【正文】 作出的科學(xué)判斷和重大部署，對(duì)于做好明年經(jīng)濟(jì)工作，確?！胺€(wěn)中求進(jìn)”，具有重要意義。經(jīng)濟(jì)發(fā)展，內(nèi)需為重?！笆濉遍_(kāi)局之年，在十分復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，成績(jī)來(lái)之不易。但也應(yīng)當(dāng)看到，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問(wèn)題仍很突出。這就需要我們更加注重統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。擴(kuò)大內(nèi)需是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的迫切要求和根本保證。我國(guó)正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速期，發(fā)展機(jī)會(huì)多，回旋余地大，消費(fèi)水平快速成長(zhǎng)，市場(chǎng)空間廣闊，內(nèi)需潛力巨大。目前，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，全球貿(mào)易增速回落，外需短期內(nèi)難以明顯好轉(zhuǎn)。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，避免經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大起大落，必須更多依靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)。只有把擴(kuò)大內(nèi)需作為穩(wěn)增長(zhǎng)的立足點(diǎn)，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在穩(wěn)固的內(nèi)需基礎(chǔ)上，才能為發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力和持久活力，才能提高我們的競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本要求和首要任務(wù)。內(nèi)需不足一直制約著國(guó)民經(jīng)濟(jì)走向新的平衡。加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，亟需把重心移向擴(kuò)大內(nèi)需，穩(wěn)定投資，拉動(dòng)消費(fèi)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)更顯均衡更可持續(xù)。要從轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略需要出發(fā)，積極增加生產(chǎn)，擴(kuò)大有效供給，合理增加城鄉(xiāng)居民尤其是低收入群眾收入，切實(shí)提高居民消費(fèi)能力，同時(shí)，保持適度投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由政策刺激向自主增長(zhǎng)有序轉(zhuǎn)變。擴(kuò)大內(nèi)需是改善民生的必然要求和重要內(nèi)容。內(nèi)需緊連著民生，我國(guó)眾多產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)很大，有的領(lǐng)域甚至嚴(yán)重過(guò)剩，必須把擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重上來(lái)，既讓人們“有活干，有錢(qián)掙”，也讓人們“愿花錢(qián)，敢花錢(qián)”。推進(jìn)義務(wù)教育、基本醫(yī)療、保障性住房等重大民生工程，有利于不斷提升居民生活水平和質(zhì)量，充分釋放潛在消費(fèi)需求。服務(wù)業(yè)是內(nèi)需潛力最大的產(chǎn)業(yè)之一，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，不僅可以帶動(dòng)就業(yè)，也能滿足人民群眾多樣化需求,為擴(kuò)大內(nèi)需提供有力支撐。著力擴(kuò)大內(nèi)需，還要繼續(xù)穩(wěn)定外需。要正確處理好內(nèi)需與外需的關(guān)系，高度重視現(xiàn)階段外需對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)的重要作用，保持外貿(mào)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，大力鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，加快培育新優(yōu)勢(shì)，保持出口平穩(wěn)增長(zhǎng)，克服國(guó)內(nèi)外各種不穩(wěn)定不確定因素的影響，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外需的良性互動(dòng)。穩(wěn)中求進(jìn)，是明年經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)。牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，“穩(wěn)”才有基礎(chǔ)，“進(jìn)”才有動(dòng)力。擴(kuò)大內(nèi)需，要做長(zhǎng)期努力，但必須抓緊創(chuàng)造條件大力加以推進(jìn)。牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)——二論認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，明年和今后一個(gè)時(shí)期，要牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)直接創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，是社會(huì)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)，也是社會(huì)財(cái)富和綜合國(guó)力的物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)達(dá)穩(wěn)健的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，對(duì)提供就業(yè)崗位、改善人民生活、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義，更是一個(gè)國(guó)家應(yīng)對(duì)外部沖擊、巍然屹立的關(guān)鍵。與虛擬經(jīng)濟(jì)相比，實(shí)體經(jīng)濟(jì)往往投入成本較高、產(chǎn)出周期偏長(zhǎng)、利潤(rùn)空間有限，更需要得到重視和支持。實(shí)踐證明，脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)、過(guò)度炒作資產(chǎn)不僅會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大社會(huì)貧富差距，而且會(huì)增加經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。這方面，國(guó)際金融危機(jī)已經(jīng)提供了深刻的警示。當(dāng)前，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也出現(xiàn)一些新情況新變化。中國(guó)經(jīng)濟(jì)要做到“穩(wěn)中求進(jìn)”，就必須充分認(rèn)識(shí)大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要性。只有壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，筑牢經(jīng)濟(jì)的根基，才有可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、物價(jià)總水平穩(wěn)定和大局穩(wěn)定這一系列“穩(wěn)”的目標(biāo)。只有不斷做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，才有可能在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在改善民生上取得新突破,為“進(jìn)”創(chuàng)造條件。發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，要讓各類(lèi)市場(chǎng)要素，特別是人才和資金更多地向?qū)嶓w領(lǐng)域聚集。政策措施要更加有助于發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不斷改善和健全政府服務(wù)，進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，拓寬投資空間，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的運(yùn)營(yíng)環(huán)境，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的吸引力，讓人們對(duì)做實(shí)業(yè)有興趣、有信心。發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，要努力營(yíng)造鼓勵(lì)腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的社會(huì)氛圍。收入分配要更多地向勞動(dòng)傾斜，充分利用財(cái)政、稅收等調(diào)節(jié)手段，讓做實(shí)業(yè)的人感到有奔頭、能致富，促進(jìn)社會(huì)公平。同時(shí)，要改變個(gè)別領(lǐng)域一段時(shí)期以來(lái)非理性暴漲、輕易獲取暴利的狀況，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)，遏制投機(jī)炒作。當(dāng)前大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，要和調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來(lái)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)萎縮不可避免。壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不能走老路，必須同步調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，下大力氣發(fā)展國(guó)家鼓勵(lì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加大技術(shù)改造以提升競(jìng)爭(zhēng)力，保持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)久活力。強(qiáng)調(diào)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)不是弱化虛擬經(jīng)濟(jì)，而是要處理好二者之間的關(guān)系，把握住實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性地位，防止虛擬經(jīng)濟(jì)脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)過(guò)度擴(kuò)張?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，離不開(kāi)金融支持。要發(fā)揮好金融在現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，深化金融體制改革，加快金融創(chuàng)新，增加金融業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)能力，提高金融監(jiān)管水平，使金融更好地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年來(lái)的發(fā)展，我國(guó)已形成較為完備的實(shí)業(yè)體系，并具有一定的比較優(yōu)勢(shì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。只要我們牢牢把握住實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，不斷壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，就一定能夠鞏固和延續(xù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強(qiáng)大動(dòng)力——三論認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強(qiáng)大動(dòng)力。這是做好明年經(jīng)濟(jì)工作、鞏固和發(fā)展“十二五”開(kāi)局良好勢(shì)頭的重要保障。改革與創(chuàng)新，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的兩個(gè)引擎。30多年改革開(kāi)放的實(shí)踐證明，只有深化改革，才能逐步解決阻礙發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性創(chuàng)造性，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力；只有銳意創(chuàng)新，才能夯實(shí)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)基礎(chǔ)，由主要依靠成本優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)向主要依靠效率優(yōu)勢(shì)來(lái)拉動(dòng)增長(zhǎng)，使發(fā)展躍升到更高水平。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍突出存在不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題，長(zhǎng)期矛盾和短期困難相互疊加，結(jié)構(gòu)性因素和周期性因素相互作用，經(jīng)濟(jì)金融等領(lǐng)域也存在一些潛在風(fēng)險(xiǎn)。產(chǎn)生這些矛盾和問(wèn)題的原因是多方面的，但最根本的還在于體制機(jī)制不完善、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，需要我們以更大的決心和勇氣深化改革、推進(jìn)創(chuàng)新。以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，要靠改革創(chuàng)新掃除體制機(jī)制障礙。體制改革滯后、技術(shù)創(chuàng)新薄弱，帶來(lái)要素資源的低效率配置，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下難以形成有效需求，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡。擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)，就要通過(guò)深化改革，攻堅(jiān)克難，創(chuàng)新和完善體制機(jī)制，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基于效率提升而不是要素投入擴(kuò)張，拓寬內(nèi)需增長(zhǎng)空間，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快前行；通過(guò)推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，改善投入產(chǎn)出結(jié)構(gòu)，消除擴(kuò)大內(nèi)需的瓶頸制約，讓創(chuàng)新成為可持續(xù)增長(zhǎng)的源泉，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多建立于科技進(jìn)步和創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)權(quán)。增強(qiáng)自主增長(zhǎng)能力，要靠改革創(chuàng)新釋放出強(qiáng)勁活力。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由政策刺激向自主增長(zhǎng)有序轉(zhuǎn)變，就要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，加強(qiáng)改革頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，讓市場(chǎng)在資源配置中真正起基礎(chǔ)性作用，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，盡快在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，包括深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，推進(jìn)投資、財(cái)稅、金融體制改革等，為經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)注入新的動(dòng)力。要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，緊跟世界科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)向，準(zhǔn)確把握國(guó)際需求變動(dòng)新趨勢(shì)，著力提高原始創(chuàng)新能力，不斷增強(qiáng)集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，為經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，要靠改革創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造一個(gè)好環(huán)境。今年以來(lái)，我國(guó)部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題凸顯，企業(yè)虧損面擴(kuò)大，特別是有些小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加劇。打牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個(gè)根基，必須繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，力爭(zhēng)做優(yōu)做強(qiáng)；完善促進(jìn)民間投資體制，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康成長(zhǎng)，打破各種“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”，讓更多的人想干實(shí)業(yè)、干成實(shí)業(yè)；加快構(gòu)建有利于科技創(chuàng)新的體制機(jī)制和政策環(huán)境，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)新中發(fā)展壯大。改革未有窮期，創(chuàng)新正當(dāng)其時(shí)。我們要牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強(qiáng)大動(dòng)力，用改革的辦法破解發(fā)展難題，以創(chuàng)新的姿態(tài)抓住發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)堅(jiān)持以開(kāi)放促改革促創(chuàng)新，推動(dòng)明年經(jīng)濟(jì)工作“穩(wěn)中求進(jìn)”。牢牢把握保障和改善民生這一根本目的——四論認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，牢牢把握保障和改善民生這一根本目的。這不僅是當(dāng)前也是今后保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要原則。發(fā)展為要，民生為本。堅(jiān)持保障和改善民生，滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，是我們黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視改善民生，政策措施給力，投入大幅增加，今年在十分復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外背景下，民生成績(jī)單仍然亮眼：新增就業(yè)較多，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)較快，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障制度基本建立，保障性住房建設(shè)力度明顯加大。成績(jī)來(lái)之不易，但是應(yīng)當(dāng)看到，由于歷史欠賬較多，在一些關(guān)系群眾切身利益的重要領(lǐng)域，仍有不少待解難題。明年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在下行壓力，推動(dòng)物價(jià)上漲的因素很多，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加重，這將給進(jìn)一步改善民生帶來(lái)新挑戰(zhàn)。越是環(huán)境復(fù)雜、形勢(shì)嚴(yán)峻，我們?cè)揭獔?jiān)持把保障和改善民生放在突出位置不動(dòng)搖。保障和改善民生，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、擴(kuò)大消費(fèi)的必然要求。在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”中，我們?cè)?jīng)過(guò)多依賴投資和外需，消費(fèi)歷來(lái)偏弱，但同時(shí)也最有潛力。我國(guó)人口眾多，市場(chǎng)廣闊，又處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的歷史時(shí)期，人民群眾改善生活有巨大的空間。只有把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)更多放在保障和改善民生上,才能加大消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。保障和改善民生，就要針對(duì)當(dāng)前民生領(lǐng)域人民群眾反映突出的問(wèn)題，加大財(cái)政投入力度，積極而為，量力而行，切實(shí)辦好涉及民生的大事要事，在就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障等方面，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)困難群眾的幫扶，保障他們的基本生活，減少他們的后顧之憂。加快完善基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。保障和改善民生，既要做大“蛋糕”，又要分好“蛋糕”。深化收入分配制度改革，合理調(diào)整國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人分配關(guān)系，明顯增加低收入者收入，持續(xù)擴(kuò)大中等收入群體，扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)，提高城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力。特別注重提高發(fā)展的包容性，把促進(jìn)社會(huì)公平特別是機(jī)會(huì)公平放在更加突出的位置，創(chuàng)造使人人享有平等發(fā)展機(jī)會(huì)的條件。加強(qiáng)制度建設(shè)，增強(qiáng)公平性、透明度、可持續(xù)性，努力使發(fā)展成果惠及全體人民。民生連著民心。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要繼續(xù)抓住科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，穩(wěn)中求進(jìn)，努力在改善民生上取得新成效，讓廣大群眾安居樂(lè)業(yè)，對(duì)未來(lái)充滿信心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。