【正文】 A泰勒和法約爾 B懷特和威洛比C威爾遜和古德諾 D馬克斯?韋伯和赫伯特?西蒙（C）。A第一部門 B第二部門 C第三部門 D公共組織15.政府失效理論對(duì)人到本之和行為的基本假設(shè)是（B）。A社會(huì)人 B經(jīng)濟(jì)人 C自動(dòng)人 D復(fù)雜人三、簡(jiǎn)答題政府信息資源及其管理的基本內(nèi)容是什么？政府信息是指為聯(lián)邦政府或者由聯(lián)邦政府創(chuàng)建、采集、加工、發(fā)布或處理的信息，而政府信息資源則是一切產(chǎn)生于政府內(nèi)部或雖然產(chǎn)生于政府外部但卻對(duì)政府各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)有影響的信息的統(tǒng)稱。國(guó)家政府信息包括六個(gè)方面的內(nèi)容，即信息資源、信息網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)應(yīng)用、信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)、信息化人才隊(duì)伍、信息化政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范還包括經(jīng)濟(jì)、金融、鐵道、電力、民航、統(tǒng)計(jì)、財(cái)稅、海關(guān)、氣象、災(zāi)害防御等因素電子政務(wù)的主要作用是什么？（１）拓展政府服務(wù)空間，優(yōu)化政府服務(wù)手段（２）擴(kuò)大公民參政渠道，更新參政技術(shù)手段；（３）提高政府運(yùn)作透明度，促進(jìn)公共管理公開(kāi)。我國(guó)電子政務(wù)中存在的主要問(wèn)題是什么？對(duì)政府信息化建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，缺少心理和理論上的準(zhǔn)備；國(guó)家對(duì)政府信息化建設(shè)缺乏統(tǒng)一、明確的指導(dǎo)；政府信息化缺少相應(yīng)的法律法規(guī)和制度保障；政府信息化建設(shè)與政府實(shí)際工作有分離；網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題；信息資源的開(kāi)發(fā)質(zhì)量不高；人員素質(zhì)問(wèn)題。公共部門績(jī)效管理的困難有哪些方面？（１）公共部門的壟斷性（２）公共部門具有目標(biāo)多元性和目標(biāo)彈性（３）公共部門產(chǎn)出的特殊性（４）公共部門生產(chǎn)過(guò)程的難確定性（５）公共部門內(nèi)部管理機(jī)制的重規(guī)則和過(guò)程性（６）績(jī)效考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的限制（７）公眾監(jiān)督的困難公共管理倫理的功能是什么？（１）向?qū)Чδ埽ǎ玻┮?guī)范功能（３）凝聚功能四、論述題結(jié)合實(shí)際，闡述如何完善公共部門的績(jī)效管理？①?gòu)?qiáng)化公共管理部門的績(jī)效意識(shí)，并促使組織成員參與績(jī)效改進(jìn)?？?jī)效管理是以對(duì)組織績(jī)效的重視為前提，以改進(jìn)績(jī)效為其根本目的的。必須改變政府在公共管理中的壟斷地位，在部分公共事務(wù)管理的壟斷地位，在部分公共事務(wù)或公共服務(wù)過(guò)程中鼓勵(lì)私營(yíng)部門和非營(yíng)利組織的競(jìng)爭(zhēng)，并把私營(yíng)部門的一些行之有效的管理方式合理地引入到公共部門中，同時(shí)，要把組織績(jī)效同員工個(gè)人績(jī)效結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)組織的成員參與到組織績(jī)效改進(jìn)的進(jìn)程中。②轉(zhuǎn)變觀念，建立民本主義的績(jī)效觀念。完善公共部門績(jī)效管理，需要進(jìn)一步深化體制改革，重要的是轉(zhuǎn)換觀念，樹立公民取向的績(jī)效觀，即評(píng)價(jià)公共部門績(jī)效的參照系是公民而不是公共部門及其工作人員。③績(jī)效管理的制度化、法制化?？?jī)效管理是一種獨(dú)特的管理活動(dòng)，作為績(jī)效管理的核心，績(jī)效評(píng)估更不同于一般的研究活動(dòng)，尤其是對(duì)公共部門的績(jī)效評(píng)估，沒(méi)有制度保障是很難進(jìn)行下去的。杜宇我國(guó)，當(dāng)務(wù)之急是借鑒先進(jìn)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和做法，通過(guò)完善政策和立法使我國(guó)政府績(jī)效管理走上制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；牡缆?。④制定靈活多樣的績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效規(guī)劃。⑤建立多重績(jī)效評(píng)估體制。⑥建立全新的激勵(lì)機(jī)制。要使用績(jī)效管理，就必須設(shè)計(jì)一套全新的極力機(jī)制。建立合理的科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制對(duì)提高個(gè)人的工作積極性和工作效率有著十分重要的作用。⑦重視管理者的作用。發(fā)揮管理者的作用，有利于公共部門更順利更有效地實(shí)施績(jī)效管理。五、案例分析題期待4萬(wàn)億元的信息更加公開(kāi)透明2009年3月6日上午，國(guó)家發(fā)改委主任張平在本次人大的新聞發(fā)布會(huì)上，就民眾關(guān)心的4萬(wàn)億元投資的構(gòu)成、投資去向、資金來(lái)源及項(xiàng)目實(shí)施情況做了說(shuō)明，這是迄今為止關(guān)于4萬(wàn)億元投資最詳盡的官方正式解讀。事實(shí)上，自2008年11月5日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議出臺(tái)4萬(wàn)億元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃之后，各界圍繞4萬(wàn)億元的爭(zhēng)論頗多。比如，4萬(wàn)億元究竟是什么，是增量項(xiàng)目還是存量項(xiàng)目；中央財(cái)政投入比例多大；4萬(wàn)億元的資金來(lái)自哪里；如此巨額的公共投資是否經(jīng)人大審議，如何確保項(xiàng)目真正用于民生工程。3月5日，溫總理在政府工作報(bào)告中，初步揭開(kāi)了4萬(wàn)億元投資的內(nèi)涵：4萬(wàn)億元指為了確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在未來(lái)的兩年內(nèi)，總共帶動(dòng)4萬(wàn)億元的投資規(guī)模，并非指中央政府一次性投入4萬(wàn)億元。對(duì)4萬(wàn)億元的投資去向，溫總理在報(bào)告里也做了進(jìn)一步的明細(xì)，而且特別強(qiáng)調(diào)，政府投資必須用在應(yīng)對(duì)危機(jī)最關(guān)鍵的地方，用在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，絕不能用于一般加工工業(yè)。政府的信息起到了釋疑解惑的作用，但顯然還不夠滿足公眾更多的信息需求。比如，在投向上，具體怎么安排資金比例，各省項(xiàng)目怎么分配，配套資金怎么解決等，的確有很多未解的謎團(tuán)尚待進(jìn)一步解密，因此發(fā)改委主任張平的解讀可謂恰到好處。同時(shí)，對(duì)大家猜測(cè)頗多的資金的來(lái)源，張平也初步解釋了項(xiàng)目資金的三個(gè)來(lái)源，這對(duì)政府而言，也還是第一次。至此，關(guān)于4萬(wàn)億元的信息是不是完全清楚了呢？比如，每年投資所占比例是多少；投資項(xiàng)目究竟如何審核；監(jiān)管和審批的制度框架又是什么；如果金融危機(jī)進(jìn)一步深化，是否在今年的預(yù)算中留出靈活的空間，或者授權(quán)人大常委會(huì)靈活機(jī)動(dòng)；為確保4萬(wàn)億元投資的安全，是否會(huì)對(duì)4萬(wàn)億元投資的預(yù)算“計(jì)劃單列”，并制定專門的條例和實(shí)施細(xì)則等。這些都需要進(jìn)一步明確與公開(kāi)。其實(shí)，4萬(wàn)億元投資作為民生之舉，各界對(duì)其期許殷殷。4萬(wàn)億元投資不僅是反危機(jī)之舉，更攸關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)，其承載的重大歷史使命決定不僅要為4萬(wàn)億元投資設(shè)計(jì)一個(gè)確保資金安全的制度框架體系，更要通過(guò)信息的公開(kāi)，確保民眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。因此，將民眾關(guān)注的信息通過(guò)一定的途徑予以公開(kāi)，并讓民眾參與執(zhí)行和細(xì)節(jié)的監(jiān)督與討論，由此形成一個(gè)有效的監(jiān)督機(jī)制和確保資金安全的制度框架，很有必要。我們看到，在兩會(huì)召開(kāi)前，為了回應(yīng)民眾對(duì)4萬(wàn)億元信息公開(kāi)的要求，發(fā)改委副主任穆虹表態(tài)：關(guān)于4萬(wàn)億元的信息是完全公開(kāi)的，公眾如對(duì)資金在某一地區(qū)、某一領(lǐng)域的具體投向有疑問(wèn)，可隨時(shí)向國(guó)家發(fā)改委查詢具體信息。建議國(guó)家發(fā)改委繼續(xù)拓寬披露4萬(wàn)億元信息的渠道，比如，可以建立4萬(wàn)億元信息的專門網(wǎng)站，公開(kāi)投資的總體情況、項(xiàng)目分布、資金來(lái)源、項(xiàng)目審批情況。同時(shí)，為了確保4萬(wàn)億元投資的安全，建議本屆人大對(duì)4萬(wàn)億元投資進(jìn)行審議和公開(kāi)辯論。最好能以專門條例對(duì)4萬(wàn)億元項(xiàng)目的使用、審批、監(jiān)督等進(jìn)行制度安排，并授權(quán)發(fā)改委等相關(guān)部門制定實(shí)施細(xì)則，從而形成一套系統(tǒng)的決策和風(fēng)險(xiǎn)防范體系，確保4萬(wàn)億元真正奏響民生大主題。結(jié)合案例，談?wù)勀銓?duì)公民知情權(quán)和政府信息公開(kāi)的認(rèn)識(shí)和理解，以及我國(guó)在此方面取得的進(jìn)展和需要完善的地方。答：公民的知情權(quán)，又稱為知的權(quán)利，知悉權(quán)、了解權(quán)，其基本含義是公民有權(quán)知道他應(yīng)該知道的事情。又指公民一發(fā)享有對(duì)政府工作、政府有關(guān)活動(dòng)進(jìn)行了解和獲得相關(guān)資料的權(quán)利。從國(guó)家的角度講，國(guó)家應(yīng)最大限度地確認(rèn)和保障公民知悉、獲取信息尤其是政府信息的權(quán)利。政府信息公開(kāi)是指行政機(jī)關(guān)通過(guò)公眾便于接受的方式和途徑公開(kāi)其政務(wù)運(yùn)作過(guò)程，公開(kāi)其有利于公眾視線其權(quán)利的信息資源，允許公眾通過(guò)查詢、閱讀、復(fù)制、下載等形式，利用各級(jí)政府部門所控制的信息。政府信息公開(kāi)應(yīng)采取5項(xiàng)對(duì)策：信息公開(kāi)主題應(yīng)加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念。信息管理主體應(yīng)明確職責(zé)，落實(shí)行動(dòng)。信息公開(kāi)主體應(yīng)規(guī)范行為，依法辦事。信息公開(kāi)注意應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，提高效率信息公開(kāi)主體應(yīng)加大宣傳力度，動(dòng)員公眾參與。