【正文】 作出的科學(xué)判斷和重大部署，對于做好明年經(jīng)濟工作，確?！胺€(wěn)中求進”，具有重要意義。經(jīng)濟發(fā)展，內(nèi)需為重?！笆濉遍_局之年，在十分復(fù)雜的國內(nèi)外背景下，我國經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢，成績來之不易。但也應(yīng)當看到，世界經(jīng)濟復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出。這就需要我們更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，增強發(fā)展的內(nèi)生動力。擴大內(nèi)需是推動我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的迫切要求和根本保證。我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速期，發(fā)展機會多，回旋余地大，消費水平快速成長，市場空間廣闊，內(nèi)需潛力巨大。目前，世界經(jīng)濟增長放緩，全球貿(mào)易增速回落，外需短期內(nèi)難以明顯好轉(zhuǎn)。實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，避免經(jīng)濟出現(xiàn)大起大落，必須更多依靠內(nèi)需拉動。只有把擴大內(nèi)需作為穩(wěn)增長的立足點，使經(jīng)濟增長建立在穩(wěn)固的內(nèi)需基礎(chǔ)上，才能為發(fā)展提供強勁動力和持久活力，才能提高我們的競爭力和抗風(fēng)險能力。擴大內(nèi)需特別是消費需求是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的基本要求和首要任務(wù)。內(nèi)需不足一直制約著國民經(jīng)濟走向新的平衡。加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，亟需把重心移向擴大內(nèi)需，穩(wěn)定投資，拉動消費，使經(jīng)濟發(fā)展更趨協(xié)調(diào)更顯均衡更可持續(xù)。要從轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略需要出發(fā)，積極增加生產(chǎn)，擴大有效供給，合理增加城鄉(xiāng)居民尤其是低收入群眾收入，切實提高居民消費能力，同時，保持適度投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，進一步推動經(jīng)濟增長由政策刺激向自主增長有序轉(zhuǎn)變。擴大內(nèi)需是改善民生的必然要求和重要內(nèi)容。內(nèi)需緊連著民生，我國眾多產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)很大，有的領(lǐng)域甚至嚴重過剩，必須把擴大內(nèi)需的重點更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重上來，既讓人們“有活干，有錢掙”，也讓人們“愿花錢，敢花錢”。推進義務(wù)教育、基本醫(yī)療、保障性住房等重大民生工程，有利于不斷提升居民生活水平和質(zhì)量，充分釋放潛在消費需求。服務(wù)業(yè)是內(nèi)需潛力最大的產(chǎn)業(yè)之一，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，不僅可以帶動就業(yè)，也能滿足人民群眾多樣化需求,為擴大內(nèi)需提供有力支撐。著力擴大內(nèi)需，還要繼續(xù)穩(wěn)定外需。要正確處理好內(nèi)需與外需的關(guān)系，高度重視現(xiàn)階段外需對穩(wěn)增長、促就業(yè)的重要作用，保持外貿(mào)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，大力鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢，加快培育新優(yōu)勢，保持出口平穩(wěn)增長，克服國內(nèi)外各種不穩(wěn)定不確定因素的影響，實現(xiàn)內(nèi)外需的良性互動。穩(wěn)中求進，是明年經(jīng)濟工作的總基調(diào)。牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，“穩(wěn)”才有基礎(chǔ)，“進”才有動力。擴大內(nèi)需，要做長期努力，但必須抓緊創(chuàng)造條件大力加以推進。牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)——二論認真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神中央經(jīng)濟工作會議提出，明年和今后一個時期，要牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)。實體經(jīng)濟直接創(chuàng)造物質(zhì)財富，是社會生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)，也是社會財富和綜合國力的物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)達穩(wěn)健的實體經(jīng)濟，對提供就業(yè)崗位、改善人民生活、實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定具有重要意義，更是一個國家應(yīng)對外部沖擊、巍然屹立的關(guān)鍵。與虛擬經(jīng)濟相比，實體經(jīng)濟往往投入成本較高、產(chǎn)出周期偏長、利潤空間有限，更需要得到重視和支持。實踐證明，脫離實體經(jīng)濟、過度炒作資產(chǎn)不僅會影響經(jīng)濟發(fā)展、擴大社會貧富差距，而且會增加經(jīng)濟金融風(fēng)險和社會風(fēng)險。這方面，國際金融危機已經(jīng)提供了深刻的警示。當前，國際政治經(jīng)濟環(huán)境復(fù)雜多變，國內(nèi)經(jīng)濟運行也出現(xiàn)一些新情況新變化。中國經(jīng)濟要做到“穩(wěn)中求進”，就必須充分認識大力發(fā)展實體經(jīng)濟的重要性。只有壯大實體經(jīng)濟，筑牢經(jīng)濟的根基，才有可能實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、物價總水平穩(wěn)定和大局穩(wěn)定這一系列“穩(wěn)”的目標。只有不斷做強實體經(jīng)濟，提升經(jīng)濟質(zhì)量，才有可能在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得新進展，在改善民生上取得新突破,為“進”創(chuàng)造條件。發(fā)展實體經(jīng)濟，要讓各類市場要素，特別是人才和資金更多地向?qū)嶓w領(lǐng)域聚集。政策措施要更加有助于發(fā)展實體經(jīng)濟，切實減輕實體經(jīng)濟負擔(dān)，不斷改善和健全政府服務(wù)，進一步放開市場準入，拓寬投資空間，為實體經(jīng)濟創(chuàng)造良好的運營環(huán)境，增強實體經(jīng)濟的吸引力，讓人們對做實業(yè)有興趣、有信心。發(fā)展實體經(jīng)濟，要努力營造鼓勵腳踏實地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實業(yè)致富的社會氛圍。收入分配要更多地向勞動傾斜，充分利用財政、稅收等調(diào)節(jié)手段，讓做實業(yè)的人感到有奔頭、能致富，促進社會公平。同時，要改變個別領(lǐng)域一段時期以來非理性暴漲、輕易獲取暴利的狀況，為經(jīng)濟發(fā)展及時化解風(fēng)險，遏制投機炒作。當前大力發(fā)展實體經(jīng)濟，要和調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來。隨著經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)萎縮不可避免。壯大實體經(jīng)濟，不能走老路，必須同步調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，加快轉(zhuǎn)型升級，下大力氣發(fā)展國家鼓勵的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加大技術(shù)改造以提升競爭力，保持實體經(jīng)濟的長久活力。強調(diào)發(fā)展實體經(jīng)濟不是弱化虛擬經(jīng)濟，而是要處理好二者之間的關(guān)系，把握住實體經(jīng)濟的基礎(chǔ)性地位，防止虛擬經(jīng)濟脫離實體經(jīng)濟過度擴張?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟中，實體經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，離不開金融支持。要發(fā)揮好金融在現(xiàn)階段我國經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，深化金融體制改革，加快金融創(chuàng)新，增加金融業(yè)核心競爭力和服務(wù)能力，提高金融監(jiān)管水平，使金融更好地服務(wù)于實體經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)過改革開放30多年來的發(fā)展，我國已形成較為完備的實業(yè)體系，并具有一定的比較優(yōu)勢和國際競爭力。只要我們牢牢把握住實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)，不斷壯大實體經(jīng)濟，就一定能夠鞏固和延續(xù)當前經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭，開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強大動力——三論認真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神中央經(jīng)濟工作會議提出，牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強大動力。這是做好明年經(jīng)濟工作、鞏固和發(fā)展“十二五”開局良好勢頭的重要保障。改革與創(chuàng)新，是經(jīng)濟社會發(fā)展的兩個引擎。30多年改革開放的實踐證明，只有深化改革，才能逐步解決阻礙發(fā)展的體制機制問題，充分調(diào)動人民群眾的積極性創(chuàng)造性，進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力；只有銳意創(chuàng)新，才能夯實經(jīng)濟內(nèi)生增長基礎(chǔ)，由主要依靠成本優(yōu)勢轉(zhuǎn)向主要依靠效率優(yōu)勢來拉動增長，使發(fā)展躍升到更高水平。目前，我國經(jīng)濟發(fā)展中仍突出存在不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，長期矛盾和短期困難相互疊加，結(jié)構(gòu)性因素和周期性因素相互作用，經(jīng)濟金融等領(lǐng)域也存在一些潛在風(fēng)險。產(chǎn)生這些矛盾和問題的原因是多方面的，但最根本的還在于體制機制不完善、科技創(chuàng)新能力不強。保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，需要我們以更大的決心和勇氣深化改革、推進創(chuàng)新。以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，要靠改革創(chuàng)新掃除體制機制障礙。體制改革滯后、技術(shù)創(chuàng)新薄弱，帶來要素資源的低效率配置，在市場競爭條件下難以形成有效需求，導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展失衡。擴內(nèi)需、穩(wěn)增長，就要通過深化改革，攻堅克難，創(chuàng)新和完善體制機制，使經(jīng)濟增長基于效率提升而不是要素投入擴張，拓寬內(nèi)需增長空間，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快前行；通過推進科技創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型升級，改善投入產(chǎn)出結(jié)構(gòu)，消除擴大內(nèi)需的瓶頸制約，讓創(chuàng)新成為可持續(xù)增長的源泉，使經(jīng)濟發(fā)展更多建立于科技進步和創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，在激烈的國際競爭中掌握主動權(quán)。增強自主增長能力，要靠改革創(chuàng)新釋放出強勁活力。推動經(jīng)濟增長由政策刺激向自主增長有序轉(zhuǎn)變，就要堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，加強改革頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，讓市場在資源配置中真正起基礎(chǔ)性作用，減少政府對微觀經(jīng)濟活動的干預(yù)，盡快在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，包括深化資源性產(chǎn)品價格改革，推進投資、財稅、金融體制改革等，為經(jīng)濟自主增長注入新的動力。要堅持創(chuàng)新驅(qū)動，緊跟世界科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動向，準確把握國際需求變動新趨勢，著力提高原始創(chuàng)新能力，不斷增強集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新能力，為經(jīng)濟自主增長提供堅實的技術(shù)支撐。發(fā)展實體經(jīng)濟，要靠改革創(chuàng)新營造一個好環(huán)境。今年以來，我國部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題凸顯，企業(yè)虧損面擴大，特別是有些小微企業(yè)經(jīng)營困難加劇。打牢實體經(jīng)濟這個根基，必須繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，力爭做優(yōu)做強；完善促進民間投資體制，鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟健康成長，打破各種“玻璃門”、“彈簧門”，讓更多的人想干實業(yè)、干成實業(yè)；加快構(gòu)建有利于科技創(chuàng)新的體制機制和政策環(huán)境，助推實體經(jīng)濟在創(chuàng)新中發(fā)展壯大。改革未有窮期，創(chuàng)新正當其時。我們要牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強大動力，用改革的辦法破解發(fā)展難題，以創(chuàng)新的姿態(tài)抓住發(fā)展機遇，同時堅持以開放促改革促創(chuàng)新，推動明年經(jīng)濟工作“穩(wěn)中求進”。牢牢把握保障和改善民生這一根本目的——四論認真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神中央經(jīng)濟工作會議提出，牢牢把握保障和改善民生這一根本目的。這不僅是當前也是今后保持經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的重要原則。發(fā)展為要，民生為本。堅持保障和改善民生，滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，是我們黨一切工作的出發(fā)點和落腳點。近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視改善民生，政策措施給力，投入大幅增加，今年在十分復(fù)雜的國內(nèi)外背景下，民生成績單仍然亮眼：新增就業(yè)較多，城鄉(xiāng)居民收入增長較快，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障制度基本建立，保障性住房建設(shè)力度明顯加大。成績來之不易，但是應(yīng)當看到，由于歷史欠賬較多，在一些關(guān)系群眾切身利益的重要領(lǐng)域，仍有不少待解難題。明年我國經(jīng)濟增長存在下行壓力，推動物價上漲的因素很多，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加重，這將給進一步改善民生帶來新挑戰(zhàn)。越是環(huán)境復(fù)雜、形勢嚴峻，我們越要堅持把保障和改善民生放在突出位置不動搖。保障和改善民生，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、擴大消費的必然要求。在拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中，我們曾經(jīng)過多依賴投資和外需，消費歷來偏弱，但同時也最有潛力。我國人口眾多，市場廣闊，又處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的歷史時期，人民群眾改善生活有巨大的空間。只有把發(fā)展經(jīng)濟、擴大內(nèi)需的重點更多放在保障和改善民生上,才能加大消費對經(jīng)濟增長的拉動作用，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。保障和改善民生，就要針對當前民生領(lǐng)域人民群眾反映突出的問題，加大財政投入力度，積極而為，量力而行，切實辦好涉及民生的大事要事，在就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、社會保障等方面，讓人民群眾得到更多實惠。重點加強對困難群眾的幫扶，保障他們的基本生活，減少他們的后顧之憂。加快完善基本公共服務(wù)體系，推進基本公共服務(wù)均等化。保障和改善民生，既要做大“蛋糕”，又要分好“蛋糕”。深化收入分配制度改革，合理調(diào)整國家、企業(yè)、個人分配關(guān)系，明顯增加低收入者收入，持續(xù)擴大中等收入群體，扭轉(zhuǎn)收入差距擴大趨勢，提高城鄉(xiāng)居民消費能力。特別注重提高發(fā)展的包容性，把促進社會公平特別是機會公平放在更加突出的位置，創(chuàng)造使人人享有平等發(fā)展機會的條件。加強制度建設(shè)，增強公平性、透明度、可持續(xù)性，努力使發(fā)展成果惠及全體人民。民生連著民心。做好明年經(jīng)濟工作，要繼續(xù)抓住科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，穩(wěn)中求進，努力在改善民生上取得新成效，讓廣大群眾安居樂業(yè)，對未來充滿信心，推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定。