【正文】 三者得以充分平衡時(shí)，建筑的價(jià)值才能充分體現(xiàn)，這就要求技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)得結(jié)合。但長(zhǎng)期以來設(shè)計(jì)人員缺乏經(jīng)濟(jì)意識(shí)，設(shè)計(jì)思想保守，把如何降低工程造價(jià)看成是與己無關(guān)的事，而概預(yù)算人員也只管算數(shù)，不管設(shè)計(jì)技術(shù)問題，使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重脫節(jié)，難以從根本上有效控制工程造價(jià)。為了增強(qiáng)設(shè)計(jì)單位的責(zé)任心，促進(jìn)設(shè)計(jì)質(zhì)量的提高，必須把設(shè)計(jì)單位全面推向市場(chǎng)，一定規(guī)模的工程都應(yīng)進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，通過招標(biāo)進(jìn)行多種設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，優(yōu)選設(shè)計(jì)方案。推行限額設(shè)計(jì)，按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書和投資估算，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算，控制施工圖設(shè)計(jì)。利用價(jià)值工程的原理對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行分解，合理地確定設(shè)計(jì)方案。結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)人員在選取梁、柱截面和混凝土強(qiáng)度等級(jí)及配筋方面，雖同樣滿足結(jié)構(gòu)鋼度和強(qiáng)度要求，但不同的做法會(huì)導(dǎo)致造價(jià)的差異。當(dāng)然限額設(shè)計(jì)不能一味地考慮節(jié)省投資，而應(yīng)尊重科學(xué)，尊重實(shí)際，在實(shí)行限額設(shè)計(jì)的同時(shí)注重優(yōu)化設(shè)計(jì)，兼顧功能提高。改變?cè)O(shè)計(jì)取費(fèi)辦法，實(shí)行設(shè)計(jì)質(zhì)量獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的制度。如果設(shè)計(jì)單位在批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資限額內(nèi)，認(rèn)真運(yùn)用價(jià)值工程的原理，進(jìn)行多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較，在保證安全和不降低功能的前提下，通過采用新方案、新技術(shù)、新材料、新工藝，達(dá)到節(jié)約工程投資。按其節(jié)約的投資額給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)；反之，對(duì)超投資限額的設(shè)計(jì)單位給予一定的罰款，做到獎(jiǎng)罰分明。（二）加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的審查審計(jì)人員在對(duì)工程進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)對(duì)變更項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)審查：對(duì)于通過設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，看是否有原審批部門的批準(zhǔn)；必要的變更是否先作工程量和造價(jià)的增減分析，經(jīng)建設(shè)單位同意，設(shè)計(jì)單位審查簽章，出具相應(yīng)的圖紙和說明方可發(fā)變更通知。對(duì)不符合程序的口頭變更、便條變更的工程量不予認(rèn)可；監(jiān)理公司發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖中的問題，需要進(jìn)行變更時(shí)，必須征求建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位的意見。對(duì)監(jiān)理公司和施工單位擅自更改設(shè)計(jì)圖的，不予認(rèn)可。第五章 工程量清單計(jì)價(jià)模式下招標(biāo)階段工程造價(jià)的控制 工程量清單計(jì)價(jià)模式在招投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)控制的影響招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制的目標(biāo)有兩點(diǎn)：確定合理的合同價(jià)和嚴(yán)密的工程合同價(jià)得以穩(wěn)妥實(shí)現(xiàn)。新的計(jì)價(jià)模式對(duì)這兩點(diǎn)都將產(chǎn)生深刻的影響：　?、?合同價(jià)的形成方式使工程造價(jià)更接近工程實(shí)際價(jià)值。首先，確定合同價(jià)的兩個(gè)重要因素———投標(biāo)報(bào)價(jià)和標(biāo)底價(jià)都以實(shí)物法編制，采用的消耗量、價(jià)格、費(fèi)率都是市場(chǎng)波動(dòng)值，因此使合同價(jià)能更好地反映工程造價(jià)性質(zhì)和特點(diǎn)，更接近市場(chǎng)價(jià)值。其次，易于對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。在原計(jì)價(jià)模式下，無論合同采用固定價(jià)還是可調(diào)價(jià)格，無論工程量變化多大，無論施工工期多長(zhǎng)，雙方只要約定采用國(guó)家定額、國(guó)家造價(jià)管理部門調(diào)整和材料指導(dǎo)價(jià)和頒布的價(jià)格調(diào)整系數(shù)，便適用于合同內(nèi)、外項(xiàng)目的結(jié)算。在新的計(jì)價(jià)模式下，工程量由招標(biāo)人提供，報(bào)價(jià)人的競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)是基于工程量清單上所列量值，招標(biāo)人為避免由于對(duì)圖紙理解不同而引起的問題，一般不要求報(bào)價(jià)人對(duì)工程量提出意見或作出判斷。但是工程量變化會(huì)改變施工組織、改變施工現(xiàn)場(chǎng)情況，從而引起施工成本、利潤(rùn)率、管理費(fèi)率變化，因此帶來項(xiàng)目單價(jià)的變化。新的計(jì)價(jià)模式能實(shí)現(xiàn)真正意義上的工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制?？荚嚧筇峁　、?在合同條款的約定上，雙方的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識(shí)加強(qiáng)。在原計(jì)價(jià)模式下，由于計(jì)價(jià)方法單一，承發(fā)包雙方對(duì)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。新的計(jì)價(jià)模式下，招投標(biāo)雙方對(duì)合同價(jià)的確定共同承擔(dān)責(zé)任。招標(biāo)人提供工程量，承擔(dān)工程量變更或計(jì)算錯(cuò)誤的責(zé)任，投標(biāo)單位只對(duì)自己所報(bào)的成本、單價(jià)負(fù)責(zé)。工程量結(jié)算時(shí)，根據(jù)實(shí)際完成的工程量，按約定的辦法調(diào)整。雙方對(duì)工程情況的理解以不同的方式體現(xiàn)在合同價(jià)中，招標(biāo)方以工程量清單表現(xiàn)，投標(biāo)方體現(xiàn)在報(bào)價(jià)中。另外，工程一般項(xiàng)目造價(jià)已通過清單報(bào)價(jià)明確下來，在日后的施工過程中，施工企業(yè)為獲取最大的利益，會(huì)利用工程變更和索賠手段追求額外的費(fèi)用。因此，雙方對(duì)合同管理的意識(shí)會(huì)大大加強(qiáng)，合同條款的約定會(huì)更加周密?！? ㈢ 招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制體現(xiàn)在三個(gè)方面：獲得競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)報(bào)價(jià)、有效評(píng)價(jià)最合理報(bào)價(jià)、簽訂合同預(yù)先控制造價(jià)變更。新的計(jì)價(jià)模式賦予三個(gè)方面造價(jià)控制工作新的內(nèi)容和新的側(cè)重點(diǎn)。首先工程量清單成為報(bào)價(jià)的統(tǒng)一基礎(chǔ)使獲得競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)報(bào)價(jià)得到有力保證，無標(biāo)底合理低價(jià)中標(biāo)評(píng)標(biāo)方式使評(píng)選的中標(biāo)價(jià)更為合理，合同條款更注重風(fēng)險(xiǎn)的合理分?jǐn)?，更注重?duì)造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制，更注重對(duì)價(jià)格調(diào)整以及工程變更、索賠等方面的約定。注重招標(biāo)文件的編制　 招投標(biāo)文件是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵，是建設(shè)工程從招投標(biāo)過程到工程項(xiàng)目實(shí)施全過程的綱領(lǐng)性文件。必須做到無矛盾、無漏洞，否則，就會(huì)給隨后的施工管理和造價(jià)控制造成很大的麻煩，使工程竣工結(jié)算大大超出投標(biāo)報(bào)價(jià)。 　 （1）招標(biāo)范圍要明確具體。對(duì)那些施工圖中有的而很有可能不要做的項(xiàng)目盡量不要列入招標(biāo)范圍，以防止投標(biāo)單位采取不平衡報(bào)價(jià)的策略，在這些可能不要做的項(xiàng)目上報(bào)低價(jià)，而在總價(jià)不變的情況下抬高其它項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，使必做部分工程造價(jià)增高；對(duì)施工圖中做法不明確的項(xiàng)目，在招標(biāo)前要明確其具體做法，使這些項(xiàng)目的單價(jià)能準(zhǔn)確的確定。 （2）招標(biāo)文件中要載明的計(jì)價(jià)依據(jù)包括施工圖紙、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、消耗量標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)夭牧项A(yù)算價(jià)格以及建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的有關(guān)工程造價(jià)的文件。這些計(jì)價(jià)依據(jù)對(duì)投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)都有很重要的影響，特別是材料預(yù)算價(jià)格的選定，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的影響更為明顯。 （3）工期對(duì)造價(jià)的影響主要表現(xiàn)在垂直運(yùn)輸機(jī)械臺(tái)班消耗量、周轉(zhuǎn)材料的占用時(shí)間及占用量三個(gè)方面。工期越短垂直運(yùn)輸機(jī)械臺(tái)班消耗量越少，周轉(zhuǎn)材料的占用時(shí)間越少會(huì)降低工程成本，但是，如果工期太短就會(huì)引起周轉(zhuǎn)材料的投入量大大增加，周轉(zhuǎn)材料的場(chǎng)外運(yùn)輸費(fèi)用也會(huì)相應(yīng)增加，從而會(huì)造成工程成本的增加。因此，應(yīng)找出使工程成本降低最大的最優(yōu)工期，將其確定為招標(biāo)工程工期。 （4）選擇合適的評(píng)標(biāo)辦法。目前常用的評(píng)標(biāo)辦法有綜合評(píng)估法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法和合理定價(jià)評(píng)審抽取法。其中經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法在競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下，能夠使投標(biāo)單位為了中標(biāo)而最大限度地降低投標(biāo)報(bào)價(jià)；合理定價(jià)評(píng)審抽取法的定價(jià)主動(dòng)權(quán)在業(yè)主，在投標(biāo)時(shí)中標(biāo)價(jià)格也是確定的，但是根據(jù)有關(guān)規(guī)定所定合理價(jià)必須反映社會(huì)平均水平，從而使那些施工管理水平比較高的投標(biāo)單位在投標(biāo)時(shí)不能發(fā)揮價(jià)格優(yōu)勢(shì)，使工程造價(jià)得不到最大限度的降低；綜合評(píng)估法采取低報(bào)價(jià)的投標(biāo)策略的效果不是很明顯，投標(biāo)單位報(bào)價(jià)時(shí)主要考慮的是如何離基準(zhǔn)價(jià)最近。因此，采取經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法能使工程造價(jià)降到最低。　　重視詢標(biāo)工作　　合理低價(jià)中標(biāo)在開標(biāo)后，定標(biāo)之前在建設(shè)工程招投標(biāo)管理部門的監(jiān)督下，對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行詢標(biāo)。通過詢標(biāo)，可排除不合理報(bào)價(jià)，避免錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)，便于招投標(biāo)雙方對(duì)有關(guān)問題互相解釋、澄清，為確定合理的合同價(jià)打下良好基礎(chǔ)提供先決條件?！　≡u(píng)標(biāo)時(shí)，首先對(duì)每份投標(biāo)根據(jù)招標(biāo)文件中履約、工期和報(bào)價(jià)等具體要求，招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)價(jià)格調(diào)整方法，對(duì)所有投標(biāo)人的報(bào)價(jià)進(jìn)行必要的價(jià)格調(diào)整，計(jì)算出各項(xiàng)投標(biāo)的評(píng)標(biāo)價(jià)，然后根據(jù)評(píng)標(biāo)價(jià)，評(píng)價(jià)，分析各項(xiàng)投標(biāo)，進(jìn)一步評(píng)選出經(jīng)評(píng)審的合理、低價(jià)的中標(biāo)候選人?！　∽⒅毓こ塘壳鍐尉幹乒ぷ鳌　」こ塘壳鍐雾?xiàng)目工程數(shù)量計(jì)算是否準(zhǔn)確,項(xiàng)目特征描述是否準(zhǔn)確具體等, 是工程造價(jià)的確定與控制的關(guān)鍵?！　。?）工程量計(jì)算要盡量準(zhǔn)確，不漏項(xiàng)、不重復(fù)計(jì)算。工程量的計(jì)算在工程造價(jià)的確定過程中是非常關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，其準(zhǔn)確性對(duì)工程造價(jià)有極大的影響。（2）項(xiàng)目特征描述應(yīng)準(zhǔn)確具體。項(xiàng)目特征是對(duì)項(xiàng)目的準(zhǔn)確描述，是影響價(jià)格的因素，是設(shè)置具體清單項(xiàng)目的依據(jù)；項(xiàng)目特征按不同的工程部位、施工工藝或材料品種、規(guī)格等分別列項(xiàng)。（3）模板、腳手架等施工措施項(xiàng)目清單不要以項(xiàng)為計(jì)量單位，而應(yīng)以平方米等為計(jì)量單位，應(yīng)列出每一個(gè)施工措施項(xiàng)目的實(shí)際工程量，并要求投標(biāo)單位每個(gè)施工措施項(xiàng)目都要報(bào)綜合單價(jià)?！　∶鞔_合同類型和注意事項(xiàng) 　　在工程量清單招投標(biāo)中，由于工程量統(tǒng)一，使合同類型成為報(bào)價(jià)人選擇投標(biāo)報(bào)價(jià)策略的更重要因素。又由于清單工程量為預(yù)計(jì)量值，清單工程量與實(shí)際必需工程量的差別很大程度地帶來合同雙方的主要利益風(fēng)險(xiǎn)。所以恰當(dāng)選擇合同類型有利于取得競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)，也可合理分擔(dān)合同履行過程中的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于大中型工程一般多采用以單價(jià)合同為主，總價(jià)合同為副的合同形式。對(duì)于規(guī)模小、技術(shù)不復(fù)雜、工期短的工程，可采用總價(jià)合同。總價(jià)和單價(jià)都設(shè)有上限的上限價(jià)。 工程量清單計(jì)價(jià)包括了按招標(biāo)文件規(guī)定完成工程量清單所需的全部費(fèi)用，即分部分項(xiàng)：工程量清單費(fèi)、措施清單項(xiàng)目費(fèi)、其他清單費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金。由于工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范在工程造價(jià)的計(jì)價(jià)程序、項(xiàng)目的劃分和具體的計(jì)量規(guī)則上與傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)方式有較大的區(qū)別，因此，施工單位應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，做好有關(guān)的準(zhǔn)備工作。（1）在推行工程量清單計(jì)價(jià)的初期，各施工單位應(yīng)花一定的精力去吃透清單計(jì)價(jià)規(guī)范的各項(xiàng)規(guī)定，明確各清單項(xiàng)目所包含的工作內(nèi)容和要求、各項(xiàng)費(fèi)用的組成籌，投標(biāo)時(shí)仔細(xì)研究清單項(xiàng)目的描述，真正把自身的管理優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)等落實(shí)到細(xì)微的清單項(xiàng)目報(bào)價(jià)中。（2）注意建立企業(yè)內(nèi)部定額，提高自主報(bào)價(jià)能力。企業(yè)定額是根據(jù)本企業(yè)施工技術(shù)和管理水平以及有關(guān)工程造價(jià)資料制定的，供本企業(yè)使用的人工、材料和機(jī)械臺(tái)班的消耗量標(biāo)準(zhǔn)。通過制定企業(yè)定額，施工企業(yè)可以清楚的計(jì)算出完成項(xiàng)目所需耗費(fèi)的成本與工期，從而可以在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)做到心中有數(shù)，避免盲目報(bào)價(jià)導(dǎo)致最終虧損現(xiàn)象的發(fā)生。（3）在投標(biāo)報(bào)價(jià)中，沒有填寫單價(jià)和合價(jià)的項(xiàng)目將不予支付，因此投標(biāo)企業(yè)應(yīng)仔細(xì)填寫每一單項(xiàng)的單價(jià)和合價(jià)，做到報(bào)價(jià)時(shí)不漏項(xiàng)不缺項(xiàng)。（4）若需編制技術(shù)標(biāo)及相應(yīng)報(bào)價(jià)，應(yīng)避免技術(shù)標(biāo)報(bào)價(jià)與商務(wù)標(biāo)報(bào)價(jià)出現(xiàn)重復(fù)，尤其是技術(shù)標(biāo)中已經(jīng)包括的措施項(xiàng)目，投標(biāo)時(shí)應(yīng)注意區(qū)分。（5）掌握一定的投標(biāo)報(bào)價(jià)策略和技巧，根據(jù)各種影響因素和工程具體情況靈活機(jī)動(dòng)的調(diào)整報(bào)價(jià)，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一、招標(biāo)方存在的問題《清單規(guī)范》①條規(guī)定“工程量清單漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更引起新的工程量清單項(xiàng)目，其相應(yīng)綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算依據(jù)”。建設(shè)部對(duì)該條的解釋是“為了合理減少工程承包人的風(fēng)險(xiǎn)，并遵照誰引起風(fēng)險(xiǎn)誰承擔(dān)責(zé)任的原則，本規(guī)范對(duì)工程量變更及其綜合單價(jià)的確定作了規(guī)定。執(zhí)行中應(yīng)注意，不論由于工程量清單有誤或漏項(xiàng)，還是由于設(shè)計(jì)變更引起的新的工程量清單項(xiàng)目或清單項(xiàng)目工程數(shù)量的增減，均應(yīng)按實(shí)調(diào)整……”?！端拇ㄊ〗ㄔO(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)管理試行辦法》第三章第十條規(guī)定“工程量應(yīng)由發(fā)包人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位編制。實(shí)行工程量清單招標(biāo)，工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)不負(fù)有核實(shí)的義務(wù)。但是，不少的招標(biāo)人的招年表文件中卻有類似這樣的規(guī)定：“招標(biāo)文件所附工程量清單僅供參考，投標(biāo)人須根據(jù)招標(biāo)人提供的施工圖紙和技術(shù)規(guī)范要求自行核實(shí)工程量后進(jìn)行報(bào)價(jià)，本工程實(shí)行總價(jià)包干。”顯然這樣的規(guī)定違反了《清單規(guī)范》和有關(guān)法規(guī)，使有失公平的。這種規(guī)避己方編制工程量清單不準(zhǔn)確責(zé)任，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給投標(biāo)人的現(xiàn)象，給下一步建筑項(xiàng)目的合同談判、施工、管理、協(xié)調(diào)、工期、質(zhì)量、索賠等等，都會(huì)帶來一系列問題，處理不好，不僅投標(biāo)人遭受重大損失，招標(biāo)人同樣不可避免地蒙受重大損失。建筑產(chǎn)品的形成，是施工企業(yè)和業(yè)主共同努力、協(xié)調(diào)配合、互利互惠的結(jié)果。只顧己方利益，忽視對(duì)方利益，勢(shì)必引起對(duì)方的抵觸情緒。整個(gè)履約過程中，業(yè)主不可避免的有很多需要對(duì)方支持和配合的地方，比如資金暫時(shí)緊張、專業(yè)分包、設(shè)計(jì)圖紙的缺陷問題等等，如果對(duì)方因?yàn)樽约旱睦媸艿角趾Σ挥柚С趾团浜?，?duì)整個(gè)工程的建設(shè)來說是非常不利的。 工程量清單由發(fā)包人編制，是《清單規(guī)范》賦予發(fā)包人的責(zé)任。當(dāng)其因自身原因不能編制時(shí)可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位編制的工程量清單質(zhì)量均不太高。普遍存在清單規(guī)范不明確、項(xiàng)目特征描述不清、工程量計(jì)算不準(zhǔn)、漏項(xiàng)嚴(yán)重以及與《清單規(guī)范》的計(jì)算規(guī)則不相吻合的現(xiàn)象。工程量清單的編制是一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)工作，其質(zhì)量高低、直接影響到建設(shè)項(xiàng)目的投資、投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工過程中的管理資金撥付以及最后的工程結(jié)算。工程量清單質(zhì)量問題的存在，客觀上給下一步的工作帶來非常大的麻煩，相關(guān)各方均站在各自的立場(chǎng)對(duì)工程量清單予以不同的理解，協(xié)調(diào)起來非常困難。 二、投標(biāo)方存在的問題 ，風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不夠，盲目進(jìn)行報(bào)價(jià)工程量清單報(bào)價(jià)實(shí)施以后，原有的企業(yè)預(yù)算價(jià)格體系受到很大沖擊，新的報(bào)價(jià)體系尚待構(gòu)建起來，企業(yè)定額缺乏，完全憑過去的經(jīng)驗(yàn)結(jié)合市場(chǎng)行情報(bào)價(jià)。于是出現(xiàn)這樣一種怪現(xiàn)象，要么“一投就飛”，要么“一中就虧”。 ，惡意壓低報(bào)價(jià)有的投標(biāo)人認(rèn)為，工程量清單報(bào)價(jià)的評(píng)標(biāo)原則就是取“最低價(jià)”中標(biāo)（事實(shí)上較長(zhǎng)一段時(shí)間中標(biāo)價(jià)確實(shí)是最低價(jià)），于是不顧企業(yè)成本，壓低報(bào)價(jià)，爭(zhēng)取取得“入場(chǎng)券”后再說。成都市的工程招標(biāo)曾經(jīng)就出現(xiàn)過最低報(bào)價(jià)比最高報(bào)價(jià)差30%的情況。 ，缺乏科學(xué)完整的投標(biāo)評(píng)價(jià)體系。一般投標(biāo)人獲得招標(biāo)文件后，開個(gè)碰頭會(huì)，然后由各部門分別進(jìn)行經(jīng)濟(jì)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)和信譽(yù)標(biāo)的編制，最后匯總報(bào)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行最后決策，而忽視了一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，就是認(rèn)真學(xué)習(xí)、理解、研究招標(biāo)文件。投標(biāo)人獲得招標(biāo)文件后，最重要的就是立即組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)、研究、理解招標(biāo)文件，弄清招標(biāo)的范圍、要求，組織人員踏勘現(xiàn)場(chǎng)，了解競(jìng)標(biāo)對(duì)手情況，根據(jù)招標(biāo)文件揣摩發(fā)包人的心理等等，然后根據(jù)自身的經(jīng)營(yíng)管理水平，確定報(bào)價(jià)策略，決定如何投標(biāo)。 三、評(píng)標(biāo)中存在的問題 實(shí)行工程量清單招標(biāo)，一般都采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)發(fā)。經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)原則，核心在“經(jīng)評(píng)審”。其關(guān)鍵是如何解決對(duì)投標(biāo)人企業(yè)成本的界定，不同投標(biāo)人的企業(yè)成本差異非常大，在沒有任何標(biāo)準(zhǔn)的情況下，由評(píng)標(biāo)人員來判定各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)是否低于企業(yè)成本是不現(xiàn)實(shí)的。于是為了使招標(biāo)工作順利完成，穩(wěn)妥保險(xiǎn)起見，評(píng)標(biāo)人員最后確定的中標(biāo)往往就是最低報(bào)價(jià)，而不是經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)由評(píng)標(biāo)人員來判定各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)是否低于企業(yè)成本是不現(xiàn)實(shí)的。于是為了使招標(biāo)工作順利完成，穩(wěn)妥保險(xiǎn)起見，評(píng)標(biāo)人員最后確定的中標(biāo)往往就是最低報(bào)價(jià)，而不是經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)。這樣就給各投標(biāo)人一個(gè)深刻的