公共管理學(xué)-公共管理學(xué)自測練習(xí)一-資料下載頁
2025-04-14 23:45本頁面
【正文】 題仍然很嚴(yán)重。許多人寧愿交納高額罰款也要生育第二胎和第三胎，有些沒錢的家庭甚至舉債生育也在所不惜。人們認(rèn)為交了罰款就等于合理合法的超生。一些基層干部甚至把超計(jì)劃生育罰款作為了一種創(chuàng)收的途徑，為了多來錢，對超生現(xiàn)象睜一只眼閉一只眼。 為什么會出現(xiàn)以上情況，分析公共政策未得到有效執(zhí)行的原因，并提出其對策。 分析 導(dǎo)致該項(xiàng)政策未能有效執(zhí)行的因素主要有： ?。?）政策目標(biāo)與執(zhí)行措施相矛盾、相沖突，執(zhí)行越有效，結(jié)果離目標(biāo)越遠(yuǎn)。 ?。?）執(zhí)行政策的措施不合理，反映出政策問題構(gòu)建的錯誤。如允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)從罰款中提成，無疑會對基層干部起到一定的誘導(dǎo)作用，計(jì)劃外生育給他們帶來了實(shí)惠。他們怎么會積極制止這種行為。 ?。?）政策執(zhí)行者素質(zhì)不高，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，其所作所為與原政策目標(biāo)背道而馳。 （4）溝通不暢，政策對象受傳統(tǒng)思想觀念的束縛，對政策目標(biāo)缺乏認(rèn)識和理解，而政策執(zhí)行者宣傳不夠，解釋工作不到位等。 有效執(zhí)行政策的對策：可針對上述問題闡述對策。案例二 我國某涉外單位，負(fù)責(zé)組織到某國的勞務(wù)輸出工作。該單位人員為了“做好”這一工作，便按照他們以為“通行”的方法，向勞務(wù)輸出國的有關(guān)機(jī)構(gòu)送了禮。結(jié)果受禮者被該國司法機(jī)關(guān)逮捕，我國駐該國的勞務(wù)輸出的辦事機(jī)構(gòu)也被查封。 請依據(jù)公共管理倫理的基本原理（含義）分析案例中我國涉外人員的做法錯在什么地方？ （1）公共管理倫理指公共管理過程中被人們共同認(rèn)可的價值準(zhǔn)則,這些準(zhǔn)則不受不同文化的因素的影響,表現(xiàn)為:尊重、誠信、公正、廉潔、負(fù)責(zé)、民主、程序正當(dāng)?shù)葍r值取向。這些價值取向是公共管理者的行為準(zhǔn)則和規(guī)范?！ 。?）案例中的工作人員“送禮”的行為違背了以上的行為準(zhǔn)則。案例三 自2007年全國農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生將全部免收學(xué)雜費(fèi)，同時對貧困家庭的學(xué)生將實(shí)行“兩免一補(bǔ)”的政策。即免收學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書，并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。 請你依據(jù)公共政策規(guī)劃的原則，談?wù)剬@一政策意義的認(rèn)識和理解。 案例四 近期網(wǎng)上和一些報(bào)刊都報(bào)道了我國超生現(xiàn)象。如：“超生現(xiàn)象挑戰(zhàn)我國16億人口上線…”一文指出我國 “超生人口”的比例，%%間，有的省達(dá)到20%30%。同時出現(xiàn)一種傾向：“富人多子”。對一些強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段，提升二胎“社會撫養(yǎng)費(fèi)”的征收標(biāo)準(zhǔn)——只要繳夠了“社會撫養(yǎng)費(fèi)”，就可生二胎，引起爭論。 你如何看待以上這些情況？請依據(jù)公共政策規(guī)劃的原則或公共政策評估的標(biāo)準(zhǔn)，分析此案例，說明你對“繳夠了社會撫養(yǎng)費(fèi)”，就可生二胎，”這一問題的想法和認(rèn)識。 制定公共政策需要遵循一些基本原則。比如：公正原則。也就是要兼顧政策相對主體的利益，不能以偏私去犧牲一部分人的利益而成全另一部分人的利益，只有堅(jiān)持公正的原則，政策規(guī)劃才能被普遍認(rèn)同。對“富人多子”使用經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段，提高二胎“社會撫養(yǎng)費(fèi)”征收標(biāo)準(zhǔn)，顯然是對窮人是不公正的。再比如：系統(tǒng)原則。中國幅員遼闊，地區(qū)差異大，城鄉(xiāng)差別明顯，政策規(guī)劃如果采取短期行為，急功近利，則忽視了事物之間的縱向系統(tǒng)性；如果僅僅注意局部而不顧全局，則忽視了事物之間的橫向系統(tǒng)性，從而影響政策規(guī)劃的科學(xué)性，引起爭論就不可避免。案例五 新華網(wǎng)北京４月5日電：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局5日通報(bào)了近期五起煤礦特大瓦斯爆炸事故調(diào)查的初步情況。這些事故都是由于礦主無視國家法律、政府監(jiān)管和礦工生命，非法開采、違法生產(chǎn)造成的。安全監(jiān)管總局局長李毅中在國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞 發(fā)布會上表示，這五起事故同時也暴露出一些地方煤礦安全監(jiān)管不扎實(shí)、執(zhí)法不嚴(yán)格、責(zé)任不落實(shí)、措施不到位等突出問題。 3月9日發(fā)生特大瓦斯爆炸的山西省呂梁市交城縣嶺底鄉(xiāng)香源溝煤礦29人遇難。3月19日發(fā)生特別重大瓦斯爆炸的山西省朔州市平魯區(qū)白塘鄉(xiāng)細(xì)水煤礦72人遇難……。 李毅中表示：安監(jiān)總局將支持地方政府加大嚴(yán)懲力度。對違法礦主和直接責(zé)任人依法追究刑事責(zé)任，加大行政處罰力度，提高事故賠償標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行行政問責(zé)制，并嚴(yán)查公務(wù)人員失職瀆職和事故背后的腐敗問題。 “人民授予公共管理部門多少權(quán)，公共管理部門就要負(fù)起多少責(zé)”請以公共管理的責(zé)任為理論依據(jù)，分析產(chǎn)生以上問題的原因及對策。參考答案：從公共管理責(zé)任的角度來看，這五起煤礦特大瓦斯爆炸事故的原因是一些地方煤礦安全監(jiān)管不扎實(shí)，執(zhí)法不嚴(yán)格，責(zé)任不落實(shí)，措施不到位，同時暴露了有些地方政府官員，對民眾的要求沒有及時了解和反映，工作效率低下，不依法辦事，官煤勾結(jié)，出現(xiàn)問題相互推諉責(zé)任。對策：要建立有效的責(zé)任機(jī)制，其中包括行政控制機(jī)制，立法控制機(jī)制和立法機(jī)制。所有安監(jiān)總局將支持地方政府加大嚴(yán)懲力度，對違法礦主的直接責(zé)任人依法追究刑事責(zé)任，加大行政處罰力度，提高事故賠償標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行行政問責(zé)制，并嚴(yán)查公務(wù)人員失職瀆職的事故背后的腐敗問題。案例六：江蘇省機(jī)關(guān)“萬人評議”揭曉，% 2004年11月29日，江蘇省機(jī)關(guān)一改以往關(guān)門評議工作的做法，首次啟動機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)評議活動。包括江蘇省委辦公廳、省人大機(jī)關(guān)、省政府辦公室等82個省級機(jī)關(guān)和中央部門的管理單位都進(jìn)入了“排位賽”，全省干部群眾代表1萬余人為這82個省級機(jī)關(guān)做起了這場比賽的評委。2005年1月5日，萬人評議活動結(jié)果揭曉，在回收的10312份評議表中，%，%請以“用戶滿意原則”為依據(jù)分析以上案例的積極意義。答案：（1） 用戶滿意原則認(rèn)為公共部門是為公眾而設(shè)立的，因此評價公共部門績效優(yōu)劣，不僅看它投入了多少資源，做了多少工作，而是要主要考察它所做的工作在多大程度上滿足了社會和公眾的需要，只有當(dāng)公共服務(wù)能滿足其用戶的需要并為用戶所接受時，才是有績效的。（2）對政府績效的評估不僅需要上級考核下級，更需要人民群眾的充分參與，因?yàn)檎?wù)的對象是人們?nèi)罕姸皇巧霞墮C(jī)關(guān)，本案例中萬人評議政府工作，將人民是否滿意作為政府績效評估的一個重要標(biāo)準(zhǔn)，具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。10 / 10
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