【正文】 門發(fā)揮“潤滑劑”、“穩(wěn)定器”的作用；而在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效，也需要金融部門發(fā)揮“助推器”的作用。在新的一年，面對新的任務(wù)，銀行、證券、保險(xiǎn)三業(yè)將在哪些方面發(fā)力？他們正在謀劃的一系列“重量級”舉措，能否在下一階段給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入更多活力與動(dòng)力？請看本報(bào)今天推出的這組報(bào)道?！幷咩y行業(yè)更好服務(wù) 實(shí)體經(jīng)濟(jì)本報(bào)記者 歐陽潔■中國銀監(jiān)會(huì)主席尚福林：嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線，進(jìn)一步提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和水平，特別要加強(qiáng)對小微企業(yè)和“三農(nóng)”的金融服務(wù)四川亞聯(lián)高科技股份有限公司是一家專門從事工業(yè)氣體工程設(shè)計(jì)和建設(shè)的高科技企業(yè)。對于這家尚處于成長期的科技型企業(yè)來說，銀行信貸資金是企業(yè)快速發(fā)展的“助推器”?！皠?chuàng)業(yè)前期，公司自有資金大多投向產(chǎn)品研發(fā)。進(jìn)入發(fā)展新階段，公司必須擁有足夠的資金實(shí)力，才有底氣承攬大項(xiàng)目，這時(shí)就必須借助銀行的支持。”董事長王業(yè)勤說。然而科技型企業(yè)輕資產(chǎn)、重專利的特點(diǎn)，讓王業(yè)勤的貸款融資之路屢受挫折。最近事情終獲轉(zhuǎn)機(jī)：王業(yè)勤以企業(yè)訂單應(yīng)收賬款作為擔(dān)保，獲得中國銀行提供的800萬元短期流動(dòng)資金貸款，解了企業(yè)發(fā)展的燃眉之急。融資難一直是制約小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，近來不少小企業(yè)面臨勞動(dòng)力成本上升、原材料價(jià)格上漲、市場萎縮等多重困難，融資難的問題與這些因素相疊加，使企業(yè)經(jīng)營壓力進(jìn)一步加大。近日中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要“牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”，“積極培育面向小型微型企業(yè)和?三農(nóng)?的金融機(jī)構(gòu)”。服務(wù)小企業(yè)，改善小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)造條件支持小企業(yè)發(fā)展，已成為社會(huì)各方的共識。今年以來，銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)多項(xiàng)措施，對小微企業(yè)金融服務(wù)實(shí)施差異化監(jiān)管政策，提升銀行業(yè)服務(wù)小企業(yè)的動(dòng)力和能力，引導(dǎo)和激勵(lì)銀行加大對符合國家產(chǎn)業(yè)和信貸政策的小微企業(yè)的金融支持力度，特別是要求銀行重點(diǎn)支持單戶500萬元以下小微企業(yè)的信貸需求。中國銀監(jiān)會(huì)主席尚福林表示：“當(dāng)前要嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)防范制度。商業(yè)銀行要加快產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，進(jìn)一步提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和水平，特別要加強(qiáng)小微企業(yè)和?三農(nóng)?金融服務(wù)，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，?有保有壓?，繼續(xù)嚴(yán)控?兩高一剩?行業(yè)貸款，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整?！闭雇麃砟?，小企業(yè)融資環(huán)境可望得到更多改善。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，貨幣政策要根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸總量合理增長，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。專家認(rèn)為，貨幣政策的“預(yù)調(diào)微調(diào)”，有利于緩解銀行體系流動(dòng)性緊張的局面，銀行服務(wù)小企業(yè)的能力有望增強(qiáng)。而銀行信貸結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化，將使小企業(yè)獲得更多的信貸資金，助其渡過難關(guān)，發(fā)展壯大。證券業(yè)提升股市 內(nèi)在質(zhì)量本報(bào)記者 吳秋余 許志峰■中國證監(jiān)會(huì)主席郭樹清：研究加大鼓勵(lì)各類長期資金投資股票市場的政策措施。繼續(xù)依法嚴(yán)懲內(nèi)幕交易、虛假披露、操縱市場、利益輸送等違法犯罪行為。最近一段時(shí)間，資本市場持續(xù)升級的“監(jiān)管風(fēng)暴”，引起廣泛關(guān)注。日前，中國證監(jiān)會(huì)通報(bào)了6起證券市場違法違規(guī)案件查處情況。這其中，既包括史上最大的“搶帽子”交易案；又有打著所謂“民間股神”等幌子，收費(fèi)薦股牟取暴利的非法證券投資咨詢案。而在此前，“綠大地”、“天山紡織”、“佛山照明”等一系列大案要案的查處，不僅凈化了市場環(huán)境，也有力提振了市場信心。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要“發(fā)揮好資本市場的積極作用”。市場人士分析，這對資本市場發(fā)展提出了新的方向和要求。當(dāng)前資本市場建設(shè)需要從多個(gè)方面加強(qiáng)，以不斷提升市場的內(nèi)在質(zhì)量，穩(wěn)定投資者信心。銀河證券基金研究中心總經(jīng)理胡立峰認(rèn)為，相對于成熟市場，我國資本市場的監(jiān)管和配套措施還需要進(jìn)一步完善，在市場誠信建設(shè)、加強(qiáng)投資者回報(bào)等方面加大推進(jìn)力度。在談及如何貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神時(shí)，中國證監(jiān)會(huì)主席郭樹清指出，要研究加大鼓勵(lì)各類長期資金投資股票市場的政策措施，支持證券投資基金、養(yǎng)老基金、社?；?、保險(xiǎn)公司等機(jī)構(gòu)投資者協(xié)調(diào)發(fā)展，積極引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資基金陽光化、規(guī)范化運(yùn)作。郭樹清同時(shí)表示，將繼續(xù)依法嚴(yán)懲內(nèi)幕交易、虛假披露、操縱市場、利益輸送等違法犯罪行為。北京股民張先生告訴記者，自己一直很關(guān)注國家打擊非法交易的情況，聽到這些消息很振奮，也感覺到監(jiān)管部門在這方面力度不斷加大?！凹哟蟠驌魞?nèi)幕交易的力度，對增強(qiáng)股民信心是有幫助的，但基礎(chǔ)性的工作還是上市公司的質(zhì)量和分紅。”胡立峰告訴記者，與打擊非法交易相比，他更關(guān)注上市公司業(yè)績和分紅機(jī)制。胡立峰說，2005年夏天上證指數(shù)1000點(diǎn)時(shí)股市流通市值是9100億元，到今年12月初是17萬億元。“沒有資金可以支撐得住17萬億流通市值的股市，只有公司的真實(shí)業(yè)績和分紅。”中國證監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公司紅利是投資者回報(bào)的最重要組成部分，所有上市公司必須牢固樹立回報(bào)股東的意識。為此，證監(jiān)會(huì)近期先后出臺(tái)規(guī)范上市公司分紅機(jī)制的舉措和相關(guān)細(xì)則?！胺旨t是根基，抓分紅抓到實(shí)質(zhì)了。不分紅或者少分紅，中國股市永遠(yuǎn)改變不了炒作和博弈的零和游戲?！焙⒎逶u價(jià)。證監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人提醒投資者，應(yīng)重視、關(guān)注擬上市公司和已上市公司的紅利政策，根據(jù)自身需要，研判公司的長期價(jià)值和即時(shí)回報(bào)情況，作出審慎和符合邏輯的判斷和選擇?！叭绻f9000億的股市是江河湖泊，17萬億的股市就是太平洋。時(shí)代變了，延續(xù)20年的A股炒作市再也無法持續(xù)了?！?胡立峰認(rèn)為，未來5年甚至10年，股市的主流價(jià)值是上市公司內(nèi)在價(jià)值與分紅。保險(xiǎn)業(yè)貼近百姓 維護(hù)權(quán)益本報(bào)記者 曲哲涵■中國保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波：我們要干幾件社會(huì)認(rèn)可、消費(fèi)者歡迎的實(shí)事，急消費(fèi)者所急、想消費(fèi)者所想、辦消費(fèi)者所需，讓保險(xiǎn)走進(jìn)百姓心里“我很想通過保險(xiǎn)提高自身的保障水平，但眼下的保險(xiǎn)產(chǎn)品與服務(wù)問題挺多，讓我們望而生畏。”北京市民許女士說。如其所言，經(jīng)過多年的發(fā)展，我國保險(xiǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的聯(lián)系日益緊密。但理賠難、營銷誤導(dǎo)等問題屢禁不絕，讓百姓對它“又愛又恨”。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要“切實(shí)辦成一些讓人民群眾看得見、得實(shí)惠的好事實(shí)事”。保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波表示，下一步將圍繞保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，出臺(tái)一系列新政?！拔覀円蓭准鐣?huì)認(rèn)可、消費(fèi)者歡迎的實(shí)事。”他說。抓好制度機(jī)制建設(shè)，是保護(hù)消費(fèi)者利益的根本之策?！氨１O(jiān)會(huì)正抓緊完善保險(xiǎn)糾紛調(diào)處、理賠服務(wù)監(jiān)督和信訪投訴處理等機(jī)制。而當(dāng)務(wù)之急是拓寬消費(fèi)者訴求表達(dá)渠道，局長接待日制度正在制訂中，全國統(tǒng)一的維權(quán)電話專線也將開通?！彼嘎叮槍σ酝鞴句N售、承保、回訪、理賠等各個(gè)環(huán)節(jié)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不一的問題，保監(jiān)會(huì)正在謀劃出臺(tái)縱貫保險(xiǎn)營銷服務(wù)各環(huán)節(jié)的示范標(biāo)準(zhǔn)。保險(xiǎn)合同的霸王條款始終為全社會(huì)所詬病。項(xiàng)俊波說，下一步將對保險(xiǎn)產(chǎn)品實(shí)施更為嚴(yán)格的管理，保監(jiān)會(huì)還將探索建立覆蓋所有產(chǎn)品的信息自主查詢系統(tǒng)，包括保單現(xiàn)金價(jià)值、分紅累計(jì)額度等信息，投保人只要按下鼠標(biāo)，便能輕松獲得。“我們要急消費(fèi)者所急、想消費(fèi)者所想、辦消費(fèi)者所需。對損害消費(fèi)者利益的行為，查到一起，處理一起，決不手軟。”項(xiàng)俊波表示，為提高對保險(xiǎn)的認(rèn)同感和產(chǎn)品鑒別能力，保監(jiān)會(huì)還將主導(dǎo)行業(yè)宣傳普及保險(xiǎn)知識，建立多方參與的公眾教育工作機(jī)制?！耙尡ｋU(xiǎn)走進(jìn)百姓心里?！彼f。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要“積極有效化解各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)隱患，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定”。保險(xiǎn)具有分散社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、化解社會(huì)矛盾、減輕政府壓力的風(fēng)險(xiǎn)管理職能。保監(jiān)會(huì)日前出臺(tái)文件，要求全行業(yè)深入?yún)⑴c公共安全體系建設(shè)、社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處和民生保障體系建設(shè)?！拔覀儠?huì)把目光更多地投向弱勢群體，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。”項(xiàng)俊波說，未來將繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)民工意外傷害保險(xiǎn)覆蓋面，開發(fā)適合流動(dòng)人口特點(diǎn)的社保補(bǔ)充類保險(xiǎn)，推廣家政人員保險(xiǎn)，為留守兒童、老人提供保險(xiǎn)服務(wù)。要在擴(kuò)大農(nóng)險(xiǎn)覆蓋面的基礎(chǔ)上推進(jìn)老少邊窮和重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)險(xiǎn)試點(diǎn)。此外還要深度參與社保服務(wù)，推進(jìn)稅收遞延型個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，試點(diǎn)直接參與養(yǎng)老和醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)國家醫(yī)療衛(wèi)生體制和社會(huì)保障體制改革?！拔覀儗⒊浞职l(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用，提高社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理能力。”項(xiàng)俊波說，車險(xiǎn)費(fèi)率與嚴(yán)重違章記錄合理掛鉤的制度要繼續(xù)實(shí)施，企業(yè)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、責(zé)任險(xiǎn)等的費(fèi)率與企業(yè)安全生產(chǎn)條件和行為也將“掛鉤”。