【正文】 在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，建設(shè)單位則想方設(shè)法通過變更設(shè)計(jì)，提高工程項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，致使建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施過程中多次追加投資，最終投資超出原來的概算投資，造成投資失控現(xiàn)象。在建設(shè)項(xiàng)目施工過程中的變更，將打亂施工單位的有序的工程施工進(jìn)度計(jì)劃，造成施工用的設(shè)備、材料、勞動(dòng)力等供應(yīng)、準(zhǔn)備和使用的匆忙和混亂，降低了施工人員的工作的效率和工作積極性，甚至?xí)霈F(xiàn)停工和半停工的狀態(tài)，如某建設(shè)項(xiàng)目在施工過程中，由于當(dāng)?shù)厥姓?，施工?chǎng)地外的市政道路要進(jìn)行降低標(biāo)高、擴(kuò)大路邊的改造，導(dǎo)致該工程的道路不通，建筑機(jī)械、建筑材料無法通行，地下室入口需要調(diào)整，施工平面布置產(chǎn)生重大改變，致使該工程暫時(shí)停工。頻繁的變更還會(huì)增加監(jiān)理工程師的組織協(xié)調(diào)工作量，使其工作陷于被動(dòng)局面。某些方面的工程變更，會(huì)給后期的正常使用帶來不便，影響建筑物的使用功能，造成工程質(zhì)量下降。在水電安裝工程中，某些線路的更改，不但造成預(yù)埋管線的浪費(fèi)，而且在使用過程中會(huì)出現(xiàn)漏水、漏電等現(xiàn)象，對(duì)后期的使用造成嚴(yán)重的影響。特別是頻繁的工程變更，一方面，給結(jié)構(gòu)安全留下隱患，影響結(jié)構(gòu)強(qiáng)度和耐久性；另一方面，會(huì)造成操作人員思想麻痹，增加工作質(zhì)量安全隱患。建設(shè)工程具有建設(shè)周期長(zhǎng)、工程投資數(shù)額大等特點(diǎn)，因此在工程實(shí)施過程中的任何變更，都會(huì)造成工程總投資的變化，從而很有可能影響從一開始就以招投標(biāo)文件以及工程建設(shè)合同為基準(zhǔn)的投資預(yù)算、投資收益評(píng)估以及投資風(fēng)險(xiǎn)決策，特別對(duì)工程質(zhì)量、性質(zhì)或類型的改變，以及招標(biāo)文件或合同中沒有的項(xiàng)目發(fā)生增加而引起的工程變更，將會(huì)增大工程結(jié)算和投資控制的難度。工程變更常發(fā)生于工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，一旦處理不好常會(huì)引起糾紛，損害業(yè)主或承包人的利益，對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)控制很不利。首先是投資容易失控，因?yàn)槌邪こ痰膶?shí)際造價(jià)等于合同價(jià)與索賠額的總和。承包人為了適應(yīng)日益競(jìng)爭(zhēng)的建設(shè)市場(chǎng)，通常在合同談判時(shí)讓步而在工程實(shí)施工程中通過索賠獲取補(bǔ)償；由于工程變更所引起工程量的變化、承包人的索賠等，都有可能使最終投資超出原來的預(yù)計(jì)投資，所以工程師應(yīng)密切注意對(duì)工程變更價(jià)款的處理。其次，工程變更容易引起停工、返工現(xiàn)象，會(huì)延遲項(xiàng)目的動(dòng)用時(shí)間，對(duì)進(jìn)度不利。最后，頻繁的變更還會(huì)增加工程師的組織協(xié)調(diào)工作量。另外，對(duì)合同管理和質(zhì)量控制也不利。無論何種原因引起的設(shè)計(jì)變更，均應(yīng)由監(jiān)理部門會(huì)同業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工等各方協(xié)調(diào)商，經(jīng)確認(rèn)后由設(shè)計(jì)部門發(fā)出相應(yīng)圖紙或說明，下發(fā)到有相關(guān)單位付諸實(shí)施，但設(shè)計(jì)變更對(duì)工程的經(jīng)濟(jì)影響不容忽視。就拿大慶油田化工集團(tuán)為例，大部分工程都具有投資大、工期長(zhǎng)、技術(shù)復(fù)雜的特點(diǎn)，從工程開工到竣工難免要進(jìn)行一些變更。有的單位不重視控制設(shè)計(jì)變更，不及時(shí)辦理設(shè)計(jì)變更的審批手續(xù)，沒有正式的設(shè)計(jì)變更通知單，也沒有設(shè)計(jì)變更引起的工程量增減記錄等，最終會(huì)增加工程投資控制的難度，甚至影響到整個(gè)工程的造價(jià)。在實(shí)際造價(jià)中經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)簽發(fā)變更的現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)代表與主要設(shè)計(jì)人不是同一人，因而對(duì)圖紙情況掌握不夠，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況把握不準(zhǔn)確，有時(shí)會(huì)導(dǎo)致同一問題重復(fù)簽發(fā)設(shè)計(jì)變更，造成投資增加，影響造價(jià)。在設(shè)計(jì)變更實(shí)施后進(jìn)行費(fèi)用結(jié)算時(shí)，應(yīng)注意本變更是否已全部實(shí)施，若某一處按設(shè)計(jì)圖已完成施工，之后才發(fā)生變更，則應(yīng)注意因牽扯到按原圖施工的人工、材料費(fèi)。若原設(shè)計(jì)圖沒有實(shí)施，則要扣除變更前部分內(nèi)容的費(fèi)用，防止費(fèi)用多計(jì)，而給結(jié)算造成干擾。許多復(fù)雜項(xiàng)目在結(jié)算時(shí)都會(huì)發(fā)生超投資現(xiàn)象，這種現(xiàn)象的發(fā)生，不僅僅是由于價(jià)格因素引起，設(shè)計(jì)不完善也是其中重要的原因之一，大量設(shè)計(jì)變更在施工過程中發(fā)生，使投資增加。比如大慶油田化工集團(tuán)20萬噸/年醋酸項(xiàng)目就是一個(gè)很好的例證，由于這一項(xiàng)目早期設(shè)計(jì)概算批復(fù)為10億多，整個(gè)工程結(jié)算完成后達(dá)到15億多，嚴(yán)重超投資，其中增加的投資有一部分與設(shè)計(jì)變更有關(guān)，在工程施工過程中，由于圖紙漏項(xiàng)或與實(shí)際不否設(shè)計(jì)院不斷的對(duì)施工圖紙內(nèi)容進(jìn)行修正、增補(bǔ)，直接增加了設(shè)計(jì)變更的內(nèi)容，影響了投資。發(fā)生的設(shè)計(jì)變更結(jié)算時(shí)，由施工單位編制結(jié)算書，經(jīng)過造價(jià)部門通過合同中的有關(guān)規(guī)定審核后作為結(jié)算的依據(jù)，此時(shí)也應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)：①分清責(zé)任，分別計(jì)算費(fèi)用。由于施工不當(dāng)或施工錯(cuò)誤造成的，次變更費(fèi)用不予處理，由施工單位自負(fù)，若對(duì)工期、質(zhì)量、投資效益造成影響的，還應(yīng)進(jìn)行反索賠。因設(shè)計(jì)部門的錯(cuò)誤或缺陷造成的變更費(fèi)用，以及采取的補(bǔ)救措施，如返修、加固、拆除所生的費(fèi)用，由監(jiān)理單位協(xié)助業(yè)主與設(shè)計(jì)部門協(xié)商是否索賠。由于監(jiān)理部門責(zé)任造成損失的，應(yīng)扣監(jiān)理費(fèi)用。②設(shè)計(jì)變更應(yīng)視為原施工圖紙的一部分內(nèi)容，所發(fā)生的費(fèi)用計(jì)算應(yīng)保持一致，并根據(jù)合同條款按當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)政策進(jìn)行費(fèi)用調(diào)整。工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證是施工階段影響工程造價(jià)的重要因素，一下幾種情況會(huì)造成工程價(jià)款難于控制：（1）簽證確認(rèn)人員隨意變更簽證，不進(jìn)行實(shí)地核實(shí)，控制變更價(jià)款的意識(shí)不強(qiáng)；（2）簽證確認(rèn)人員對(duì)工程造價(jià)專業(yè)知識(shí)不了解，實(shí)施造價(jià)控制難以勝任，把施工中出現(xiàn)的本應(yīng)承包方考慮的技術(shù)組織措施費(fèi)等內(nèi)容也給予簽證；（3）同一工程內(nèi)容重復(fù)交叉簽證；（4）簽證內(nèi)容不嚴(yán)密，竣工結(jié)算留下活口；（5）簽證日期與工程實(shí)施進(jìn)度不同步造成政策性價(jià)格調(diào)整容易失控；由于人工、材料、價(jià)格依時(shí)間隨市場(chǎng)變化，承包商利用調(diào)整變更簽證時(shí)間，獲取額外利潤(rùn)。第四章 控制工程變更應(yīng)采取的措施為減少工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的變更，必須做好項(xiàng)目前期的資料收集和調(diào)查研究工作，重點(diǎn)放在建筑物的使用功能分析方面。建設(shè)單位要在設(shè)計(jì)單位的指導(dǎo)下進(jìn)行反復(fù)的功能分析，研究滿足使用要求的設(shè)計(jì)方案和數(shù)據(jù)，特別是在項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)前，應(yīng)多次召開項(xiàng)目論證會(huì)，使設(shè)計(jì)單位充分理解建設(shè)單位對(duì)建筑物工藝要求、功能要求及相應(yīng)特殊要求，避免在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，調(diào)整該項(xiàng)目的使用功能、平面布置、外觀設(shè)計(jì)。招標(biāo)文件中關(guān)于變更費(fèi)用處理的條款應(yīng)非常清晰，尤其是需重新確定項(xiàng)目單價(jià)的原則、定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與原合同的關(guān)聯(lián)等讓投標(biāo)者認(rèn)清自己報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。招標(biāo)文件中技術(shù)規(guī)范要寫清子項(xiàng)目的范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或須執(zhí)行的規(guī)范名稱等【2】。在施工過程中如確需進(jìn)行工程變更，也能使監(jiān)理工程師在處理變更時(shí)有充足的依據(jù)，避免建設(shè)單位與施工單位因此發(fā)生扯皮現(xiàn)象，從而影響建設(shè)目標(biāo)的控制。在項(xiàng)目招標(biāo)階段，建設(shè)單位要特別重視工程量清單的編制和工程價(jià)款的計(jì)算問題。建設(shè)單位在接到設(shè)計(jì)圖紙后，要組織相關(guān)技術(shù)人員認(rèn)真消化餅熟悉圖紙，提出問題。對(duì)圖紙的消化程度如何，將直接影響今后施工過程中產(chǎn)生變更的程度。這就要求建設(shè)單位必須深入研究圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，盡可能將問題解決在圖紙會(huì)審階段，為控制工程變更創(chuàng)造有利條件。認(rèn)真做好工程量清單的編制工作，請(qǐng)有編制資質(zhì)且責(zé)任心強(qiáng)、信譽(yù)好的造價(jià)咨詢單位編制后，再將編制好的工程量清單請(qǐng)有關(guān)部門進(jìn)行審查，補(bǔ)缺補(bǔ)漏，盡量降低工程價(jià)款的計(jì)算偏差或工程量清單的錯(cuò)、碰、減少因建設(shè)單位提供的工程量清單與施工圖紙不符合造成的工程變更。工程變更必然牽涉到變更費(fèi)用的確定問題，也勢(shì)必影響到項(xiàng)目業(yè)主和承包商的切身利益，所以必須公正、公平、合理地確定工程變更造價(jià)，才能較好地維護(hù)項(xiàng)目業(yè)主和承包商雙方利益，工程變更單價(jià)的確定通常有以下兩個(gè)原則。，應(yīng)直接取用原清單中的項(xiàng)目單價(jià)：對(duì)類似工程項(xiàng)目，也應(yīng)盡可能地參照原清單中的項(xiàng)目單價(jià)，或在原單價(jià)基礎(chǔ)上作合理的計(jì)算調(diào)整。這主要是基于原工程量清單是合同雙方在工程施工前就已相互認(rèn)可且被雙方所接受，處理起來較為簡(jiǎn)單、容易。例如在工程變更實(shí)施中出現(xiàn)C20，C25兩個(gè)硂目，而原清單中含有同一結(jié)構(gòu)部位的C20硂細(xì)目，并有幾個(gè)位于其他不同結(jié)構(gòu)部位的C25硂細(xì)目〔即類似細(xì)目〕單價(jià)，這時(shí)，C20硂細(xì)目應(yīng)直接取用原細(xì)目單價(jià)，C25硂細(xì)目則可選用類似細(xì)目中與新增細(xì)目最近的工程細(xì)目單價(jià)，或以原清單中的所有C25硂類似細(xì)目單價(jià)的平均值作為新增細(xì)目單價(jià)。，或者采用原合同清單細(xì)目單價(jià)明顯不合理時(shí)，可由項(xiàng)目業(yè)主、監(jiān)理、承包商共同協(xié)商確定整個(gè)合理單價(jià)。該單價(jià)應(yīng)參照現(xiàn)行的各有工程預(yù)算定額及編制辦法規(guī)定計(jì)算確定，并附計(jì)算過程及相應(yīng)說明，因?yàn)椴糠止こ填A(yù)算定額及編制辦法等文件具有權(quán)威性、代表性，據(jù)此計(jì)算比較合理科學(xué)。圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的是否符合工程建設(shè)的實(shí)際需求將對(duì)工程變更與否產(chǎn)生決定性的影響。在對(duì)施工方案進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的過程中，設(shè)計(jì)工作人員要進(jìn)入建設(shè)場(chǎng)地，了解工程建設(shè)施工的實(shí)際環(huán)境，確保工程設(shè)計(jì)與工程建設(shè)的地理環(huán)境及自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。工程設(shè)計(jì)方案完成后，建設(shè)單位要組織施工單位、監(jiān)理單位以及設(shè)計(jì)方面的專家對(duì)工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，工程建設(shè)不同主體要對(duì)工程設(shè)計(jì)存在的異議急早提出，由設(shè)計(jì)人員加以解決，針對(duì)工程設(shè)計(jì)不合理的地方，設(shè)計(jì)人員要及時(shí)調(diào)整加以修改。通過各種工程變更案例可以清楚地看到，工程項(xiàng)目圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的科學(xué)與否對(duì)工程施工過程中的變更問題有著決定性的影響，作為工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)主體，工程設(shè)計(jì)師而言，對(duì)工程設(shè)計(jì)的科學(xué)性合理性有著至關(guān)重要的影響，為此工程設(shè)計(jì)師在執(zhí)行具體設(shè)計(jì)任務(wù)時(shí)要對(duì)工程建設(shè)單位的基本要求，對(duì)建筑工程的具體功能、各種施工工藝以及建筑市場(chǎng)上的新型建筑材料等多項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行總體的把握，保障工程設(shè)計(jì)方案既滿足工程項(xiàng)目的功能需求，又能夠是建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益實(shí)現(xiàn)最大化。這更是從根本上避免工程變更問題發(fā)生的最有效的措施。因此，施工圖紙的設(shè)計(jì)應(yīng)盡量達(dá)到施工圖階段的精度。設(shè)計(jì)變更是施工過程中工程變更最主要的部分，也是導(dǎo)致施工單位變更索賠的主要依據(jù)，發(fā)生變更時(shí)不可避免的。但若在招標(biāo)階段把基礎(chǔ)工作做到位，尤其是地質(zhì)勘察的精度，調(diào)研資料的深度，設(shè)計(jì)圖紙的優(yōu)化和完善，設(shè)計(jì)意圖的全面性等方面做得更到位些，施工圖的變更將會(huì)大大的減少。工程變更設(shè)計(jì)的原則工程變更必須堅(jiān)持高度負(fù)責(zé)的精神與嚴(yán)格的科學(xué)態(tài)度，在確保工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，要符合節(jié)約能源、少占耕地、提高工程質(zhì)量、方便施工、利于營(yíng)業(yè)、節(jié)約工程投資、加快工程進(jìn)度的原則。工程變更，事先應(yīng)周密調(diào)查，備有圖文資料，其要求與現(xiàn)實(shí)設(shè)計(jì)相同，以滿足施工需要，并填寫“變更設(shè)計(jì)報(bào)告單”，詳細(xì)申述變更設(shè)計(jì)理由〔軟基處理類應(yīng)附圖樣分析、彎沉檢測(cè)或承載力實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)〕、變更方案〔附上簡(jiǎn)圖及現(xiàn)場(chǎng)圖片〕、與原設(shè)計(jì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較〔無單價(jià)的填寫估算費(fèi)用〕，按照本辦法的審批權(quán)限，報(bào)請(qǐng)審批，未經(jīng)批準(zhǔn)的不得按變更設(shè)計(jì)施工。工程變更的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)要求和深度等同原設(shè)計(jì)文件。變更設(shè)計(jì)必須在合同條款的約束下進(jìn)行，任何變更不能是合同失效。變更后的單價(jià)仍執(zhí)行合同中已有的單價(jià)，如合同中無此單價(jià)或因變更帶來的影響和變化，應(yīng)按合同條款進(jìn)行估價(jià)。經(jīng)承包商提出單價(jià)分析數(shù)據(jù)，監(jiān)理工程師審定，業(yè)主認(rèn)可后，按認(rèn)可的單價(jià)執(zhí)行。變更設(shè)計(jì)必須“先提議，后變更；先變更，后施工”的原則。嚴(yán)禁未按規(guī)定程序報(bào)批，自行變更施工。做好施工過程中工程變更的控制。施工過程中發(fā)生的工程變更的控制，需要明確的主要內(nèi)容：要遵循工程變更的基本原則，在施工過程中發(fā)生的工程變更，應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)家的有關(guān)規(guī)范維護(hù)設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位責(zé)任制；維護(hù)建設(shè)和施工單位的正當(dāng)權(quán)益；要嚴(yán)格工程變更的程序，無論是哪方提出的工程變更，凡是委托監(jiān)理的工程項(xiàng)目，都應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)理工程師審查核準(zhǔn)，工程變更從提出、審查到各方簽字一般都要經(jīng)過施工、監(jiān)理、建設(shè)和設(shè)計(jì)等多方共同協(xié)商、考察后確定；工程變更文件要嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，工程變更文件所列的內(nèi)容，不但會(huì)涉及到是否符合有關(guān)規(guī)定、計(jì)量支付以及竣工驗(yàn)收，還會(huì)涉及到建設(shè)管理部門的檢查和審計(jì)，因此工程變更文件不論變更范圍大小、性質(zhì)如何，其內(nèi)容要符合有關(guān)規(guī)定要求；要嚴(yán)格履行工程變更的審批手續(xù)，工程變更的審查與批準(zhǔn)，涉及到建設(shè)、施工、監(jiān)理和設(shè)計(jì)各方，應(yīng)當(dāng)事先確認(rèn)各方有效的簽字人，一般可根據(jù)其變更的性質(zhì)或費(fèi)用多少來確定簽字人，對(duì)重大的工程變更，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位按有關(guān)程序向有關(guān)部門報(bào)批后，組織相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行評(píng)審，并由建設(shè)單位最后簽署意見。①加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更的控制。建設(shè)單位和監(jiān)理單位不僅僅要對(duì)發(fā)生變更的工程質(zhì)量和工期方面嚴(yán)格審查，還要對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制，在設(shè)計(jì)變更實(shí)施前及時(shí)與施工單位協(xié)商確定工程變更所涉及到的工程量和預(yù)算。②增加設(shè)計(jì)變更的透明度。設(shè)計(jì)變更必須說明變更原因、變更要求等內(nèi)容，做到有章可循、有據(jù)可查。防止通過設(shè)計(jì)變更無故擴(kuò)大工程建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容，進(jìn)而影響工程造價(jià)。③對(duì)變更的內(nèi)容進(jìn)行量化分析。在一般情況下，即使變更要求在技術(shù)上是合理的，也應(yīng)全面考慮，將變更后產(chǎn)生的工程造價(jià)與現(xiàn)場(chǎng)變更對(duì)整個(gè)工程的影響加以權(quán)衡，再作出決定。④對(duì)設(shè)計(jì)的合理修改意見，盡早提出。設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早，對(duì)工程項(xiàng)目的投資影響也越小。如在設(shè)計(jì)階段變更，則只需修改圖紙，其他費(fèi)用尚未發(fā)生，損失有限；如在施工階段發(fā)生變更，已施工的工程可能還需拆除，勢(shì)必造成重大損失。因此盡可能把可預(yù)見的設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期，降低設(shè)計(jì)變更對(duì)造價(jià)的影響。⑤要降低影響，需嚴(yán)格控制變更的發(fā)生。確屬原設(shè)計(jì)不能保證工程質(zhì)量要求、設(shè)計(jì)遺漏、設(shè)計(jì)錯(cuò)誤以及現(xiàn)場(chǎng)不符，導(dǎo)致工程無法正常施工的情況，可以增加設(shè)計(jì)變更；有些變更要求雖然在技術(shù)經(jīng)濟(jì)上是合理的，但也需全面考慮，應(yīng)將變更產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場(chǎng)變更引起施工單位的索賠等產(chǎn)生的損失，加以權(quán)衡后再做出決定；若預(yù)計(jì)發(fā)生設(shè)計(jì)變更后工程造價(jià)可能超投資時(shí)，就一定要對(duì)設(shè)計(jì)變更總量進(jìn)行控制，防止超投資現(xiàn)象發(fā)生；設(shè)計(jì)變更必須說明變更原因，如工藝改變、工藝要求、設(shè)備選型不當(dāng)、設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、設(shè)計(jì)失誤或其它原因，否則就必須阻止其發(fā)生。①加強(qiáng)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平。任何一項(xiàng)建設(shè)工程的實(shí)施，建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等參與工程建設(shè)的各方都應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，使各方充分認(rèn)識(shí)到設(shè)計(jì)變更的嚴(yán)肅性和各自權(quán)限做到堅(jiān)持原則，變更依法有序、真實(shí)有效，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)變更管理的規(guī)章化、法律化。②做好圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和施工圖審查工作。工程項(xiàng)目的方案階段和初步設(shè)計(jì)階段必須認(rèn)真推敲、集思廣益，建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位均要認(rèn)真研究方案的合理性、先進(jìn)性、可行性。③加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更的審查。尤其建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)從工程造價(jià)、項(xiàng)目的功能要求、質(zhì)量和工期方面嚴(yán)格審查工程變更的方案，并在工程變更實(shí)施前及時(shí)與施工承包單位協(xié)商確定工程變更所涉及到的工程量和價(jià)款。④做好工程施工各階段技術(shù)交底記錄，特別是標(biāo)注有實(shí)際施工變更情況的圖紙以及發(fā)生變更的隱蔽工程的記錄。施工單位應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工資料的收集和整理工作，完善工程檔案，為正確處理可能發(fā)生的工程款數(shù)量增減以及最終工程決算提供依據(jù)。要做到科學(xué)的控制工程變更，避免一些不必要的項(xiàng)目和內(nèi)容的工程