【正文】 高組織生產(chǎn)力。（4）.通過有效的人員激勵(lì)，以激發(fā)人的潛能和動(dòng)機(jī)。（5）.通過建立滿意的工作環(huán)境，促使人們更有效地工作。（6）.通過報(bào)酬和待遇體系的改進(jìn)，促使人們有效積極地工作。25. 案例：浙江省義務(wù)教育將推行“一次性”收費(fèi)　　3月1日，教育部、國務(wù)院糾風(fēng)辦等中央七部門聯(lián)合召開全國治理教育亂收費(fèi)工作電視電話會(huì)議。會(huì)后，副省長(zhǎng)盛昌黎提出，從今年秋季開始，全省各地要推行義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”?！　∮蟹駚y收費(fèi)列入考核　　盛昌黎指出，各級(jí)政府要把治理教育亂收費(fèi)情況作為各級(jí)政府、教育行政機(jī)關(guān)及相關(guān)部門年度考核的重要內(nèi)容，把規(guī)范收費(fèi)情況作為學(xué)校和教師年度考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先、職務(wù)晉升的重要依據(jù)，實(shí)行“一票否決制”。　　義務(wù)教育推行“一費(fèi)制”　　盛昌黎要求，從今年秋季開始，全省各地要推行義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”，并強(qiáng)調(diào)要實(shí)行 “一次性收費(fèi)”辦法，嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校收取與入學(xué)掛鉤的“贊助費(fèi)”、“捐資費(fèi)”等；要嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”政策，不得突破省定的擇校生比例，招收擇校生的最低分?jǐn)?shù)控制線、最高收費(fèi)限額和擇校生比例應(yīng)通過媒體向社會(huì)公布；高等學(xué)校要進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為，全面清理現(xiàn)行收費(fèi)項(xiàng)目，堅(jiān)決取消不符合國家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目?！　∈⒉鑿?qiáng)調(diào)要全面推行收費(fèi)聽證、審計(jì)、公示、督導(dǎo)和責(zé)任追究等制度，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。同時(shí)繼續(xù)完善公辦高?！熬G色通道”制度，健全資助農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生接受義務(wù)教育制度。新聞鏈接：　　“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法：是從2001年開始，僅在貧困地區(qū)農(nóng)村小學(xué)和初中試行，即對(duì)學(xué)雜費(fèi)、書本費(fèi)由中央有關(guān)部門規(guī)定一個(gè)最高收費(fèi)限額，除此之外，不再向?qū)W生收取任何其它費(fèi)用。2002年“一費(fèi)制”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：每個(gè)學(xué)生每學(xué)年農(nóng)村小學(xué)160元，農(nóng)村初中260元；各地可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)浮動(dòng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，上浮范圍不得超過20％?！　　叭蕖闭撸汗k普通高中招收“擇校生”，必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的“三限”政策，即限人數(shù)、限錢數(shù)、限分?jǐn)?shù)?！　≌?qǐng)就上述案例，從公共管理學(xué)的角度進(jìn)行闡述和評(píng)論。參考答案：1. 參考答案要點(diǎn)： 從案例中提取當(dāng)前義務(wù)教育收費(fèi)的現(xiàn)狀，作為現(xiàn)象提出2. 指出某些現(xiàn)象的不合理之處。從公共管理學(xué)角度來看:政府的職能主要包括兩 大類，即政治職能和經(jīng)濟(jì)社會(huì)職能，政府可資利用的影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工具主要有四大類：供應(yīng)、補(bǔ)貼、生產(chǎn)和管制。3. 對(duì)于義務(wù)教育這樣的基礎(chǔ)教育產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)由政府供應(yīng)，以確保公民的平等參與教育的機(jī)會(huì)，而部分地方政府和教育行政機(jī)關(guān)在提供這項(xiàng)公共產(chǎn)品時(shí)因某些原因出現(xiàn)偏頗，把基礎(chǔ)教育推向市場(chǎng)，造成部分公民不能平等的享受義務(wù)教育權(quán)利。4. 本案例中，國家相關(guān)部委、各級(jí)行政機(jī)關(guān)取得一致意見，對(duì)義務(wù)教育實(shí)施“一費(fèi)制”，將有助于消除義務(wù)教育中的各種不平等收費(fèi)現(xiàn)象，在很大程度上實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的公共產(chǎn)品職能。5. 同時(shí)政府將為實(shí)施這項(xiàng)制度實(shí)施了配套的考核管理措施，運(yùn)用管制的手段，來確保制度落到實(shí)處。6. 最后可發(fā)表一些自已的觀點(diǎn)。公共管理學(xué)原理第5次作業(yè)（注意：若有主觀題目，請(qǐng)按照題目，離線完成，完成后紙質(zhì)上交學(xué)習(xí)中心，記錄成績(jī)。在線只需提交客觀題答案。)本次作業(yè)是本門課程本學(xué)期的第5次作業(yè)，注釋如下：一、單項(xiàng)選擇題(只有一個(gè)選項(xiàng)正確，共5道小題)1. 被譽(yù)為行政學(xué)之父的是( )(A) 威爾遜(B) 韋伯(C) 杰弗遜(D) 懷特正確答案：A解答參考：2. 政治與行政二分最早的提出者是( )(A) 凱恩斯(B) 布坎南(C) 韋伯(D) 古德諾正確答案：D解答參考：3. 新公共管理運(yùn)動(dòng)肇始于（ ）(A) 英國(B) 美國(C) 德國(D) 新西蘭正確答案：A解答參考：4. 據(jù)報(bào)道，某市一家工廠的一個(gè)基建項(xiàng)目，在申報(bào)過程中，一共蓋了745個(gè)公章。每個(gè)公章代表一個(gè)局、處、科或股的“舍我莫過”的關(guān)卡，要辦事就得逐廟逐神一個(gè)個(gè)禮拜磕頭，甚至還要燒香進(jìn)貢。無獨(dú)有偶，該市的另一家集團(tuán)公司開發(fā)的一個(gè)住宅小區(qū)項(xiàng)目，從1998年9月到2000年7月底，歷時(shí)18個(gè)月，累計(jì)辦理各類審批手續(xù)28項(xiàng)，前后蓋了86顆圖章，涉及33個(gè)審批部門，除土地批租費(fèi)外，開發(fā)企業(yè)共支付拆遷費(fèi)、墻改費(fèi)、人防費(fèi)等450多萬元，但項(xiàng)目的審批手續(xù)卻還未完結(jié)。（4）、政府可資利用的影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工具有（ ）(A) 協(xié)調(diào)、服務(wù)、評(píng)估、管理(B) 協(xié)調(diào)、服務(wù)、生產(chǎn)、管制(C) 評(píng)估、管理、供應(yīng)、補(bǔ)貼(D) 供應(yīng)、補(bǔ)貼、生產(chǎn)、管制正確答案：D解答參考：5. 公共服務(wù)民營化有優(yōu)點(diǎn)，也有不足，下列哪項(xiàng)是民營化的局限（ ）(A) 欠缺公正(B) 投入較大(C) 效率低下(D) 政府失位正確答案：A解答參考：（注意：若有主觀題目，請(qǐng)按照題目，離線完成，完成后紙質(zhì)上交學(xué)習(xí)中心，記錄成績(jī)。在線只需提交客觀題答案。)四、主觀題(共1道小題)6. 分析中國政府改革的主要缺陷和我國政府要成功實(shí)施再造需要重點(diǎn)在哪些方面進(jìn)行變革。參考答案：要點(diǎn)：首先分析總結(jié)我國歷次政府改革存在的一些問題，然后根據(jù)政府再造理論說明政府再造的戰(zhàn)略選擇?？?jī)效績(jī)效，從管理學(xué)的角度看，是組織期望的結(jié)果，是組織為實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)而展現(xiàn)在不同層面上的有效輸出，它包括個(gè)人績(jī)效和組織績(jī)效兩個(gè)方面。組織績(jī)效實(shí)現(xiàn)應(yīng)在個(gè)人績(jī)效實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，但是個(gè)人績(jī)效的實(shí)現(xiàn)并不一定保證組織是有績(jī)效的。如果組織的績(jī)效按一定的邏輯關(guān)系被層層分解到每一個(gè)工作崗位以及每一個(gè)人的時(shí)候，只要每一個(gè)人達(dá)成了組織的要求，組織的績(jī)效就實(shí)現(xiàn)了。試論第三部門在我國興起的原因第三部門在社會(huì)管理中具有特殊的地位和作用。隨著我國市場(chǎng)化改革的深入發(fā)展,第三部門愈來愈成為不可或缺的社會(huì)組織,對(duì)于克服市場(chǎng)與政府的雙重失效、推進(jìn)政府管理改革、緩解就業(yè)壓力以及激活社會(huì)自我管理能力具有重要意義。第三部門的興起,將使政府、市場(chǎng)與社會(huì)的良性互動(dòng)成為可能。一般意義而言,一切既不屬于政府公共部門,又不屬于以營利為目的的所有社會(huì)組織,都可以歸于第三部門。第三部門是代表著公、私二元建構(gòu)基礎(chǔ)上的一種社會(huì)中介機(jī)構(gòu),發(fā)揮著既不同于政府的社會(huì)事務(wù)管理功能,又履行異于一般商業(yè)經(jīng)營的社會(huì)服務(wù)義務(wù),成為建立公民秩序和維護(hù)社會(huì)簡(jiǎn)述公共管理部門與私人管理部門的異同從管理的目的來看，公共部門是最大化的實(shí)現(xiàn)公共利益，而私人部門管理則是以部門利益為上。 由于目的不同，管理方式上也表現(xiàn)出差異，其中人際關(guān)系以及激勵(lì)辦法很不一樣，就像私營企業(yè)和國有企業(yè)一樣，公共部門在管理上很大程度上依靠權(quán)力和威信，而私人部門的管理中管理者和員工的人際關(guān)系很受到重視。 雖然目的不同，形式不同，但都是通過管理的方法，更好地協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)組織，最后達(dá)成目標(biāo)。公共服務(wù)民營化的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)是什么?公共服務(wù)是一個(gè)投入大，經(jīng)濟(jì)回報(bào)極小的事務(wù)工作。所以一旦民營了，存在如下問題: 優(yōu)點(diǎn)是更全面、更民主、更細(xì)致周到，效率更高。 缺點(diǎn)是可能會(huì)由于資金不足導(dǎo)致半途而廢，貴的服務(wù)可能會(huì)降下來，但是以前便宜的服務(wù)可能大幅度漲價(jià)。由于民營化利益大于共享，所以收費(fèi)問題是比較老火的問題。公共部門人力資源開發(fā)的主要內(nèi)容公共部門人力資源開發(fā)主要分為兩個(gè)方面：一、第一個(gè)方面是人力資源系統(tǒng)的開發(fā)。如果一個(gè)新企業(yè)，或一個(gè)中小企業(yè)發(fā)展壯大還未正式導(dǎo)入人力資源系統(tǒng)，那首先是要進(jìn)行人力資源系統(tǒng)的開發(fā)，開發(fā)系統(tǒng)主要是：A）建立人力資源相關(guān)的制度，如：招聘制度、培訓(xùn)制度、薪酬與績(jī)效考核制度、人事管理制度等B）開發(fā)各模塊的的系統(tǒng)，如開發(fā)薪酬系統(tǒng)、績(jī)效考核系統(tǒng)、培訓(xùn)系統(tǒng)C）實(shí)施各系統(tǒng)，執(zhí)行制度。二、第二個(gè)方面，如果一個(gè)企業(yè)已經(jīng)有較成熟的人力資源管理，那人力資源開發(fā)主要指開發(fā)公司內(nèi)外部的人力資源：內(nèi)部人力資源主要開發(fā)“員工培訓(xùn)系統(tǒng)”、“內(nèi)部競(jìng)職”、“后備干部培訓(xùn)養(yǎng)制”等；外部人力資源開發(fā)主要與外部人力資源的人才網(wǎng)絡(luò)、人才市場(chǎng)、高等院校建立合作關(guān)系，隨時(shí)可為公司補(bǔ)充人力資源。公共部門重視戰(zhàn)略管理的原因，使組織的能力與其環(huán)境要求相匹配，同時(shí)安排自治內(nèi)部的結(jié)構(gòu)與程序以使其隨戰(zhàn)略選擇而成長(zhǎng)并發(fā)展出新的能附和未來挑戰(zhàn)的能力2公共部門角色的變化。政府的角色發(fā)生變化即要成為領(lǐng)航者而非劃槳者（steering rather than rowing)3國際化和國際競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)。隨著國際經(jīng)濟(jì)一體化和通信技術(shù)的發(fā)展，國際化成為一種趨勢(shì)。全球化增加了治理的復(fù)雜性，同時(shí)使國家之間的競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，為了應(yīng)付競(jìng)爭(zhēng)壓力，政府必須從更宏觀的視野，更長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)制定國家發(fā)展的戰(zhàn)略，提升國家發(fā)展的戰(zhàn)略4公共利益的挑戰(zhàn)。公共利益不僅指公民的mon interests,公共利益要求政府治理兼顧整體利益與局部利益，兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益。48 / 48