【正文】 來加以規(guī)范和約束；對那些由于不合理的行政干預(yù)引發(fā)的突出問題，則應(yīng)采取必要的行政措施來加以糾正和引導(dǎo)。宏觀調(diào)控既要促進(jìn)供求總量基本平衡，又要大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、社會(huì)發(fā)展等薄弱環(huán)節(jié)，努力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性。由投資膨脹和低水平重復(fù)建設(shè)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)一再出現(xiàn)，很大程度上源于體制機(jī)制不完善，因而必須標(biāo)本兼治，加大改革力度，不失時(shí)機(jī)地推出有利于穩(wěn)定增長、改善結(jié)構(gòu)的改革措施，逐步形成實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的體制保障。加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，無疑是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益的重要基礎(chǔ)；但宏觀調(diào)控又需要妥善處理多方面的利益關(guān)系，特別要認(rèn)真解決好關(guān)系群眾切身利益的突出問題。 (本報(bào)評論員) 全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力（三論貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神） 信息來源： 《人民日報(bào)》 (2005年12月08日 第一版) 作者：人民日報(bào)評論員 發(fā)布日期：2005年12月08日 　　明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)之一是，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?！　「母镩_放以來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，同時(shí)也面臨著能源資源瓶頸制約加劇、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理、經(jīng)濟(jì)增長方式粗放、國際競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。所以，無論從我國面臨的能源資源約束增強(qiáng)和維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的形勢看，還是從國際科技競爭加劇、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)強(qiáng)化的趨勢看，我國已到了必須更多依靠增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和提高勞動(dòng)者素質(zhì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史階段。要因地制宜根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況選擇不同的創(chuàng)新方式。　　增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，同樣要用好市場這只“看不見的手”和政府這只“看得見的手”。　　增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，關(guān)鍵是要強(qiáng)化企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位?！　≡鰪?qiáng)自主創(chuàng)新能力，要強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立和完善鼓勵(lì)創(chuàng)新的市場環(huán)境和政策體系。要加大人力資本投入，加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)，加快培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才?！　?chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。大力節(jié)約能源資源——四論貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神 　　　　　20051209 來源: 《人民日報(bào)》 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，明年要大力節(jié)約能源資源，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。 從總量上講，可以說我國地大物博、資源豐富。比如石油、天然氣、銅和鋁等重要礦產(chǎn)資源的人均儲(chǔ)量僅分別相當(dāng)于世界人均水平的10％、％、％％左右。資源環(huán)境約束和經(jīng)濟(jì)快速增長的矛盾，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為此，黨中央已經(jīng)作出了重大的戰(zhàn)略部署。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又把節(jié)約能源資源，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，并要求務(wù)必取得明顯成效。 明年各地各部門要大力推進(jìn)以節(jié)能降耗為主要目標(biāo)的技術(shù)改造，依法強(qiáng)制淘汰落后技術(shù)、工藝和產(chǎn)品，降低鋼鐵、有色、電力、建筑等高耗能行業(yè)和企業(yè)的資源消耗水平。要抓緊制定和修訂有關(guān)促進(jìn)能源資源有效利用的法律法規(guī)，參照國際先進(jìn)水平制定各行業(yè)的能效標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能管理制度。要積極開發(fā)資源節(jié)約技術(shù)，加大國家對能源資源技術(shù)開發(fā)的資金投入，重點(diǎn)研究開發(fā)和推廣應(yīng)用資源綜合利用、資源節(jié)約、資源替代等先進(jìn)技術(shù)，積極發(fā)展新能源和可再生能源，依靠技術(shù)進(jìn)步增強(qiáng)節(jié)約能源資源的能力。同時(shí)要加強(qiáng)污染治理和生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)重點(diǎn)流域污染防治工作，著力解決嚴(yán)重危害群眾健康安全的環(huán)境污染特別是水污染、大氣污染等問題，切實(shí)保護(hù)好自然生態(tài)。（本報(bào)評論員）人民日報(bào)：促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展 ———五論貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神 　　繼續(xù)推動(dòng)?xùn)|中西良性互動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方面，也是當(dāng)前和明年要抓緊做好的一項(xiàng)重要工作。各地區(qū)按照中央關(guān)于區(qū)域發(fā)展的總體戰(zhàn)略部署，積極加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，區(qū)域間生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)了新變化，產(chǎn)業(yè)雷同狀況得到改善，特別是中西部地區(qū)充分發(fā)揮本地優(yōu)勢，加快發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，形成了一些新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)?！　〈龠M(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展，一是要繼續(xù)加快發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。二是要加快建設(shè)全國統(tǒng)一市場。三是要推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。四是要加強(qiáng)區(qū)域合作互助。五是要加大國家對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的政策傾斜。　　促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展，還要重視發(fā)揮城鎮(zhèn)化的帶動(dòng)作用。要重視中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展，提高其吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)的能力?！　〈龠M(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展差距，是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。 [人民日報(bào)]六論貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神 　　人民日報(bào)消息：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，加快推進(jìn)體制改革，完善落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制保障。 　　近兩年，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的實(shí)踐告訴我們，由投資膨脹和低水平重復(fù)建設(shè)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)一再出現(xiàn)，很大程度上是體制機(jī)制不完善造成的。當(dāng)前改革的主要任務(wù)是，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深層次矛盾和問題，消除影響科學(xué)發(fā)展的體制障礙。要全面推行依法行政、進(jìn)一步改革行政審批制度，理順政府與企事業(yè)單位、市場中介組織的關(guān)系，切實(shí)將政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來。要繼續(xù)推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，加大國有獨(dú)資企業(yè)和壟斷行業(yè)的改革力度，推進(jìn)投資主體和產(chǎn)權(quán)多元化。 　　以推進(jìn)公共財(cái)政體系建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)深化財(cái)稅體制改革。穩(wěn)步推進(jìn)稅制改革，加快建立有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、推動(dòng)科技創(chuàng)新、節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境的財(cái)稅制度。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國有金融企業(yè)的股份制改造，合理調(diào)整產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，提高金融企業(yè)素質(zhì)，完善金融監(jiān)管體制，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。這包括繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)股權(quán)分置改革，加強(qiáng)土地市場管理，加快能源價(jià)格改革，健全反映資源稀缺程度和生產(chǎn)供求關(guān)系的價(jià)格形成機(jī)制，大力整頓和規(guī)范市場秩序，加快社會(huì)信用體系建設(shè)等等。我們必須切實(shí)加強(qiáng)對各項(xiàng)改革的總體指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合配套。要把改革的力度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來。面對新形勢、新任務(wù)和新問題，我們一定要充分認(rèn)識(shí)深化改革的必要性、緊迫性和復(fù)雜性，齊心協(xié)力，不畏險(xiǎn)阻，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，要在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新的突破。這對于加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式、優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)、促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)在擴(kuò)大開放條件下實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展至關(guān)重要。但是，我們清醒地看到，出口商品結(jié)構(gòu)不合理、加工貿(mào)易層次較低、外貿(mào)增長方式粗放、進(jìn)出口不平衡、貿(mào)易摩擦和爭端明顯增加等問題也凸顯出來。 加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)。通過完善出口退稅、金融支持和品牌認(rèn)證等措施，提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量、檔次和附加值，支持企業(yè)擴(kuò)大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的高新技術(shù)和機(jī)電產(chǎn)品出口。 提高利用外資質(zhì)量，促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級。拓寬利用外資渠道，加強(qiáng)對外資投向的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域引導(dǎo)，完善企業(yè)并購的相關(guān)政策和法律法規(guī)，更加有效地利用外商投資。這既是新形勢下充分利用兩個(gè)市場、兩種資源的重要途徑，也是擴(kuò)大國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、提高企業(yè)競爭力的重大舉措。健全支持企業(yè)“走出去”的政策和服務(wù)體系，進(jìn)一步完善國內(nèi)協(xié)調(diào)機(jī)制，防止過度競爭，推動(dòng)有序發(fā)展。要健全應(yīng)對貿(mào)易爭端的有效機(jī)制，加強(qiáng)國內(nèi)各有關(guān)方面的協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步規(guī)范外貿(mào)秩序。同時(shí)，繼續(xù)做好加入世貿(mào)組織后過渡期的各項(xiàng)應(yīng)對工作，促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。但只要我們更加重視統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，認(rèn)真實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高對外開放水平，就一定能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)在擴(kuò)大開放條件下又快又好地發(fā)展。這是當(dāng)前和今后落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要任務(wù)，我們一定要以高度的政治責(zé)任感，采取有力措施，扎扎實(shí)實(shí)地做好這項(xiàng)工作，讓全體人民共享改革發(fā)展的成果。在這一時(shí)期，各類社會(huì)矛盾會(huì)以多種形式表現(xiàn)出來，要求我們統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，更加注重社會(huì)公平和公正，認(rèn)真解決就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育、醫(yī)療、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等方面突出的問題，以有效化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。目前我國面臨的就業(yè)形勢仍比較嚴(yán)峻，社會(huì)保障制度還有許多不夠完善的地方，城鄉(xiāng)及地區(qū)收入差距有擴(kuò)大的趨勢。要繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益，把更多人納入到社會(huì)保障安全網(wǎng)中。 教育文化衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，是促進(jìn)社會(huì)和諧的必要條件。要大力發(fā)展文化事業(yè)，加大對公益性文化事業(yè)的投入，創(chuàng)造更多更好適應(yīng)人民群眾需求的文化產(chǎn)品。安全生產(chǎn)不能保證，美好生活也就無從談起。最近一段時(shí)期，還要做好高致病性禽流感防控工作，堅(jiān)決防止禽流感向人間傳播，切實(shí)保障人民群眾生命健康安全。 各級領(lǐng)導(dǎo)干部要多深入基層、深入群眾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題。對一時(shí)難以解決的問題，也要積極創(chuàng)造條件，逐步解決.　　同時(shí)也要看到，堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)，是一個(gè)逐步發(fā)展、不斷進(jìn)步的過程。這就要求我們堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，立足于現(xiàn)實(shí)條件和財(cái)力可能，既要辦實(shí)事、重實(shí)效，又要加強(qiáng)宣傳解釋，爭取廣大群眾的理解支持，不斷提高解決社會(huì)矛盾和問題的能力，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益?？傮w要求的精神實(shí)質(zhì)在于，要推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，這也是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)面臨的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。 今年是“十五”時(shí)期的最后一年，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)增長較快、效益較好、價(jià)格平穩(wěn)、活力增強(qiáng)的態(tài)勢，特別是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性有所提高、發(fā)展的協(xié)調(diào)性有所改善、關(guān)鍵領(lǐng)域的改革有所突破，“十五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo)可以順利實(shí)現(xiàn)。尤其是“神舟六號”載人航天飛行取得圓滿成功，標(biāo)志著我國在一些重要技術(shù)領(lǐng)域達(dá)到世界先進(jìn)水平，極大地鼓舞了全國人民的斗志，增強(qiáng)了中華民族的凝聚力。 明年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年。我們要按照中央的要求和部署，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，切實(shí)把工作的著力點(diǎn)放到調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、深化體制改革、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展上來，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展；扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作；全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，把提高自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的中心環(huán)節(jié)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大科技問題，為經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展提供重要支撐，為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式提供重要支撐；加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，把節(jié)約能源的指標(biāo)量化，建立有效的責(zé)任制和檢查制度，廣泛深入開展節(jié)能降耗活動(dòng)；加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持，健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；繼續(xù)深化體制改革，力爭在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破；切實(shí)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，進(jìn)一步提高對外開放水平；著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，尤其要在就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、收入分配、安全生產(chǎn)和社會(huì)治安等方面抓緊工作，更加注重社會(huì)公平和公正，促進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定?？茖W(xué)發(fā)展觀，凝結(jié)著我們幾代共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民群眾建設(shè)中國特色社會(huì)主義的心血，也反映了多年來世界各國發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。我們要做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，就必須增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的責(zé)任感和緊迫感，從思想上、組織上、作風(fēng)上和制度上為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供有力保障，切實(shí)推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨對發(fā)展問題的新認(rèn)識(shí)，對社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的新發(fā)展。我們貫徹落實(shí)五中全會(huì)精神，做好明年各項(xiàng)工作，必須進(jìn)一步用科學(xué)發(fā)展觀武裝全黨特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦。 第二，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，從組織上保障科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。現(xiàn)在我們講發(fā)展，是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展；我們講政績，也應(yīng)當(dāng)是為實(shí)現(xiàn)這樣的發(fā)展而創(chuàng)造的政績。 第三，要求真務(wù)實(shí)，從作風(fēng)上保障科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。它同科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在統(tǒng)一性，決定了它是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求和重要保證。 第四，要推進(jìn)改革，從制度上保障科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。比如，高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出、低效益的粗放型增長方式，雖然與發(fā)展階段有一定聯(lián)系，但更有深刻的體制原因。因此，只有在深化改革、完善體制機(jī)制上狠下功夫，尤其是重點(diǎn)在行政管理體制改革、國有企業(yè)改革、財(cái)稅體制改革、金融體制改革、投資體制改革、現(xiàn)代市場體系建設(shè)等方面加以推進(jìn)，才能把企業(yè)、政府部門和其他主體的行為，真正轉(zhuǎn)到提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，轉(zhuǎn)到科學(xué)發(fā)展的軌道上來。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，銳意進(jìn)取，扎扎實(shí)實(shí)做好各方面工作，為開創(chuàng)“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面而努力奮斗。我們必須按照中央的要求和部署，狠抓落實(shí)，力爭社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)在明年開好局。五中全會(huì)提出建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村，是立足我國國情和當(dāng)前農(nóng)村工作實(shí)際作出的重要戰(zhàn)略部署，全面體現(xiàn)了新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展的總要求。 今年以來，在中央一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的有力推動(dòng)下，我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)，全年糧食產(chǎn)量預(yù)計(jì)在去年大幅增產(chǎn)的基礎(chǔ)上又有所增加；農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長有望保持去年的水平；農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)化繼續(xù)發(fā)展，畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。這些工作成績的取得，都為明年農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展奠定了較好基礎(chǔ)。比如，糧食繼續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)民繼續(xù)增收難度加大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然比較脆弱。這些問題需要引起高度重視。 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)明年一定要有良好開局，應(yīng)著重抓好四項(xiàng)工作。我們要高度重視糧食安全，這根弦任何時(shí)候都不能放松，必須堅(jiān)持糧食供給基本立足國內(nèi)的方針。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，耕地不足的矛盾將更為突出，繼續(xù)增加糧食產(chǎn)量的難度可能加大，長期保持糧食供求平衡的任務(wù)十分艱巨。 二是積極促進(jìn)農(nóng)民增收。要積極推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，逐步轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，千方百計(jì)持續(xù)增加農(nóng)民收入。 三是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)。積極發(fā)展沼氣和秸稈氣化等清潔能源。 四是全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。要統(tǒng)籌推進(jìn)糧食流通、征地制度和農(nóng)村金融等方面的改革，積極培育農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)措施，只能加強(qiáng)不能削弱，并逐步把這些行之有效的措施規(guī)范化、制度化，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制。在實(shí)際工作中，還要堅(jiān)