【正文】 A泰勒和法約爾 B懷特和威洛比C威爾遜和古德諾 D馬克斯?韋伯和赫伯特?西蒙（C）。A第一部門 B第二部門 C第三部門 D公共組織15.政府失效理論對人到本之和行為的基本假設是（B）。A社會人 B經(jīng)濟人 C自動人 D復雜人三、簡答題政府信息資源及其管理的基本內(nèi)容是什么？政府信息是指為聯(lián)邦政府或者由聯(lián)邦政府創(chuàng)建、采集、加工、發(fā)布或處理的信息，而政府信息資源則是一切產(chǎn)生于政府內(nèi)部或雖然產(chǎn)生于政府外部但卻對政府各項業(yè)務活動有影響的信息的統(tǒng)稱。國家政府信息包括六個方面的內(nèi)容，即信息資源、信息網(wǎng)絡、信息技術(shù)應用、信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)、信息化人才隊伍、信息化政策法規(guī)和標準規(guī)范還包括經(jīng)濟、金融、鐵道、電力、民航、統(tǒng)計、財稅、海關(guān)、氣象、災害防御等因素電子政務的主要作用是什么？（１）拓展政府服務空間，優(yōu)化政府服務手段（２）擴大公民參政渠道，更新參政技術(shù)手段；（３）提高政府運作透明度，促進公共管理公開。我國電子政務中存在的主要問題是什么？對政府信息化建設認識不足，缺少心理和理論上的準備；國家對政府信息化建設缺乏統(tǒng)一、明確的指導；政府信息化缺少相應的法律法規(guī)和制度保障；政府信息化建設與政府實際工作有分離；網(wǎng)絡安全問題；信息資源的開發(fā)質(zhì)量不高；人員素質(zhì)問題。公共部門績效管理的困難有哪些方面？（１）公共部門的壟斷性（２）公共部門具有目標多元性和目標彈性（３）公共部門產(chǎn)出的特殊性（４）公共部門生產(chǎn)過程的難確定性（５）公共部門內(nèi)部管理機制的重規(guī)則和過程性（６）績效考核評估標準的限制（７）公眾監(jiān)督的困難公共管理倫理的功能是什么？（１）向?qū)Чδ埽ǎ玻┮?guī)范功能（３）凝聚功能四、論述題結(jié)合實際，闡述如何完善公共部門的績效管理？①強化公共管理部門的績效意識，并促使組織成員參與績效改進?？冃Ч芾硎且詫M織績效的重視為前提，以改進績效為其根本目的的。必須改變政府在公共管理中的壟斷地位，在部分公共事務管理的壟斷地位，在部分公共事務或公共服務過程中鼓勵私營部門和非營利組織的競爭，并把私營部門的一些行之有效的管理方式合理地引入到公共部門中，同時，要把組織績效同員工個人績效結(jié)合起來，鼓勵組織的成員參與到組織績效改進的進程中。②轉(zhuǎn)變觀念，建立民本主義的績效觀念。完善公共部門績效管理，需要進一步深化體制改革，重要的是轉(zhuǎn)換觀念，樹立公民取向的績效觀，即評價公共部門績效的參照系是公民而不是公共部門及其工作人員。③績效管理的制度化、法制化?？冃Ч芾硎且环N獨特的管理活動，作為績效管理的核心，績效評估更不同于一般的研究活動，尤其是對公共部門的績效評估，沒有制度保障是很難進行下去的。杜宇我國，當務之急是借鑒先進國家的經(jīng)驗和做法，通過完善政策和立法使我國政府績效管理走上制度化、規(guī)范化和經(jīng)常化的道路。④制定靈活多樣的績效目標和績效規(guī)劃。⑤建立多重績效評估體制。⑥建立全新的激勵機制。要使用績效管理，就必須設計一套全新的極力機制。建立合理的科學的激勵機制對提高個人的工作積極性和工作效率有著十分重要的作用。⑦重視管理者的作用。發(fā)揮管理者的作用，有利于公共部門更順利更有效地實施績效管理。五、案例分析題期待4萬億元的信息更加公開透明2009年3月6日上午，國家發(fā)改委主任張平在本次人大的新聞發(fā)布會上，就民眾關(guān)心的4萬億元投資的構(gòu)成、投資去向、資金來源及項目實施情況做了說明，這是迄今為止關(guān)于4萬億元投資最詳盡的官方正式解讀。事實上，自2008年11月5日國務院常務會議出臺4萬億元的經(jīng)濟刺激計劃之后，各界圍繞4萬億元的爭論頗多。比如，4萬億元究竟是什么，是增量項目還是存量項目；中央財政投入比例多大；4萬億元的資金來自哪里；如此巨額的公共投資是否經(jīng)人大審議，如何確保項目真正用于民生工程。3月5日，溫總理在政府工作報告中，初步揭開了4萬億元投資的內(nèi)涵：4萬億元指為了確保經(jīng)濟增長，在未來的兩年內(nèi)，總共帶動4萬億元的投資規(guī)模，并非指中央政府一次性投入4萬億元。對4萬億元的投資去向，溫總理在報告里也做了進一步的明細，而且特別強調(diào)，政府投資必須用在應對危機最關(guān)鍵的地方，用在經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，絕不能用于一般加工工業(yè)。政府的信息起到了釋疑解惑的作用，但顯然還不夠滿足公眾更多的信息需求。比如，在投向上，具體怎么安排資金比例，各省項目怎么分配，配套資金怎么解決等，的確有很多未解的謎團尚待進一步解密，因此發(fā)改委主任張平的解讀可謂恰到好處。同時，對大家猜測頗多的資金的來源，張平也初步解釋了項目資金的三個來源，這對政府而言，也還是第一次。至此，關(guān)于4萬億元的信息是不是完全清楚了呢？比如，每年投資所占比例是多少；投資項目究竟如何審核；監(jiān)管和審批的制度框架又是什么；如果金融危機進一步深化，是否在今年的預算中留出靈活的空間，或者授權(quán)人大常委會靈活機動；為確保4萬億元投資的安全，是否會對4萬億元投資的預算“計劃單列”，并制定專門的條例和實施細則等。這些都需要進一步明確與公開。其實，4萬億元投資作為民生之舉，各界對其期許殷殷。4萬億元投資不僅是反危機之舉，更攸關(guān)中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，其承載的重大歷史使命決定不僅要為4萬億元投資設計一個確保資金安全的制度框架體系，更要通過信息的公開，確保民眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。因此，將民眾關(guān)注的信息通過一定的途徑予以公開，并讓民眾參與執(zhí)行和細節(jié)的監(jiān)督與討論，由此形成一個有效的監(jiān)督機制和確保資金安全的制度框架，很有必要。我們看到，在兩會召開前，為了回應民眾對4萬億元信息公開的要求，發(fā)改委副主任穆虹表態(tài)：關(guān)于4萬億元的信息是完全公開的，公眾如對資金在某一地區(qū)、某一領(lǐng)域的具體投向有疑問，可隨時向國家發(fā)改委查詢具體信息。建議國家發(fā)改委繼續(xù)拓寬披露4萬億元信息的渠道，比如，可以建立4萬億元信息的專門網(wǎng)站，公開投資的總體情況、項目分布、資金來源、項目審批情況。同時，為了確保4萬億元投資的安全，建議本屆人大對4萬億元投資進行審議和公開辯論。最好能以專門條例對4萬億元項目的使用、審批、監(jiān)督等進行制度安排，并授權(quán)發(fā)改委等相關(guān)部門制定實施細則，從而形成一套系統(tǒng)的決策和風險防范體系，確保4萬億元真正奏響民生大主題。結(jié)合案例，談談你對公民知情權(quán)和政府信息公開的認識和理解，以及我國在此方面取得的進展和需要完善的地方。答：公民的知情權(quán)，又稱為知的權(quán)利，知悉權(quán)、了解權(quán)，其基本含義是公民有權(quán)知道他應該知道的事情。又指公民一發(fā)享有對政府工作、政府有關(guān)活動進行了解和獲得相關(guān)資料的權(quán)利。從國家的角度講，國家應最大限度地確認和保障公民知悉、獲取信息尤其是政府信息的權(quán)利。政府信息公開是指行政機關(guān)通過公眾便于接受的方式和途徑公開其政務運作過程，公開其有利于公眾視線其權(quán)利的信息資源，允許公眾通過查詢、閱讀、復制、下載等形式，利用各級政府部門所控制的信息。政府信息公開應采取5項對策：信息公開主題應加強責任意識，轉(zhuǎn)變觀念。信息管理主體應明確職責，落實行動。信息公開主體應規(guī)范行為，依法辦事。信息公開注意應加強網(wǎng)站建設，提高效率信息公開主體應加大宣傳力度，動員公眾參與。