【正文】 部分。 我國現(xiàn)行的工程造價計價模式 121 招標人或由其委托的代理機構按照招標要求和施工設計圖紙規(guī)定將擬建招標工程的全部項目和內(nèi)容，依據(jù) 《 建設工程工程量清單計價規(guī)范 》 中統(tǒng)一項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規(guī)則進行編制，作為承包商進行投標報價的主要參考依據(jù)之一。 工程量清單是一套注有擬建工程各實物工程名稱、性質(zhì)、特征、單位、數(shù)量及措施項目、稅費等相關表格組成的文件。在性質(zhì)上，工程量清單是招標文件的組成部分，是招投標活動的重要依據(jù)，一經(jīng)中標且簽訂合同，即成為合同的組成部分。 我國現(xiàn)行的工程造價計價模式 122 （ 1）工程量清單計價的基本原理 以招標人提供的工程量清單為平臺，投標人根據(jù)自身的技術、財務、管理能力進行投標報價，招標人根據(jù)具體的評標細則進行優(yōu)選，這種計價方式是市場定價體系的具體表現(xiàn)形式。因此，在市場經(jīng)濟比較發(fā)達的國家，工程量清單計價法是非常流行的，隨著我國建設市場的不斷成熟和發(fā)展，工程量清單計價方法也必然會越來越成熟和規(guī)范。 我國現(xiàn)行的工程造價計價模式 123 ① 工程量清單計價的基本方法與程序 工程量清單計價的基本過程可以描述為：在統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則的基礎上，制定工程量清單項目設置規(guī)則，根據(jù)具體工程的施工圖紙計算出各個清單項目的工程量，再根據(jù)各種渠道所獲得的工程造價信息和經(jīng)驗數(shù)據(jù)計算得到工程造價。 這一基本的計算過程如 圖 。 我國現(xiàn)行的工程造價計價模式 124 圖 工程造價工程量清單計價過程示意圖 我國現(xiàn)行的工程造價計價模式 125 從工程量清單計價過程的示意圖中可以看出，其編制過程可以分為兩個階段：工程量清單格式的編制和利用工程量清單來編制投標報價。 投標報價是在業(yè)主提供的工程量計算結(jié)果的基礎上，根據(jù)企業(yè)自身所掌握的各種信息、資料，結(jié)合企業(yè)定額編制得出的。 （ a） 分部分項工程費 =∑分部分項工程量 分部分項工程單價 其中分部分項工程單價由人工費、材料費、機械費、管理費、利潤等組成，并考慮風險費用。 我國現(xiàn)行的工程造價計價模式 126 （ b） 措施項目費 =∑措施項目工程量 措施項目綜合單價 其中措施項目包括通用項目、建筑工程措施項目、安裝工程措施項目和市政工程措施項目，措施項目綜合單價的構成與分部分項工程單價構成類似。 （ c） 單位工程報價 =分部分項工程費 +措施項目費 +其他項目費 +規(guī)費 +稅金 （ d） 單項工程報價 =∑單位工程報價 （ e） 建設項目總報價 =∑單項工程報價 我國現(xiàn)行的工程造價計價模式 127 ② 工程量清單計價的操作過程 就我國目前的實踐而言，工程量清單計價作為一種市場價格的形成機制，其使用主要在工程投標報價階段。因此工程量清單計價的操作過程可以從招標、投標、評標三個階段來闡述。 其中，工程量清單計價在投標中的應用，在本教材 。 我國現(xiàn)行的工程造價計價模式 128 （ a）工程招標階段 招標單位在工程方案、初步設計或部分施工圖設計完成后，即可委托標底編制單位（或招標代理單位）按照統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，再以單位工程為對象，計算并列出各分部分項工程的工程量清單（應附有關的施工內(nèi)容說明），作為招標文件的組成部分發(fā)放給各投標單位。 我國現(xiàn)行的工程造價計價模式 129 其工程量清單的粗細程度、準確程度取決于工程的設計深度及編制人員的技術水平和經(jīng)驗。在分部分項工程量清單中，項目編號、項目名稱、計量單位和工程數(shù)量等項由招標單位根據(jù)全國統(tǒng)一的工程量清單項目設置規(guī)則和計量規(guī)則填寫。單價與合價由投標人根據(jù)自己的施工組織設計（如工程量的大小、施工方案的選擇、施工機械和勞動力的配備、材料供應等）以及招標單位對工程的質(zhì)量要求等因素綜合評定后填寫。 我國現(xiàn)行的工程造價計價模式 130 （ b）投標單位作標書階段 投標單位接到招標文件后，首先要對招標文件進行透徹分析與研究，對圖紙進行仔細的理解。其次要對招標文件中所列的工程量清單進行復核，復核中，要視招標單位是否允許對工程量清單內(nèi)所列的工程量誤差進行調(diào)整決定復核辦法。 如果允許調(diào)整，就要詳細復核工程量清單內(nèi)所列的各工程項目的工程量，對有較大誤差的，通過招標單位答疑會提出調(diào)整意見，取得招標單位同意后進行調(diào)整； 我國現(xiàn)行的工程造價計價模式 131 如果不允許調(diào)整工程量，則不需要對工程量進行詳細的復核，只對主要項目或工程量大的項目進行復核，發(fā)現(xiàn)這些項目有較大誤差時，可以利用調(diào)整這些項目單價的方法解決。再次，工程量套用單價及匯總計算。 工程量單價的套用有兩種方法： 一種 是工料單價法， 一種 是綜合單價法。 根據(jù)我國現(xiàn)行的工程量清單計價辦法，采用的是綜合單價。 我國現(xiàn)行的工程造價計價模式 132 （ c）評標階段 在評標時可以對投標單位的最終總報價以及分項工程的綜合單價的合理性進行評分。由于采用了工程量清單計價方法，所有投標單位都站在同一起跑線上，因而競爭更為公平合理，有利于實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，而且在評標時應堅持傾向于合理低價中標的原則。 我國現(xiàn)行的工程造價計價模式 133 當然，在評標時仍然可以采用綜合評分的方法，不僅考慮報價因素，而且還對投標單位的施工組織設計、企業(yè)業(yè)績和信譽等按一定的權重分值分別進行計分，按總評分的高低確定中標單位。 或者采用兩階段評標的辦法，即先對投標單位的技術方案進行評價，在技術方案可行的前提下，再以投標單位的報價作為評標定標的唯一因素，這樣既可以保證工程建設質(zhì)量，又有利于業(yè)主選擇一個合理的、報價較低的單位中標。 我國現(xiàn)行的工程造價計價模式 134 （ 2）工程量清單計價的作用和特點 工程造價的計價具有多次性特點，在項目建設的各個階段都要進行造價的預測與計算。 在投資決策、初步設計、擴大初步設計和施工圖設計階段，業(yè)主委托有關的工程造價中介咨詢機構根據(jù)某一階段所具備的信息進行確定和控制，這一階段的工程造價還并不完全具備價格屬性，因為此時交易的另一方主體還沒有真正出現(xiàn)，此時的造價確定過程可以理解為是業(yè)主的單方面行為，屬于業(yè)主對投資費用管理的范疇。 我國現(xiàn)行的工程造價計價模式 135 ① 工程量清單計價方法的特點 與在招投標過程中采用定額計價法相比，采用工程量清單計價方法具有如下一些特點： （ a）滿足競爭的需要。 招投標過程本身就是一個競爭的過程，招標人給出工程量清單，投標人去填單價（此單價中一般包括成本、利潤），填高了中不了標，填低了又要賠本，這時候就體現(xiàn)出了企業(yè)技術、管理水平的重要，形成了企業(yè)整體實力的競爭。 我國現(xiàn)行的工程造價計價模式 136 （ b）提供了一個平等的競爭條件。 采用施工圖預算來投標報價，由于設計圖紙的缺陷，不同投標企業(yè)的人員理解不一，計算出的工程量也不同，報價相去甚遠，容易產(chǎn)生糾紛。而工程量清單報價就為投標者提供一個平等競爭的條件，相同的工程量，由企業(yè)根據(jù)自身的實力來填不同的單價，符合商品交換的一般性原則。 我國現(xiàn)行的工程造價計價模式 137 （ c）有利于工程款的撥付和工程造價的最終確定。 中標后，業(yè)主要與中標施工企業(yè)簽訂施工合同，工程量清單報價基礎上的中標價就成了合同價的基礎。投標清單上的單價也就成了撥付工程款的依據(jù)。業(yè)主根據(jù)施工企業(yè)完成的工程量，可以很容易地確定進度款的撥付額。工程竣工后，再根據(jù)設計變更、工程量的增減乘以相應單價，業(yè)主也很容易確定工程的最終造價。 我國現(xiàn)行的工程造價計價模式 138 （ d）有利于實現(xiàn)風險的合理分擔。 采用工程量清單報價方式后，投標單位只對自己所報的成本、單價等負責，而對工程量的變更或計算錯誤等不負責任；相應的，對于這一部分風險則應由業(yè)主承擔，這種格局符合風險合理分擔與責權利關系對等的一般原則。 我國現(xiàn)行的工程造價計價模式 139 （ e）有利于業(yè)主對投資的控制。 采用現(xiàn)在的施工圖紙預算形式，業(yè)主對因設計變更，工程量的增減所引起的工程造價變化不敏感，往往等竣工結(jié)算時才知道這些對項目投資的影響有多大，但此時常常是為時已晚，而采用工程量清單計價的方式則一目了然，在要進行設計變更時，能馬上知道它對工程造價的影響，這樣業(yè)主就能根據(jù)投資情況來決定是否變更或進行方案比較，以決定最恰當?shù)奶幚矸椒ā? 我國現(xiàn)行的工程造價計價模式 140 ② 工程量清單計價方法對推進我國工程造價管理體制改革的重大作用 如前所述，工程量清單計價不僅僅是一種簡單的造價計算方法，其更深層次的意義在于提供了一種由市場形成價格的新的計價模式，其推進我國工程造價管理改革的作用是顯而易見的。 我國現(xiàn)行的工程造價計價模式 141 （ a） 用工程量清單招標符合我國當前工程造價體制改革中“逐步建立以市場形成價格為主的價格機制”的目標。 這一目標的本身就是要把價格的決定權逐步交給發(fā)包單位、交給施工企業(yè)、交給建筑市場，并最終通過市場來配置資源，決定工程價格。它能真正實現(xiàn)通過市場機制來決定工程造價。 我國現(xiàn)行的工程造價計價模式 142 （ b） 采用工程量清單招標有利于將工程的“質(zhì)”與“量”緊密結(jié)合起來。 質(zhì)量、造價、工期三者之間存在著一定的必然聯(lián)系，報價當中必須充分考慮到工期和質(zhì)量因素，這是客觀規(guī)律的反映和要求。采用工程量清單招標有利于投標單位通過報價的調(diào)整來反映質(zhì)量、工期、成本三者之間的科學關系。 我國現(xiàn)行的工程造價計價模式 143 （ c） 有利于業(yè)主獲得最合理的工程造價。 增加了綜合實力強、社會信譽好的企業(yè)的中標機會，更能體現(xiàn)招標投標宗旨。同時也可為建設單位的工程成本控制提供準確、可靠的依據(jù)。 我國現(xiàn)行的工程造價計價模式 144 （ d） 有利于標底的管理與控制。 在傳統(tǒng)的招標投標方法中，標底的正確與否、保密程度如何一直是人們關注的焦點。而采用工程量清單招標方法，工程量是公開的，是招標文件內(nèi)容的一部分，標底只起到參考和一定的控制作用（即控制報價不能突破工程概算的約束），而與評標過程無關，并且在適當?shù)臅r候甚至可以不編制標底。這就從根本上消除了標底準確性和標底泄露所帶來的負面影響。 我國現(xiàn)行的工程造價計價模式 145 （ e） 有利于中標企業(yè)精心組織施工，控制成本。 中標后，中標企業(yè)可以根據(jù)中標價及投標文件中的承諾，通過對單位工程成本、利潤進行分析，統(tǒng)籌考慮、精心選擇施工方案；并根據(jù)企業(yè)定額合理確定人工、材料、施工機械要素的投入與配置，優(yōu)化組合，合理控制現(xiàn)場費用和施工技術措施費用等，以便更好地履行承諾，抓好工程質(zhì)量和工期。 我國現(xiàn)行的工程造價計價模式 146 工程量清單計價應采用統(tǒng)一格式。工程量清單計價格式應隨招標文件發(fā)至投標人，由投標人填寫。工程量清單計價格式應由下列內(nèi)容組成： 我國現(xiàn)行的工程造價計價模式 147 （ 1）封面。 封面（ 表 ）由投標人按規(guī)定的內(nèi)容填寫、簽字、蓋章。 表 封面 我國現(xiàn)行的工程造價計價模式 工程工程量清單報價表投 標 人：法定代表人：造價工程師及注冊證號：編 制 時 間：（單位簽字蓋章）（簽字蓋章）（簽字蓋章執(zhí)業(yè)專用章） 148 （ 2）投標總價。 投標總價（ 表 ）應按工程項目總價表合計金額填寫。 表 投標總價 我國現(xiàn)行的工程造價計價模式 投 標 總 價建設單位：__________________________工程名稱：__________________________投標總價（小寫）：__________________ （大寫）：__________________投 標 人：________________________（單位簽字蓋章）法定代表人：________________________（簽字蓋章）編 制 時 間：_______________________ 149 （ 3） 工程項目總價表（ 表 ） 表 工程項目總價表 我國現(xiàn)行的工程造價計價模式 工程名稱： 第 頁 共 頁序號 單項工程名稱 金額（元）合 計注：①單項工程名稱按照單項工程費匯總表（表3 . 4 ）的工程名稱填寫。 ②金額按照單項工程費匯總表（表3 . 4 ）的合計金額填寫。 150 （ 4） 單項工程費匯總表（ 表 ）。 表 單項工程費匯總表 我國現(xiàn)行的工程造價計價模