【正文】 勵企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，提高能源資源利用效率。 按照這一部署，我們謀劃發(fā)展、開展工作，就必須把節(jié)約能源資源、保護環(huán)境放在優(yōu)先位置，并切實行動起來，讓節(jié)約和環(huán)保貫穿于我們工作的始終。黨的十六屆五中全會提出，把節(jié)約資源作為基本國策，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，確定了“十一五”期末單位國內(nèi)生產(chǎn)總值的能源消耗比“十五”期末降低20％左右、生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本遏制的目標(biāo)。 緩解能源資源約束的矛盾，必須堅決扭轉(zhuǎn)高消耗、高污染、低產(chǎn)出的狀況，全面轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。同時，我們還必須看到，當(dāng)前我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段，能源資源的消耗強度較高，特別是粗放型的增長方式還沒有得到根本轉(zhuǎn)變，高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出的情況依然普遍，加劇了能源資源的緊張狀態(tài)和環(huán)境壓力。但在人均上，我國重要能源資源的擁有量，遠低于世界平均水平。這既是緩解能源資源供求矛盾的重大舉措，也是從源頭上減少污染、改善生態(tài)環(huán)境的重要途徑，我們一定要高度重視，下大氣力把這項工作抓緊抓好。我們堅信，落實科學(xué)發(fā)展觀，全面增強自主創(chuàng)新能力，我國經(jīng)濟社會發(fā)展的步伐將邁得更穩(wěn)健。當(dāng)前，要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力開發(fā)利用先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，嚴格執(zhí)行行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，加大淘汰落后生產(chǎn)能力的力度，積極推動企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和規(guī)模經(jīng)濟效益。要實行支持企業(yè)創(chuàng)新的財稅、金融和政府采購等政策，鼓勵使用、制造和設(shè)計單位聯(lián)合招標(biāo)引進重大技術(shù)，實現(xiàn)消化吸收再創(chuàng)新。要建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵大中型企業(yè)建立研究開發(fā)中心和加大研發(fā)投入，支持有條件的企業(yè)承擔(dān)國家研發(fā)任務(wù)，努力形成一批集研發(fā)、設(shè)計、制造于一體并能提供系統(tǒng)集成服務(wù)的大型企業(yè)。既要發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用，又要發(fā)揮社會主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢，有效調(diào)動國內(nèi)優(yōu)勢科技資源，在一些重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主創(chuàng)新能力的跨越式發(fā)展。對國內(nèi)外差距較大又有可能引進先進技術(shù)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，要在引進的基礎(chǔ)上加大消化吸收再創(chuàng)新的力度；對我國具有規(guī)模優(yōu)勢和較大市場潛力的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，要堅持以我為主，有效整合國內(nèi)外科技資源，重點推進集成創(chuàng)新；對關(guān)系到國家安全和難以引進技術(shù)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，要大力推進原始創(chuàng)新，力爭在基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)上取得新的突破，并加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化?！　≡鰪娮灾鲃?chuàng)新能力，必須從我國的基本國情出發(fā)，努力走出一條具有中國特色的自主創(chuàng)新之路。按照我國全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，到2020年，我國的經(jīng)濟總量將在“九五”末的基礎(chǔ)上再翻兩番。把增強自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略重點和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，是黨中央綜合分析國際形勢和國內(nèi)發(fā)展階段作出的重大決策，也是明年乃至今后經(jīng)濟工作的一項重大指導(dǎo)方針。只有更好地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益，才能不斷改善人民生活，促進社會和諧，維護社會穩(wěn)定。 　　要把維護群眾利益、提高人民生活水平作為搞好宏觀調(diào)控、促進科學(xué)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。 　　要把深化改革、完善體制機制作為搞好宏觀調(diào)控、促進科學(xué)發(fā)展的重要保障。 　　要把推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變增長方式，實現(xiàn)總量平衡作為搞好宏觀調(diào)控、促進科學(xué)發(fā)展的重要著力點。 　　在這一過程中，要把著重運用經(jīng)濟和法律手段作為搞好宏觀調(diào)控、促進科學(xué)發(fā)展的主要形式。要充分考慮不同地區(qū)、不同行業(yè)的實際情況，把握全局，有保有壓，不能簡單采取“一刀切”的辦法。同時，我們又必須努力做到速度、結(jié)構(gòu)、效益的統(tǒng)一，做到節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，做到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。為此，必須堅持把又快又好地發(fā)展作為改善宏觀調(diào)控、促進科學(xué)發(fā)展的根本要求。此外，還要繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)、水利、交通、生態(tài)保護和社會發(fā)展等領(lǐng)域的建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)社會資金投向經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域。要繼續(xù)實施穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，在增收節(jié)支的基礎(chǔ)上，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)；保持貨幣信貸穩(wěn)定增長，優(yōu)化貨幣信貸結(jié)構(gòu)。
　　2006年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，做好明年的經(jīng)濟工作至關(guān)重要。如固定資產(chǎn)投資仍存在反彈壓力，經(jīng)濟增長方式仍比較粗放，發(fā)展不平衡矛盾還比較突出，影響經(jīng)濟安全的因素和關(guān)系群眾切身利益的問題也比較多，加上我國經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境仍存在一些不確定性。由于宏觀調(diào)控不斷取得成效，不僅使我們避免了因投資規(guī)模過大引發(fā)全局性問題，避免了經(jīng)濟運行可能出現(xiàn)的大起大落，而且有力地促進經(jīng)濟發(fā)展形成了速度比較快、效益比較好、物價比較低的良好局面。 　　今年以來，各地區(qū)各部門繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，整個經(jīng)濟運行朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向穩(wěn)步發(fā)展。 (本報評論員) 穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟政策——二論學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神 來源：經(jīng)濟日報 　　為保持我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的良好勢頭，中央經(jīng)濟工作會議對保持宏觀經(jīng)濟政策連續(xù)性和穩(wěn)定性提出了新的要求，做出了新的部署。 　　明年經(jīng)濟社會發(fā)展的任務(wù)十分繁重?，F(xiàn)代企業(yè)制度不到位，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動力就不足；資源價格不合理，就會造成節(jié)約資源的動力不足，甚至導(dǎo)致嚴重浪費；投資體制不合理，以及政績考核辦法的缺陷，助長了盲目擴大投資規(guī)模、片面追求速度而忽視增長質(zhì)量和效益的傾向。在現(xiàn)實中存在的違背科學(xué)發(fā)展觀要求的種種現(xiàn)象，往往都與體制機制有關(guān)。我們必須大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，按照客觀規(guī)律辦事，結(jié)合實際情況，因地制宜、因時制宜地把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫徹于各方面的工作，從辦得到的事情做起，從迫切需要解決的事情抓起，著力解決發(fā)展中存在的矛盾和問題，不盲目攀比，不搞花架子，不急功近利，使一切工作經(jīng)得起實踐的檢驗、歷史的檢驗和群眾的檢驗。求真務(wù)實是貫穿于一切工作的科學(xué)精神，是體現(xiàn)在實際行動中的優(yōu)良作風(fēng)。這就要求我們必須用全面的、實踐的、群眾的觀點看待政績，既要看經(jīng)濟指標(biāo)、又要看社會指標(biāo)、人文指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)；既要看城市面貌改變了多少，也要看農(nóng)村的面貌改變了多少；既要看當(dāng)前的發(fā)展態(tài)勢，也要看發(fā)展是否具有可持續(xù)性；既要看經(jīng)濟總量的“蛋糕”是否做大，也要看廣大群眾是否得到實惠，是否共同分享改革發(fā)展的成果。樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹中央的路線方針政策，關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，在于領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀。要全面系統(tǒng)準(zhǔn)確地把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)、主要內(nèi)涵和基本要求，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀對經(jīng)濟社會發(fā)展的重大指導(dǎo)意義；要緊密聯(lián)系實際，準(zhǔn)確認識國際國內(nèi)的發(fā)展環(huán)境，準(zhǔn)確認識我國經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，準(zhǔn)確認識我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的主要問題，準(zhǔn)確認識我國經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的基本要求，不斷提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。十六屆五中全會的《建議》，是我們黨以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)制定的未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。 　　首先，要提高認識，從思想上保障科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實。因此，科學(xué)發(fā)展觀是我們指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是推動社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)全面發(fā)展的指導(dǎo)方針。 　　做好明年的經(jīng)濟工作，關(guān)鍵是要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。開好局、起好步，具有十分重要的意義。我國經(jīng)濟社會發(fā)展之所以能取得這樣的好成績，宏觀調(diào)控之所以能不斷得到繼續(xù)加強和改善，最根本的原因是我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持用發(fā)展和改革的辦法解決前進中的問題，認真落實“五個統(tǒng)籌”，進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，從而增強了發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。這主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計增長9%以上，居民消費價格總水平預(yù)計上漲2%左右，既防止了通貨膨脹，又避免了通貨緊縮；農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機，全年糧食產(chǎn)量預(yù)計在去年大幅增產(chǎn)的基礎(chǔ)上又有所增加，農(nóng)民人均純收入實際增長有望保持去年6%左右的水平；固定資產(chǎn)投資增長過快勢頭得到遏制，一些增長過快行業(yè)的投資明顯下降，從而避免了投資規(guī)模過大引發(fā)全局性問題；改革開放邁出重大步伐，農(nóng)村稅費改革不斷深化，國有商業(yè)銀行股份制改革取得重要進展，上市公司股權(quán)分置改革逐步推開，完善人民幣匯率形成機制改革順利實施，財政、價格等方面的改革也取得新的進展；社會發(fā)展出現(xiàn)新局面，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員較多，社會保障體系逐步健全，科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。我們學(xué)習(xí)和貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，最重要的就是要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，進一步增強全黨貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，在經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道上邁出實質(zhì)性步伐，為順利實施“十一五”規(guī)劃開好局、起好步。...../n...../切實轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道——一論學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神 來源：經(jīng)濟日報 　　剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議認真總結(jié)今年的經(jīng)濟工作，明確提出了明年經(jīng)濟工作的總體要求和主要任務(wù)?？傮w要求的精神實質(zhì)在于，要推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，這也是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)面臨的一項重大而緊迫的任務(wù)。 　　今年是“十五”時期的最后一年，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立和認真落實科學(xué)發(fā)展觀，國民經(jīng)濟呈現(xiàn)增長較快、效益較好、價格平穩(wěn)、活力增強的態(tài)勢，特別是經(jīng)濟運行的穩(wěn)定性有所提高、發(fā)展的協(xié)調(diào)性有所改善、關(guān)鍵領(lǐng)域的改革有所突破，“十五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要指標(biāo)可以順利實現(xiàn)。尤其是“神舟六號”載人航天飛行取得圓滿成功，標(biāo)志著我國在一些重要技術(shù)領(lǐng)域達到世界先進水平，極大地鼓舞了全國人民的斗志，增強了中華民族的凝聚力。 　　明年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年。我們要按照中央的要求和部署，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，切實把工作的著力點放到調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、深化體制改革、促進協(xié)調(diào)發(fā)展上來，推動經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展；扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，進一步做好“三農(nóng)”工作；全面增強自主創(chuàng)新能力，把提高自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的中心環(huán)節(jié)，著力解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重大科技問題，為經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展提供重要支撐，為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式提供重要支撐；加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，把節(jié)約能源的指標(biāo)量化，建立有效的責(zé)任制和檢查制度，廣泛深入開展節(jié)能降耗活動；加強規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持，健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動機制，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展；繼續(xù)深化體制改革，力爭在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破；切實轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，進一步提高對外開放水平；著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，尤其要在就業(yè)再就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療、收入分配、安全生產(chǎn)和社會治安等方面抓緊工作，更加注重社會公平和公正，促進社會和諧，維護社會穩(wěn)定?？茖W(xué)發(fā)展觀，凝結(jié)著我們幾代共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民群眾建設(shè)中國特色社會主義的心血，也反映了多年來世界各國發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)。我們要做好明年的經(jīng)濟工作，推動我國經(jīng)濟又快又好發(fā)展，就必須增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的責(zé)任感和緊迫感，從思想上、組織上、作風(fēng)上和制度上為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀提供有力保障，切實推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨對發(fā)展問題的新認識，對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的新發(fā)展。我們貫徹落實五中全會精神，做好明年各項工作，必須進一步用科學(xué)發(fā)展觀武裝全黨特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦。 　　第二，要加強領(lǐng)導(dǎo)，從組織上保障科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實。現(xiàn)在我們講發(fā)展，是以經(jīng)濟建設(shè)為中心，經(jīng)濟社會的全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展；我們講政績，也應(yīng)當(dāng)是為實現(xiàn)這樣的發(fā)展而創(chuàng)造的政績。 　　第三，要求真務(wù)實，從作風(fēng)上保障科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實。它同科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在統(tǒng)一性，決定了它是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求和重要保證。 　　第四，要推進改革，從制度上保障科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實。比如，高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出、低效益的粗放型增長方式，雖然與發(fā)展階段有一定聯(lián)系，但更有深刻的體制原因。因此，只有在深化改革、完善體制機制上狠下功夫，尤其是重點在行政管理體制改革、國有企業(yè)改革、財稅體制改革、金融體制改革、投資體制改革、現(xiàn)代市場體系建設(shè)等方面加以推進，才能把企業(yè)、政府部門和其他主體的行為，真正轉(zhuǎn)到提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，轉(zhuǎn)到科學(xué)發(fā)展的軌道上來。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，銳意進取，扎扎實實做好各方面工作，為開創(chuàng)“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展新局面而努力奮斗。我們要努力擴大國內(nèi)需求，堅持實施穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，更加注重區(qū)別對待、分類指導(dǎo)，不斷消除經(jīng)濟運行中的不穩(wěn)定不健康因素，促進經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。一方面，宏觀調(diào)控要求有所回落的指標(biāo)繼續(xù)回落，投資過快增長的勢頭得到遏制，一些增長過快行業(yè)的投資明顯下降，貨幣信貸已回歸到合理區(qū)間；另一方面，宏觀調(diào)控希望有所上升的指標(biāo)繼續(xù)保持增長，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定提高，煤電油運供給能力進一步增強，財政收入增長較快。 　　在充分肯定宏觀調(diào)控取得積極成效的同時，我們也要清醒地看到，制約我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的一些深層次矛盾和問題尚未從根本上解決，經(jīng)濟運行中還出現(xiàn)了一些不容忽視的新情況新問題。因此，我們一定要增強憂患意識和責(zé)任感，居安思危，未雨綢繆，把存在的困難和問題估計得充分一些，把應(yīng)對的政策措施考慮得周全一些，不斷提高駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展全局的能力。為了保持我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，我們必須全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以改革開放為動力，繼續(xù)搞好宏觀調(diào)控。要著力擴大消費需求和加強固定資產(chǎn)投資調(diào)控，進一步調(diào)整投資消費關(guān)系，把增加居民消費特別是農(nóng)民消費作為擴大消費需求的重點，不斷拓寬消費領(lǐng)域和改善消費環(huán)境；堅持嚴把土地審批和信貸投放兩個閘門，繼續(xù)控制新開工項目，積極引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。 　　我們加強和改善宏觀調(diào)控的過程，實質(zhì)上是深入理解和全面落實科學(xué)發(fā)展觀的過程。我國是發(fā)展中大國，不斷增強綜合國力，促進就業(yè)和再就業(yè)，改善人民生活，都需要保持適度較快的經(jīng)濟增長速度。必須堅持把區(qū)別對待、分類指導(dǎo)作為搞好宏觀調(diào)控、促進科學(xué)發(fā)展的重要原則。要善于抓住經(jīng)濟發(fā)展中的突出矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，準(zhǔn)確把握調(diào)控的方向、時機和力度，及時進行預(yù)調(diào)和微調(diào)，不斷增強宏觀調(diào)控的預(yù)見性、科學(xué)性和有效性。對那些由市場支配的經(jīng)濟行為，應(yīng)當(dāng)運用利率、稅率、價格等經(jīng)濟杠桿來合理調(diào)整利益關(guān)系，更有效地發(fā)揮市場機制優(yōu)化配置資源的作用；對那些違法違規(guī)的經(jīng)濟行為，應(yīng)當(dāng)運用法律手段