【導讀】事務進行管理的社會活動。為人是自利的、理性的，而且每個人都在追求個人利益的最大化，政府公務員也不例外。由此看來，在政治決策過。程中，人的一切行為都可看成是經濟行為，而使“政府政治過程的目的肯定是增進公共利益的假設”受到質疑而不。公共政策失效公共產品供給的低效率內部性與政府擴張“尋租”及腐敗。國家公務員作為公民，享有和承擔憲法和法律賦予公。，職務任免，升降獎懲。。是指公共部門及其人員是否對公民的需求、偏好與期望采取行動等。規(guī)范公共管理者的行為，對其權力加以約束，對公民的利益加以保護。

　　

【正文】 度支出預算和季度用款計劃 ,合理調度、撥付預算資金 ,監(jiān)督檢查各部門、各單位管好用好預算資金、節(jié)減開支 ,提高效率。 (5)指導和監(jiān)督各部門、各單位建立、健全財務制度和會計核算體系 ,按照規(guī)定使用預算資金 。(6)編報、匯總分期的預算收支執(zhí)行數字 ,分析預算收支執(zhí)行情況 ,定 期向本級政府和上一級政府財政部門報告預算執(zhí)行情況 ,并提出增收節(jié)支的建議。（ 7）協(xié)調預算收入征收部門、國庫和其他有關部門 9 什么是外部效應？公共財政如何矯正外部效應？ 外部效應是指在實際經濟活動中，生產者或者消費者的活動對其他生產者或消費者帶來的非市場性影響。矯正性的稅收和矯正性的財政補貼。前者用于實現負的外部效應的內在化，后者則用于實現正的外部效應的內在化。 外部效應的內在化：調整某種物品或服務的私人邊際效益或成本，使得個人或企業(yè)的決策考慮其所產生的外部效應，即考慮實際的社會效益或成本 這 個過程是矯正外部效應，使資源配置由不具有效率到具有效率 實現外部效應內在化的公共財政措施： 矯正性的稅收－實現負的外部效應的內在化 矯正性的財政補貼－實現正的外部效應的內在化 案例分析 2021年上海市強調在公務員考試錄用中提高錄用具有兩年以上基層工作經歷人員的比例， 2021年該市公務員招收 70%需要有基層工作的經歷。廣東省也加大從基層一線考錄公務員的力度，計劃到 2021年，省級機關錄用公務員除部分特殊職位外，應全部從具有兩年以上基層工作經歷的人員中考錄。四川省也于 2021年初規(guī)定，省級黨政機 關錄用公務員，原則上應有 2/3左右的錄用名額面向具有兩年以上基層和生產一線工作經歷的人員。 并且，上海市將進一步擴大從優(yōu)秀村干部和居委會干部中錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機關公務員。市公務員管理部門要求設村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿出一定的職位，專門招錄任職三年以上的優(yōu)秀村黨組織書記、村委會主任，以及符合條件的選聘到村的高校畢業(yè)生、 “ 三支一扶 ” 高校畢業(yè)生。有條件的街道經批準可從符合條件的居委會干部中招錄街道機關公務員，把熟悉基層、了解民生的基層干部選用到合適的公務員崗位上。 上海市將建立 “ 先選調、后招錄 ” 選拔機制，推動公務員跨部門、跨地區(qū) 交流。在每年公務員錄用考試前，本市將組織開展全市公務員選調交流工作，市級機關、區(qū)縣機關一般先從區(qū)縣機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機關等基層單位選調，一般按從一線專業(yè)崗位到綜合管理崗位，從基層單位到上級管理部門進行公務員內部選調交流。 此外，上海市公務員主管部門將有計劃組織市級機關公務員到基層鍛煉，其中市級機關中擔任處級領導職務的公務員，以及市級綜合部門的公務員，任職前沒有基層工作經歷的，將在三年內有計劃地被安排到區(qū)縣或企事業(yè)單位進行為期一年以上的鍛煉。市公務員主管部門將每年組織一批市級機關公務員到基層鍛煉，各區(qū)縣、各部 門也將結合自身特點，制定本區(qū)縣、本部門公務員基層鍛煉計劃。 上海市公務員主管部門還將對部分職位推行聘任制：各級機關中經濟、金融、信息、規(guī)劃等特殊專業(yè)技術職位，將部分通過公開招聘或直接選聘的方式，選拔企事業(yè)單位或其他經濟組織、社會組織的優(yōu)秀人才任職，實行合同管理。 小論文撰寫 （總分： 100 分） 請結合本課程所學的相關理論和實踐知識，自擬定題目，或者從所給的幾個選題中任選一個題目，理論聯(lián)系實際撰寫小論文。 要求結合公共管理學的相關理論和現實問題，論述清楚、邏輯清晰、有理有據，鼓勵創(chuàng)新性的論點。論文字數 15002021字。 備選題目： 10 題目一： 請自擬題目，談談對我國目前實行的中小學?？冃ЧべY制度的 “ 政策制定及執(zhí)行現狀 ” 的看法。 要求：結合公共管理學 “ 公共政策制定及執(zhí)行 ” 的相關理論，結合當地實際，可參考資料 3。 題目二： 請自擬題目，結合 “ 國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2021－ 2020） ” ，分析其中涉及到的某一具體領域如 “ 基礎教育、高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育 ” 等的政策問題，評析政府對該具體領域的政策規(guī)劃。 要求：結合公共管理學 “ 公共政策制定、問題建構、政策規(guī)劃 ” 的相關理論，結合某一具體教育領 域的實際問題，《規(guī)劃綱要》文本見參考資料 4。 題目三： 請自擬題目，試述我國公共部門人力資源管理存在的問題或發(fā)展趨勢。 要求：請結合公共部門人力資源管理的相關理論和地方實際展開論述，也可參考資料 6。 題目四： 自擬題目，圍繞我國政府信息公開過程中或電子政務建設過程中存在的問題及解決對策等，撰寫論文進行闡述。 要求：請結合政府信息公開、電子政務的相關知識和實際問題展開論述。 題目五； 自擬題目，圍繞我國公共部門績效管理的困境和解決策略，撰寫論文進行闡述。 要求：請結合公共部門績效管理的相關理論和實際問題展 開論述。 附件：（見壓縮文件） 在我國，隨著政府機關效能建設的展開，作為 促進公共部門尤其是政府管理的一種有效工具，績效管理越來越受到了人們的重視，并逐步在我國政府管理中得到應用和推廣。但是，無論是在理論上，還是在實踐中，我國公共部門績效管理目前尚處于起步階段，實踐中還存在許多問題，因此，加強和改善公共部門績效管理，無疑是提高公共部門管理績效的一個有效的途徑。 1 公共部門績效管理的含義 公共部門引入績效管理是時代的產物，學術界對公共部門績效管理進行的研究大都出自于對 “新公共管理運動 ”的實證研究。目 前對公共部門績效管理的定義并沒有統(tǒng)一的界定。胡稅根認為： “公共部門績效管理就是在全球化發(fā)展和政府財政壓力增加的情況下，公共部門主動吸納企業(yè)績效管理的經驗和做法，引入了市場競爭機制、強調顧客導向、提高公共服務質量等新思路和新方法 ”。 公共部門績效管理一方面引入市場機制，強化績效觀念、服務理念和責任觀念，使政府通過市場化運作能夠擺脫繁瑣的行政事務，提高政府機構實際工作效率和服務質量；另一方面，公共部門的績效管理強化了公平、競爭等市場意識，有助予增強公務員考核的公平性，從而推動人事制度的改革。