公共管理學(xué)形成性作業(yè)(一)(二)答案-資料下載頁
2025-06-27 23:20本頁面
【正文】 等也可能成為公共政策規(guī)劃的主體。四、案例分析題銀川出租車集體停運帶來的警示近日，由于銀川市政府出臺相關(guān)政策，把國家規(guī)定的出租車報廢年限由8年改為5年，造成全市6800輛出租車集體停運。在這種情況下，銀川市政府又不得不收回成命，表示繼續(xù)執(zhí)行原有的出租車管理的有關(guān)規(guī)定。政府草率出臺相關(guān)政策，在實踐中碰壁后又不得不宣布剛出臺的政策廢止，這樣的做法何能取信于民，以后的政令還有權(quán)威性嗎？政府要取信于民必須說到就一定做到，做不到的絕不說。畢竟，言行一致是誠信的重要內(nèi)容之一。商鞅之所以能一諾千金，是因為他在許諾時相信自己有兌現(xiàn)的能力。銀川市政府的尷尬之處正因為它所說的無法兌現(xiàn)。無法兌現(xiàn)的硬要說，說了又被迫收回，這樣做了以后，又怎能保證以后出臺的新政令暢通無阻？銀川市的這個規(guī)定之所以無法實現(xiàn)，首先在于它違背了國家的有關(guān)規(guī)定。我們不否認(rèn)地方政府有制定某些法規(guī)的權(quán)力，而且這樣做有利于因地制宜地落實中央的各種精神。但地方政府在這樣做時必須考慮到兩個問題：一是是否符合中央或上一級政府的法規(guī)和政令。地方政府的規(guī)定要依據(jù)上級的規(guī)定，不能任意突破；二是是否符合當(dāng)?shù)貙嶋H情況。銀川市的這個規(guī)定顯然違背了這兩個原則。銀川市經(jīng)濟(jì)水平并不高，出租車司機(jī)收入有限，讓他們縮短汽車報廢期，提前更換新車，當(dāng)然難以接受。在發(fā)達(dá)地區(qū)，出租車報廢期可以縮短，但在落后地區(qū)要突破國家的規(guī)定任意縮短報廢期就難以辦到。這難免會引起出租車司機(jī)的停運行為。當(dāng)然，我們并不認(rèn)為這種行為正當(dāng)。出租車司機(jī)應(yīng)通過合法途徑解決問題，不應(yīng)以停運威脅政府。不過，事出有因，政府還應(yīng)更多考慮自己的原因。類似事件近年來還有不少。有政府出臺的規(guī)定無法實施的，也有政府的諾言沒有兌現(xiàn)的。政府說過的一定要做到，出臺的有關(guān)政策也必須有理有據(jù)。要做到這一點，政府在出臺政策或法規(guī)時就必須使決策科學(xué)化、民主化?？茖W(xué)化是決策要符合實際情況，行之有效；民主化是決策的過程要透明，聽取更廣泛的意見。實現(xiàn)科學(xué)化既要吃透上級精神，又要進(jìn)行調(diào)查研究。實現(xiàn)民主化關(guān)鍵是要聽取專家和各方代表，尤其是利益相關(guān)者的意見。別把聽證會當(dāng)成“坐家”，要真正通過聽證會來實現(xiàn)民主決策的程序。那種拍腦袋決策的做法，十個有十個要失敗。像縮短出租車報廢年限規(guī)定這類涉及相當(dāng)一部人利益的決策，就必須慎而又慎，不可貿(mào)然出臺。在向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，政府的作用十分重要。政府發(fā)揮積極作用的前提是言而有信，一諾千金。做到這一點的基礎(chǔ)就是言而有據(jù)。結(jié)合公共政策的相關(guān)知識和理論，分析銀川市政府有關(guān)出租車政策失敗的原因及其啟示。答：原因：政府要取信于民說到做到，做不到的絕不說。地方政府在這樣做時必須考慮兩個問題：一是是否符合中央或上一級政府的法規(guī)和政令。二是是符合當(dāng)?shù)貙嶋H情況。啟示：公共政策制定的民主化、科學(xué)化的追求隨著公共政策的產(chǎn)生而產(chǎn)生，并且已經(jīng)成為政策科學(xué)研究的重要內(nèi)容。 公共的本質(zhì)屬性決定了公共政策制定的民主化和科學(xué)化。通過對于公共政策制定經(jīng)驗的科學(xué)分析和整理建立起的科學(xué)方式，代替臨時的、個人的經(jīng)驗。從而更為有效地實現(xiàn)公共利益。為了公共政策更為有效可行，在制定過程必須遵守客觀的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，并運用科學(xué)的方法對政策的環(huán)境和效果進(jìn)行預(yù)測，也就是提高政策制定的科學(xué)性。只有科學(xué)性才能更好地防止政策的失敗，減少政策的代價。16
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