)合制造等方式向我國(guó)轉(zhuǎn)移先進(jìn)技術(shù)。在進(jìn)口方面，根據(jù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的需要，著重增加先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和國(guó)內(nèi)短缺能源資源的進(jìn)口，努力改善貿(mào)易不平衡狀況。外貿(mào)出口是拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車之一，保持出口持續(xù)增長(zhǎng)是必要的，但要引導(dǎo)企業(yè)出口從數(shù)量型創(chuàng)匯型向質(zhì)量型效益型轉(zhuǎn)變。這些問(wèn)題必須引起我們的高度重視，并采取有效措施加以解決。 加入世貿(mào)組織進(jìn)一步拓寬了我國(guó)對(duì)外開放的領(lǐng)域和發(fā)展空間，近年進(jìn)出口總額、利用外資金額不斷邁上新臺(tái)階。 進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平——七論貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要積極實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平。 　　改革是發(fā)展的動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要保障。對(duì)關(guān)系全局、涉及面廣的重大改革，要充分論證，科學(xué)決策，先行試點(diǎn)，逐步推開，并注重把行之有效的改革舉措規(guī)范化、制度化。 　　改革在向縱深發(fā)展，其風(fēng)險(xiǎn)性和復(fù)雜性也隨之增加。 　　以完善市場(chǎng)功能為重點(diǎn)，積極推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)。 　　以完善法人治理結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制為重點(diǎn)，深化金融體制改革。要完善中央對(duì)地方財(cái)政轉(zhuǎn)移和支付制度，理順省級(jí)以下財(cái)政管理體制。進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，繼續(xù)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁止的各個(gè)領(lǐng)域，并為其創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的法制環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。 　　以理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化企業(yè)改革。 　　以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，著力推進(jìn)行政管理體制改革。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，必須標(biāo)本兼治，加大改革力度。堅(jiān)持把深化改革、完善體制機(jī)制作為搞好宏觀調(diào)控、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要保障，是我們黨從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐中得出的寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。各地方各部門要抓住機(jī)遇，立足實(shí)際，扎實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和資源、環(huán)境、人口協(xié)調(diào)發(fā)展。要加強(qiáng)城市群內(nèi)部的分工協(xié)作和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高城市群的整體競(jìng)爭(zhēng)力，更好地發(fā)揮對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用。要堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。增加對(duì)西部大開發(fā)和東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興的財(cái)稅金融支持，制定促進(jìn)中部地區(qū)崛起的指導(dǎo)意見，完善扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策措施。要完善對(duì)口支援、干部交流和社會(huì)捐助等幫扶制度，加強(qiáng)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的援助和支持。積極調(diào)整發(fā)展思路，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。要打破行政壟斷和地區(qū)封鎖，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素在全國(guó)范圍內(nèi)自由流動(dòng)、優(yōu)化配置，讓商品和服務(wù)順暢流通。各地區(qū)要根據(jù)自身的資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿?，明確功能定位和發(fā)展模式，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的要求，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，防止低水平重復(fù)建設(shè)，形成分工合理、重點(diǎn)突出、比較優(yōu)勢(shì)得以發(fā)揮的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我們要抓住這個(gè)有利時(shí)機(jī)，采取更加有力的措施，在更高層次上推動(dòng)?xùn)|中西互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展?！　〗?jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)東中西部發(fā)展不平衡的問(wèn)題正在逐步改善。 我們相信，有黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)，有全國(guó)上下的共同努力，明年我們?cè)趯?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，在節(jié)約能源資源方面一定能夠取得明顯成效。要積極倡導(dǎo)健康文明的消費(fèi)模式，引導(dǎo)合理消費(fèi)，在全社會(huì)形成節(jié)約和保護(hù)環(huán)境的良好社會(huì)風(fēng)尚。要加強(qiáng)規(guī)劃和政策指導(dǎo)，綜合運(yùn)用財(cái)稅、價(jià)格等政策手段，促進(jìn)能源資源的節(jié)約和有效利用，形成全社會(huì)自覺(jué)節(jié)約資源的體制機(jī)制。要加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓