【正文】 部分。 我國現(xiàn)行的工程造價計(jì)價模式 121 招標(biāo)人或由其委托的代理機(jī)構(gòu)按照招標(biāo)要求和施工設(shè)計(jì)圖紙規(guī)定將擬建招標(biāo)工程的全部項(xiàng)目和內(nèi)容，依據(jù) 《 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范 》 中統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制，作為承包商進(jìn)行投標(biāo)報價的主要參考依據(jù)之一。 工程量清單是一套注有擬建工程各實(shí)物工程名稱、性質(zhì)、特征、單位、數(shù)量及措施項(xiàng)目、稅費(fèi)等相關(guān)表格組成的文件。在性質(zhì)上，工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，是招投標(biāo)活動的重要依據(jù)，一經(jīng)中標(biāo)且簽訂合同，即成為合同的組成部分。 我國現(xiàn)行的工程造價計(jì)價模式 122 （ 1）工程量清單計(jì)價的基本原理 以招標(biāo)人提供的工程量清單為平臺，投標(biāo)人根據(jù)自身的技術(shù)、財(cái)務(wù)、管理能力進(jìn)行投標(biāo)報價，招標(biāo)人根據(jù)具體的評標(biāo)細(xì)則進(jìn)行優(yōu)選，這種計(jì)價方式是市場定價體系的具體表現(xiàn)形式。因此，在市場經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國家，工程量清單計(jì)價法是非常流行的，隨著我國建設(shè)市場的不斷成熟和發(fā)展，工程量清單計(jì)價方法也必然會越來越成熟和規(guī)范。 我國現(xiàn)行的工程造價計(jì)價模式 123 ① 工程量清單計(jì)價的基本方法與程序 工程量清單計(jì)價的基本過程可以描述為：在統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則的基礎(chǔ)上，制定工程量清單項(xiàng)目設(shè)置規(guī)則，根據(jù)具體工程的施工圖紙計(jì)算出各個清單項(xiàng)目的工程量，再根據(jù)各種渠道所獲得的工程造價信息和經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)計(jì)算得到工程造價。 這一基本的計(jì)算過程如 圖 。 我國現(xiàn)行的工程造價計(jì)價模式 124 圖 工程造價工程量清單計(jì)價過程示意圖 我國現(xiàn)行的工程造價計(jì)價模式 125 從工程量清單計(jì)價過程的示意圖中可以看出，其編制過程可以分為兩個階段：工程量清單格式的編制和利用工程量清單來編制投標(biāo)報價。 投標(biāo)報價是在業(yè)主提供的工程量計(jì)算結(jié)果的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)自身所掌握的各種信息、資料，結(jié)合企業(yè)定額編制得出的。 （ a） 分部分項(xiàng)工程費(fèi) =∑分部分項(xiàng)工程量 分部分項(xiàng)工程單價 其中分部分項(xiàng)工程單價由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤等組成，并考慮風(fēng)險費(fèi)用。 我國現(xiàn)行的工程造價計(jì)價模式 126 （ b） 措施項(xiàng)目費(fèi) =∑措施項(xiàng)目工程量 措施項(xiàng)目綜合單價 其中措施項(xiàng)目包括通用項(xiàng)目、建筑工程措施項(xiàng)目、安裝工程措施項(xiàng)目和市政工程措施項(xiàng)目，措施項(xiàng)目綜合單價的構(gòu)成與分部分項(xiàng)工程單價構(gòu)成類似。 （ c） 單位工程報價 =分部分項(xiàng)工程費(fèi) +措施項(xiàng)目費(fèi) +其他項(xiàng)目費(fèi) +規(guī)費(fèi) +稅金 （ d） 單項(xiàng)工程報價 =∑單位工程報價 （ e） 建設(shè)項(xiàng)目總報價 =∑單項(xiàng)工程報價 我國現(xiàn)行的工程造價計(jì)價模式 127 ② 工程量清單計(jì)價的操作過程 就我國目前的實(shí)踐而言，工程量清單計(jì)價作為一種市場價格的形成機(jī)制，其使用主要在工程投標(biāo)報價階段。因此工程量清單計(jì)價的操作過程可以從招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)三個階段來闡述。 其中，工程量清單計(jì)價在投標(biāo)中的應(yīng)用，在本教材 。 我國現(xiàn)行的工程造價計(jì)價模式 128 （ a）工程招標(biāo)階段 招標(biāo)單位在工程方案、初步設(shè)計(jì)或部分施工圖設(shè)計(jì)完成后，即可委托標(biāo)底編制單位（或招標(biāo)代理單位）按照統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，再以單位工程為對象，計(jì)算并列出各分部分項(xiàng)工程的工程量清單（應(yīng)附有關(guān)的施工內(nèi)容說明），作為招標(biāo)文件的組成部分發(fā)放給各投標(biāo)單位。 我國現(xiàn)行的工程造價計(jì)價模式 129 其工程量清單的粗細(xì)程度、準(zhǔn)確程度取決于工程的設(shè)計(jì)深度及編制人員的技術(shù)水平和經(jīng)驗(yàn)。在分部分項(xiàng)工程量清單中，項(xiàng)目編號、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和工程數(shù)量等項(xiàng)由招標(biāo)單位根據(jù)全國統(tǒng)一的工程量清單項(xiàng)目設(shè)置規(guī)則和計(jì)量規(guī)則填寫。單價與合價由投標(biāo)人根據(jù)自己的施工組織設(shè)計(jì)（如工程量的大小、施工方案的選擇、施工機(jī)械和勞動力的配備、材料供應(yīng)等）以及招標(biāo)單位對工程的質(zhì)量要求等因素綜合評定后填寫。 我國現(xiàn)行的工程造價計(jì)價模式 130 （ b）投標(biāo)單位作標(biāo)書階段 投標(biāo)單位接到招標(biāo)文件后，首先要對招標(biāo)文件進(jìn)行透徹分析與研究，對圖紙進(jìn)行仔細(xì)的理解。其次要對招標(biāo)文件中所列的工程量清單進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核中，要視招標(biāo)單位是否允許對工程量清單內(nèi)所列的工程量誤差進(jìn)行調(diào)整決定復(fù)核辦法。 如果允許調(diào)整，就要詳細(xì)復(fù)核工程量清單內(nèi)所列的各工程項(xiàng)目的工程量，對有較大誤差的，通過招標(biāo)單位答疑會提出調(diào)整意見，取得招標(biāo)單位同意后進(jìn)行調(diào)整； 我國現(xiàn)行的工程造價計(jì)價模式 131 如果不允許調(diào)整工程量，則不需要對工程量進(jìn)行詳細(xì)的復(fù)核，只對主要項(xiàng)目或工程量大的項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)這些項(xiàng)目有較大誤差時，可以利用調(diào)整這些項(xiàng)目單價的方法解決。再次，工程量套用單價及匯總計(jì)算。 工程量單價的套用有兩種方法： 一種 是工料單價法， 一種 是綜合單價法。 根據(jù)我國現(xiàn)行的工程量清單計(jì)價辦法，采用的是綜合單價。 我國現(xiàn)行的工程造價計(jì)價模式 132 （ c）評標(biāo)階段 在評標(biāo)時可以對投標(biāo)單位的最終總報價以及分項(xiàng)工程的綜合單價的合理性進(jìn)行評分。由于采用了工程量清單計(jì)價方法，所有投標(biāo)單位都站在同一起跑線上，因而競爭更為公平合理，有利于實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，而且在評標(biāo)時應(yīng)堅(jiān)持傾向于合理低價中標(biāo)的原則。 我國現(xiàn)行的工程造價計(jì)價模式 133 當(dāng)然，在評標(biāo)時仍然可以采用綜合評分的方法，不僅考慮報價因素，而且還對投標(biāo)單位的施工組織設(shè)計(jì)、企業(yè)業(yè)績和信譽(yù)等按一定的權(quán)重分值分別進(jìn)行計(jì)分，按總評分的高低確定中標(biāo)單位。 或者采用兩階段評標(biāo)的辦法，即先對投標(biāo)單位的技術(shù)方案進(jìn)行評價，在技術(shù)方案可行的前提下，再以投標(biāo)單位的報價作為評標(biāo)定標(biāo)的唯一因素，這樣既可以保證工程建設(shè)質(zhì)量，又有利于業(yè)主選擇一個合理的、報價較低的單位中標(biāo)。 我國現(xiàn)行的工程造價計(jì)價模式 134 （ 2）工程量清單計(jì)價的作用和特點(diǎn) 工程造價的計(jì)價具有多次性特點(diǎn)，在項(xiàng)目建設(shè)的各個階段都要進(jìn)行造價的預(yù)測與計(jì)算。 在投資決策、初步設(shè)計(jì)、擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段，業(yè)主委托有關(guān)的工程造價中介咨詢機(jī)構(gòu)根據(jù)某一階段所具備的信息進(jìn)行確定和控制，這一階段的工程造價還并不完全具備價格屬性，因?yàn)榇藭r交易的另一方主體還沒有真正出現(xiàn)，此時的造價確定過程可以理解為是業(yè)主的單方面行為，屬于業(yè)主對投資費(fèi)用管理的范疇。 我國現(xiàn)行的工程造價計(jì)價模式 135 ① 工程量清單計(jì)價方法的特點(diǎn) 與在招投標(biāo)過程中采用定額計(jì)價法相比，采用工程量清單計(jì)價方法具有如下一些特點(diǎn)： （ a）滿足競爭的需要。 招投標(biāo)過程本身就是一個競爭的過程，招標(biāo)人給出工程量清單，投標(biāo)人去填單價（此單價中一般包括成本、利潤），填高了中不了標(biāo)，填低了又要賠本，這時候就體現(xiàn)出了企業(yè)技術(shù)、管理水平的重要，形成了企業(yè)整體實(shí)力的競爭。 我國現(xiàn)行的工程造價計(jì)價模式 136 （ b）提供了一個平等的競爭條件。 采用施工圖預(yù)算來投標(biāo)報價，由于設(shè)計(jì)圖紙的缺陷，不同投標(biāo)企業(yè)的人員理解不一，計(jì)算出的工程量也不同，報價相去甚遠(yuǎn)，容易產(chǎn)生糾紛。而工程量清單報價就為投標(biāo)者提供一個平等競爭的條件，相同的工程量，由企業(yè)根據(jù)自身的實(shí)力來填不同的單價，符合商品交換的一般性原則。 我國現(xiàn)行的工程造價計(jì)價模式 137 （ c）有利于工程款的撥付和工程造價的最終確定。 中標(biāo)后，業(yè)主要與中標(biāo)施工企業(yè)簽訂施工合同，工程量清單報價基礎(chǔ)上的中標(biāo)價就成了合同價的基礎(chǔ)。投標(biāo)清單上的單價也就成了撥付工程款的依據(jù)。業(yè)主根據(jù)施工企業(yè)完成的工程量，可以很容易地確定進(jìn)度款的撥付額。工程竣工后，再根據(jù)設(shè)計(jì)變更、工程量的增減乘以相應(yīng)單價，業(yè)主也很容易確定工程的最終造價。 我國現(xiàn)行的工程造價計(jì)價模式 138 （ d）有利于實(shí)現(xiàn)風(fēng)險的合理分擔(dān)。 采用工程量清單報價方式后，投標(biāo)單位只對自己所報的成本、單價等負(fù)責(zé)，而對工程量的變更或計(jì)算錯誤等不負(fù)責(zé)任；相應(yīng)的，對于這一部分風(fēng)險則應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)，這種格局符合風(fēng)險合理分擔(dān)與責(zé)權(quán)利關(guān)系對等的一般原則。 我國現(xiàn)行的工程造價計(jì)價模式 139 （ e）有利于業(yè)主對投資的控制。 采用現(xiàn)在的施工圖紙預(yù)算形式，業(yè)主對因設(shè)計(jì)變更，工程量的增減所引起的工程造價變化不敏感，往往等竣工結(jié)算時才知道這些對項(xiàng)目投資的影響有多大，但此時常常是為時已晚，而采用工程量清單計(jì)價的方式則一目了然，在要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更時，能馬上知道它對工程造價的影響，這樣業(yè)主就能根據(jù)投資情況來決定是否變更或進(jìn)行方案比較，以決定最恰當(dāng)?shù)奶幚矸椒ā? 我國現(xiàn)行的工程造價計(jì)價模式 140 ② 工程量清單計(jì)價方法對推進(jìn)我國工程造價管理體制改革的重大作用 如前所述，工程量清單計(jì)價不僅僅是一種簡單的造價計(jì)算方法，其更深層次的意義在于提供了一種由市場形成價格的新的計(jì)價模式，其推進(jìn)我國工程造價管理改革的作用是顯而易見的。 我國現(xiàn)行的工程造價計(jì)價模式 141 （ a） 用工程量清單招標(biāo)符合我國當(dāng)前工程造價體制改革中“逐步建立以市場形成價格為主的價格機(jī)制”的目標(biāo)。 這一目標(biāo)的本身就是要把價格的決定權(quán)逐步交給發(fā)包單位、交給施工企業(yè)、交給建筑市場，并最終通過市場來配置資源，決定工程價格。它能真正實(shí)現(xiàn)通過市場機(jī)制來決定工程造價。 我國現(xiàn)行的工程造價計(jì)價模式 142 （ b） 采用工程量清單招標(biāo)有利于將工程的“質(zhì)”與“量”緊密結(jié)合起來。 質(zhì)量、造價、工期三者之間存在著一定的必然聯(lián)系，報價當(dāng)中必須充分考慮到工期和質(zhì)量因素，這是客觀規(guī)律的反映和要求。采用工程量清單招標(biāo)有利于投標(biāo)單位通過報價的調(diào)整來反映質(zhì)量、工期、成本三者之間的科學(xué)關(guān)系。 我國現(xiàn)行的工程造價計(jì)價模式 143 （ c） 有利于業(yè)主獲得最合理的工程造價。 增加了綜合實(shí)力強(qiáng)、社會信譽(yù)好的企業(yè)的中標(biāo)機(jī)會，更能體現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)宗旨。同時也可為建設(shè)單位的工程成本控制提供準(zhǔn)確、可靠的依據(jù)。 我國現(xiàn)行的工程造價計(jì)價模式 144 （ d） 有利于標(biāo)底的管理與控制。 在傳統(tǒng)的招標(biāo)投標(biāo)方法中，標(biāo)底的正確與否、保密程度如何一直是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。而采用工程量清單招標(biāo)方法，工程量是公開的，是招標(biāo)文件內(nèi)容的一部分，標(biāo)底只起到參考和一定的控制作用（即控制報價不能突破工程概算的約束），而與評標(biāo)過程無關(guān)，并且在適當(dāng)?shù)臅r候甚至可以不編制標(biāo)底。這就從根本上消除了標(biāo)底準(zhǔn)確性和標(biāo)底泄露所帶來的負(fù)面影響。 我國現(xiàn)行的工程造價計(jì)價模式 145 （ e） 有利于中標(biāo)企業(yè)精心組織施工，控制成本。 中標(biāo)后，中標(biāo)企業(yè)可以根據(jù)中標(biāo)價及投標(biāo)文件中的承諾，通過對單位工程成本、利潤進(jìn)行分析，統(tǒng)籌考慮、精心選擇施工方案；并根據(jù)企業(yè)定額合理確定人工、材料、施工機(jī)械要素的投入與配置，優(yōu)化組合，合理控制現(xiàn)場費(fèi)用和施工技術(shù)措施費(fèi)用等，以便更好地履行承諾，抓好工程質(zhì)量和工期。 我國現(xiàn)行的工程造價計(jì)價模式 146 工程量清單計(jì)價應(yīng)采用統(tǒng)一格式。工程量清單計(jì)價格式應(yīng)隨招標(biāo)文件發(fā)至投標(biāo)人，由投標(biāo)人填寫。工程量清單計(jì)價格式應(yīng)由下列內(nèi)容組成： 我國現(xiàn)行的工程造價計(jì)價模式 147 （ 1）封面。 封面（ 表 ）由投標(biāo)人按規(guī)定的內(nèi)容填寫、簽字、蓋章。 表 封面 我國現(xiàn)行的工程造價計(jì)價模式 工程工程量清單報價表投 標(biāo) 人：法定代表人：造價工程師及注冊證號：編 制 時 間：（單位簽字蓋章）（簽字蓋章）（簽字蓋章執(zhí)業(yè)專用章） 148 （ 2）投標(biāo)總價。 投標(biāo)總價（ 表 ）應(yīng)按工程項(xiàng)目總價表合計(jì)金額填寫。 表 投標(biāo)總價 我國現(xiàn)行的工程造價計(jì)價模式 投 標(biāo) 總 價建設(shè)單位：__________________________工程名稱：__________________________投標(biāo)總價（小寫）：__________________ （大寫）：__________________投 標(biāo) 人：________________________（單位簽字蓋章）法定代表人：________________________（簽字蓋章）編 制 時 間：_______________________ 149 （ 3） 工程項(xiàng)目總價表（ 表 ） 表 工程項(xiàng)目總價表 我國現(xiàn)行的工程造價計(jì)價模式 工程名稱： 第 頁 共 頁序號 單項(xiàng)工程名稱 金額（元）合 計(jì)注：①單項(xiàng)工程名稱按照單項(xiàng)工程費(fèi)匯總表（表3 . 4 ）的工程名稱填寫。 ②金額按照單項(xiàng)工程費(fèi)匯總表（表3 . 4 ）的合計(jì)金額填寫。 150 （ 4） 單項(xiàng)工程費(fèi)匯總表（ 表 ）。 表 單項(xiàng)工程費(fèi)匯總表 我國現(xiàn)行的工程造價計(jì)價模