【正文】 高組織生產(chǎn)力。（4）.通過有效的人員激勵，以激發(fā)人的潛能和動機。（5）.通過建立滿意的工作環(huán)境，促使人們更有效地工作。（6）.通過報酬和待遇體系的改進，促使人們有效積極地工作。25. 案例：浙江省義務(wù)教育將推行“一次性”收費　　3月1日，教育部、國務(wù)院糾風(fēng)辦等中央七部門聯(lián)合召開全國治理教育亂收費工作電視電話會議。會后，副省長盛昌黎提出，從今年秋季開始，全省各地要推行義務(wù)教育階段“一費制”?！　∮蟹駚y收費列入考核　　盛昌黎指出，各級政府要把治理教育亂收費情況作為各級政府、教育行政機關(guān)及相關(guān)部門年度考核的重要內(nèi)容，把規(guī)范收費情況作為學(xué)校和教師年度考核、評優(yōu)評先、職務(wù)晉升的重要依據(jù)，實行“一票否決制”?！　×x務(wù)教育推行“一費制”　　盛昌黎要求，從今年秋季開始，全省各地要推行義務(wù)教育階段“一費制”，并強調(diào)要實行 “一次性收費”辦法，嚴禁義務(wù)教育階段學(xué)校收取與入學(xué)掛鉤的“贊助費”、“捐資費”等；要嚴格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”政策，不得突破省定的擇校生比例，招收擇校生的最低分數(shù)控制線、最高收費限額和擇校生比例應(yīng)通過媒體向社會公布；高等學(xué)校要進一步規(guī)范收費行為，全面清理現(xiàn)行收費項目，堅決取消不符合國家規(guī)定的收費項目?！　∈⒉鑿娬{(diào)要全面推行收費聽證、審計、公示、督導(dǎo)和責(zé)任追究等制度，進一步強化監(jiān)督制約機制。同時繼續(xù)完善公辦高?！熬G色通道”制度，健全資助農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生接受義務(wù)教育制度。新聞鏈接：　　“一費制”收費辦法：是從2001年開始，僅在貧困地區(qū)農(nóng)村小學(xué)和初中試行，即對學(xué)雜費、書本費由中央有關(guān)部門規(guī)定一個最高收費限額，除此之外，不再向?qū)W生收取任何其它費用。2002年“一費制”收費標(biāo)準(zhǔn)為：每個學(xué)生每學(xué)年農(nóng)村小學(xué)160元，農(nóng)村初中260元；各地可根據(jù)實際情況適當(dāng)浮動收費標(biāo)準(zhǔn)，上浮范圍不得超過20％?！　　叭蕖闭撸汗k普通高中招收“擇校生”，必須嚴格執(zhí)行規(guī)定的“三限”政策，即限人數(shù)、限錢數(shù)、限分數(shù)。　　請就上述案例，從公共管理學(xué)的角度進行闡述和評論。參考答案：1. 參考答案要點： 從案例中提取當(dāng)前義務(wù)教育收費的現(xiàn)狀，作為現(xiàn)象提出2. 指出某些現(xiàn)象的不合理之處。從公共管理學(xué)角度來看:政府的職能主要包括兩 大類，即政治職能和經(jīng)濟社會職能，政府可資利用的影響經(jīng)濟社會發(fā)展的工具主要有四大類：供應(yīng)、補貼、生產(chǎn)和管制。3. 對于義務(wù)教育這樣的基礎(chǔ)教育產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)由政府供應(yīng)，以確保公民的平等參與教育的機會，而部分地方政府和教育行政機關(guān)在提供這項公共產(chǎn)品時因某些原因出現(xiàn)偏頗，把基礎(chǔ)教育推向市場，造成部分公民不能平等的享受義務(wù)教育權(quán)利。4. 本案例中，國家相關(guān)部委、各級行政機關(guān)取得一致意見，對義務(wù)教育實施“一費制”，將有助于消除義務(wù)教育中的各種不平等收費現(xiàn)象，在很大程度上實現(xiàn)義務(wù)教育的公共產(chǎn)品職能。5. 同時政府將為實施這項制度實施了配套的考核管理措施，運用管制的手段，來確保制度落到實處。6. 最后可發(fā)表一些自已的觀點。公共管理學(xué)原理第5次作業(yè)（注意：若有主觀題目，請按照題目，離線完成，完成后紙質(zhì)上交學(xué)習(xí)中心，記錄成績。在線只需提交客觀題答案。)本次作業(yè)是本門課程本學(xué)期的第5次作業(yè)，注釋如下：一、單項選擇題(只有一個選項正確，共5道小題)1. 被譽為行政學(xué)之父的是( )(A) 威爾遜(B) 韋伯(C) 杰弗遜(D) 懷特正確答案：A解答參考：2. 政治與行政二分最早的提出者是( )(A) 凱恩斯(B) 布坎南(C) 韋伯(D) 古德諾正確答案：D解答參考：3. 新公共管理運動肇始于（ ）(A) 英國(B) 美國(C) 德國(D) 新西蘭正確答案：A解答參考：4. 據(jù)報道，某市一家工廠的一個基建項目，在申報過程中，一共蓋了745個公章。每個公章代表一個局、處、科或股的“舍我莫過”的關(guān)卡，要辦事就得逐廟逐神一個個禮拜磕頭，甚至還要燒香進貢。無獨有偶，該市的另一家集團公司開發(fā)的一個住宅小區(qū)項目，從1998年9月到2000年7月底，歷時18個月，累計辦理各類審批手續(xù)28項，前后蓋了86顆圖章，涉及33個審批部門，除土地批租費外，開發(fā)企業(yè)共支付拆遷費、墻改費、人防費等450多萬元，但項目的審批手續(xù)卻還未完結(jié)。（4）、政府可資利用的影響經(jīng)濟社會發(fā)展的工具有（ ）(A) 協(xié)調(diào)、服務(wù)、評估、管理(B) 協(xié)調(diào)、服務(wù)、生產(chǎn)、管制(C) 評估、管理、供應(yīng)、補貼(D) 供應(yīng)、補貼、生產(chǎn)、管制正確答案：D解答參考：5. 公共服務(wù)民營化有優(yōu)點，也有不足，下列哪項是民營化的局限（ ）(A) 欠缺公正(B) 投入較大(C) 效率低下(D) 政府失位正確答案：A解答參考：（注意：若有主觀題目，請按照題目，離線完成，完成后紙質(zhì)上交學(xué)習(xí)中心，記錄成績。在線只需提交客觀題答案。)四、主觀題(共1道小題)6. 分析中國政府改革的主要缺陷和我國政府要成功實施再造需要重點在哪些方面進行變革。參考答案：要點：首先分析總結(jié)我國歷次政府改革存在的一些問題，然后根據(jù)政府再造理論說明政府再造的戰(zhàn)略選擇?？冃Э冃В瑥墓芾韺W(xué)的角度看，是組織期望的結(jié)果，是組織為實現(xiàn)其目標(biāo)而展現(xiàn)在不同層面上的有效輸出，它包括個人績效和組織績效兩個方面。組織績效實現(xiàn)應(yīng)在個人績效實現(xiàn)的基礎(chǔ)上，但是個人績效的實現(xiàn)并不一定保證組織是有績效的。如果組織的績效按一定的邏輯關(guān)系被層層分解到每一個工作崗位以及每一個人的時候，只要每一個人達成了組織的要求，組織的績效就實現(xiàn)了。試論第三部門在我國興起的原因第三部門在社會管理中具有特殊的地位和作用。隨著我國市場化改革的深入發(fā)展,第三部門愈來愈成為不可或缺的社會組織,對于克服市場與政府的雙重失效、推進政府管理改革、緩解就業(yè)壓力以及激活社會自我管理能力具有重要意義。第三部門的興起,將使政府、市場與社會的良性互動成為可能。一般意義而言,一切既不屬于政府公共部門,又不屬于以營利為目的的所有社會組織,都可以歸于第三部門。第三部門是代表著公、私二元建構(gòu)基礎(chǔ)上的一種社會中介機構(gòu),發(fā)揮著既不同于政府的社會事務(wù)管理功能,又履行異于一般商業(yè)經(jīng)營的社會服務(wù)義務(wù),成為建立公民秩序和維護社會簡述公共管理部門與私人管理部門的異同從管理的目的來看，公共部門是最大化的實現(xiàn)公共利益，而私人部門管理則是以部門利益為上。 由于目的不同，管理方式上也表現(xiàn)出差異，其中人際關(guān)系以及激勵辦法很不一樣，就像私營企業(yè)和國有企業(yè)一樣，公共部門在管理上很大程度上依靠權(quán)力和威信，而私人部門的管理中管理者和員工的人際關(guān)系很受到重視。 雖然目的不同，形式不同，但都是通過管理的方法，更好地協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)組織，最后達成目標(biāo)。公共服務(wù)民營化的優(yōu)點和缺點是什么?公共服務(wù)是一個投入大，經(jīng)濟回報極小的事務(wù)工作。所以一旦民營了，存在如下問題: 優(yōu)點是更全面、更民主、更細致周到，效率更高。 缺點是可能會由于資金不足導(dǎo)致半途而廢，貴的服務(wù)可能會降下來，但是以前便宜的服務(wù)可能大幅度漲價。由于民營化利益大于共享，所以收費問題是比較老火的問題。公共部門人力資源開發(fā)的主要內(nèi)容公共部門人力資源開發(fā)主要分為兩個方面：一、第一個方面是人力資源系統(tǒng)的開發(fā)。如果一個新企業(yè)，或一個中小企業(yè)發(fā)展壯大還未正式導(dǎo)入人力資源系統(tǒng)，那首先是要進行人力資源系統(tǒng)的開發(fā)，開發(fā)系統(tǒng)主要是：A）建立人力資源相關(guān)的制度，如：招聘制度、培訓(xùn)制度、薪酬與績效考核制度、人事管理制度等B）開發(fā)各模塊的的系統(tǒng)，如開發(fā)薪酬系統(tǒng)、績效考核系統(tǒng)、培訓(xùn)系統(tǒng)C）實施各系統(tǒng)，執(zhí)行制度。二、第二個方面，如果一個企業(yè)已經(jīng)有較成熟的人力資源管理，那人力資源開發(fā)主要指開發(fā)公司內(nèi)外部的人力資源：內(nèi)部人力資源主要開發(fā)“員工培訓(xùn)系統(tǒng)”、“內(nèi)部競職”、“后備干部培訓(xùn)養(yǎng)制”等；外部人力資源開發(fā)主要與外部人力資源的人才網(wǎng)絡(luò)、人才市場、高等院校建立合作關(guān)系，隨時可為公司補充人力資源。公共部門重視戰(zhàn)略管理的原因，使組織的能力與其環(huán)境要求相匹配，同時安排自治內(nèi)部的結(jié)構(gòu)與程序以使其隨戰(zhàn)略選擇而成長并發(fā)展出新的能附和未來挑戰(zhàn)的能力2公共部門角色的變化。政府的角色發(fā)生變化即要成為領(lǐng)航者而非劃槳者（steering rather than rowing)3國際化和國際競爭的挑戰(zhàn)。隨著國際經(jīng)濟一體化和通信技術(shù)的發(fā)展，國際化成為一種趨勢。全球化增加了治理的復(fù)雜性，同時使國家之間的競爭更為激烈，為了應(yīng)付競爭壓力，政府必須從更宏觀的視野，更長遠的觀點制定國家發(fā)展的戰(zhàn)略，提升國家發(fā)展的戰(zhàn)略4公共利益的挑戰(zhàn)。公共利益不僅指公民的mon interests,公共利益要求政府治理兼顧整體利益與局部利益，兼顧長遠利益與眼前利益。48 / 48