【正文】 采用快速公交系統(tǒng)。在其他的很多國家也在使用BRT，當(dāng)然，我們要根據(jù)實(shí)際情況來考慮。我們國家運(yùn)用快速公交系統(tǒng)的情況：①軌道交通。一直到上個(gè)世紀(jì)末，我們國家只有幾個(gè)比較大的城市有地鐵，軌道交通共110多公里。進(jìn)入20世紀(jì)以后，發(fā)展速度很快，像北京、上海、重慶、廣州等十多個(gè)城市，都建有了地鐵或者軌道交通，我們也叫輕軌交通，營運(yùn)里程截止到去年，達(dá)到了602公里。很多城市還有很多的線路在規(guī)劃當(dāng)中，發(fā)展比較快，再有，15個(gè)城市也在規(guī)劃地鐵，這個(gè)軌道交通。到2015年之前，我們國家規(guī)劃建設(shè)的線路大約60余條，整個(gè)通車?yán)锍淌?700公里，也就是說，今后十年內(nèi)，每年要達(dá)到150公里左右范圍內(nèi)的規(guī)模。但是，地鐵的成本是非常大的，建設(shè)周期也很長，所以，BRT快速公共交通系統(tǒng)會(huì)有更快的發(fā)展。②快速公共交通系統(tǒng)。目前，北京、杭州、合肥等城市，都建成了快速公交系統(tǒng)。另外，在濟(jì)南、西安、深圳、常州等城市也都啟動(dòng)了快速公交系統(tǒng)的建設(shè)，總建設(shè)里程接近100多公里，還有十多個(gè)城市正在規(guī)劃，籌建BRT系統(tǒng)，快速公交是一個(gè)發(fā)展的趨勢。③公交專用道路。公交專用道路它不同于公交專用車道。我國城市交通已經(jīng)步入了城市公共交通優(yōu)先發(fā)展，快速公交系統(tǒng)加快建設(shè)，綜合性交通服務(wù)設(shè)施全面提升的一個(gè)快速化、綜合性發(fā)展階段。這在我們國家大城市里體現(xiàn)的尤為明顯，因此，我們在管理上應(yīng)該注重了解快速公交系統(tǒng)的特點(diǎn)。5. 減少大城市中心區(qū)人口密度，調(diào)整城市土地使用功能特別是針對一些中心人口密度很多，城市功能多樣化的大城市，我們應(yīng)該考慮采用疏解人口密度的方式，來解決大城市中心區(qū)交通的問題。6. 實(shí)施城市交通管理（1） 交通需求管理簡稱TDM，就是英文的Travel Demand Management。交通需求管理在上個(gè)世紀(jì)，是很受國外發(fā)達(dá)國家歡迎的一種方式。交通需求管理是指通過交通政策等導(dǎo)向作用，促進(jìn)交通參與者的交通選擇行動(dòng)的改變，來減少機(jī)動(dòng)車的出行量，減輕和消除交通擁擠狀況的管理對策。換句話說，我們所有圍繞的措施，就是為了消減它的交通需求。TDM是1980年以來，備受歐美日等發(fā)達(dá)國家重視的一種城市交通計(jì)劃中的中心政策，也是一種引導(dǎo)與抑制汽車交通一系列政策的一種集中表現(xiàn)，它很多方面都可以體驗(yàn)到抑制汽車交通，如收取交通擁擠費(fèi)用等經(jīng)濟(jì)手段來抑制交通。（2） 交通需求管理的主要措施引導(dǎo)人們改變出行交通方式，通過發(fā)展軌道交通，開辟大容量的車輛、車道、公交優(yōu)先系統(tǒng)等，提高公共交通服務(wù)水平。另外，加上擁擠收費(fèi)政策、停車管理、交通管理等措施，引導(dǎo)人們把小汽車出行改為小汽車換乘軌道交通，或者是換乘公共交通出行的方式，改變?nèi)藗優(yōu)E用道路資源的陋習(xí)，以減少道路上小汽車的交通占有率，同時(shí)也降低了小汽車交通對環(huán)境的污染。所以，在上個(gè)世紀(jì)，在一些發(fā)達(dá)國家，交通需求管理在解決大城市交通問題上備受關(guān)注。實(shí)施TDM，就是交通需求管理的這個(gè)必要性。國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)證明，受經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、環(huán)境、空間等條件的制約，通過擴(kuò)大交通設(shè)施來滿足無限制的交通需求是不現(xiàn)實(shí)的，也就是說我們修的路越多，有時(shí)候我們并沒有真正的解決交通需求的問題，沒有解決交通擁堵的問題。聯(lián)合國開發(fā)署，在上世紀(jì)九十年代，做了世界上十大特大城市交通擁堵的調(diào)查研究，得出的結(jié)論是：交通擁堵的問題，不能僅僅靠逐漸的提高交通設(shè)施來解決，更多的還是要通過采用交通需求、交通限制、交通管理等措施來進(jìn)行綜合的管理。（3） 交通需求對策的主要方式我們對大城市采用交通需求管理的對策，主要有以下幾個(gè)方式：①改變汽車行駛路徑。主要是通過城市交通管理的先進(jìn)的交通管理系統(tǒng)，也就是智能交通管理系統(tǒng)，然后將交通信息實(shí)時(shí)的提供給道路使用者，通過誘導(dǎo)系統(tǒng)，引導(dǎo)汽車使用者改變行車路徑，來合理的選擇它的途徑，分散擁擠區(qū)的交通量，達(dá)到緩解擁擠的目的。②改變出行交通方式。主要措施是通過加強(qiáng)公共交通建設(shè)，以及對特定地區(qū)施行公交優(yōu)先等。在上下班高峰的時(shí)候，公交車輛行車的速度可以在20公里，或者15公里，20公里以上，但是小汽車、私家汽車你就需要排隊(duì)，受到擁擠、排隊(duì)、緩行，吸引小汽車的交通方式來乘坐公交車。③提高小汽車?yán)寐?。國外也采取了，叫合乘，或者叫做小轎車共用。通過小汽車合乘等方式，減少高峰時(shí)段的小汽車交通量。在西方有一些國家，一些城市施行，但有一定的難度。它有一定的局限性。④調(diào)整交通發(fā)生源。TDM通過采取交通負(fù)荷小的土地利用，以及工作形式來減少交通量。就是把交通源吸引到其他的地方，而不是吸引到中心區(qū)。調(diào)整交通發(fā)生源，通過規(guī)劃、設(shè)計(jì)來實(shí)現(xiàn)。⑤施行彈性的工作制，或錯(cuò)時(shí)上下班，調(diào)整交通需求的時(shí)間分布。在大城市里邊，上下班的潮汐式的、周期性的交通擁擠非常明顯，而且會(huì)與正常的情況形成很大的差別。因此，有一些單位，或者工作行業(yè)可以施行彈性工作制的，盡量施行彈性工作制，通過錯(cuò)時(shí)上下班來調(diào)整整個(gè)城市的交通需求時(shí)間分布，躲開交通擁擠、堵塞最嚴(yán)重的時(shí)段，如果錯(cuò)開這些時(shí)間，就可以緩解堵塞。作為大城市的政府、主管部門可以采取行政手段，依據(jù)本市的交通擁擠堵塞程度，適當(dāng)?shù)牟扇椥怨ぷ髦疲舷掳?，以及上下學(xué)的時(shí)間可以分成兩類或者三類，來錯(cuò)開客流的高峰期。⑥調(diào)整交通需求的空間分布特點(diǎn)。在城市路網(wǎng)中，從始點(diǎn)到終點(diǎn)的線路，一般有多條，線路的長短不同，較短的線路，容易形成客流的熱線，由于交通供應(yīng)跟不上交通需求，產(chǎn)生擁擠堵塞。近路往往欲速而不達(dá)，于是就存在著線路調(diào)控。交通線路結(jié)構(gòu)的調(diào)控，要通過先進(jìn)的智能交通管理的系統(tǒng)，如城市交管部門要建立出行需求的管理系統(tǒng)，向出行者提供線路、交通狀況的信息，使出行前進(jìn)行線路的選擇。采用經(jīng)濟(jì)杠桿制度，如車票價(jià)的差價(jià)、熱線票價(jià)高、冷線票價(jià)低，來引導(dǎo)均衡車流。⑦車牌限制通行。車牌限制通行是一項(xiàng)TDM交通需求管理的主要方法。這是指禁止某一類型車牌號碼車輛在規(guī)定的時(shí)間和區(qū)域內(nèi)通行，其目的也是為了消減交通高峰的流量，緩解交通擁堵。在韓國漢城運(yùn)用車牌限制通行，它是比較成功的城市之一，在過去幾十年當(dāng)中，多次采用車牌限制通行，實(shí)行交通需求管理。95年管制的時(shí)間最長，大約將近三四個(gè)月。另外，在奧運(yùn)會(huì)期間，在88年的漢城奧運(yùn)會(huì)期間，2000年舉辦的亞歐首腦會(huì)議，以及2002年舉辦的世界杯足球比賽期間，都采用了車牌限制通行的措施。我們國家北京，在2007年準(zhǔn)備奧運(yùn)的過程中，也是采用單雙號車牌限制的方式。交通需求在國外的實(shí)踐已有很多年，也有很多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，大家可以通過一些資料不斷地來學(xué)習(xí)。日本也采用交通需求管理，它主要是智能交通、公交優(yōu)先系統(tǒng)，以及時(shí)差，還有柔性通勤系統(tǒng)方面。像新加坡、倫敦都實(shí)行中心區(qū)收費(fèi)的方式，通過收取交通擁擠費(fèi)的方式來限制交通擁擠區(qū)域的車輛數(shù)。它收取的這些交通費(fèi)，一般還用于大城市交通擁擠的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。我們國家的實(shí)踐。近幾年，在很多大城市當(dāng)中，也取得了非常豐富的經(jīng)驗(yàn)，積極探索交通需求。如上海市在1986年以來，推行機(jī)動(dòng)車牌照限制，這實(shí)際上是一個(gè)交通需求的管理，它施行限額拍賣，這有效地控制了上海市機(jī)動(dòng)車的發(fā)展。GDP上海市要高于北京市，但上海市的人口要多于北京市，上海市可供發(fā)展的面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于北京，因此，上海必須限制小汽車的發(fā)展。到2006年底，上海市汽車保有量控制在115萬輛，而北京汽車保有量已經(jīng)達(dá)到了將近300萬輛，這個(gè)效果是非常明顯的。深圳市運(yùn)用TDM的情況，2006年9月，深圳市對停車場收費(fèi)進(jìn)行了大幅度的調(diào)整，這一項(xiàng)措施，大大縮短了公共停車場的停車時(shí)間，特別是市中心區(qū)的公共停車場的停車時(shí)間，提高了停車的單位泊位上的周轉(zhuǎn)率，效果很明顯，減少了路面的停車，緩解了交通擁堵情況。北京市運(yùn)用TDM的情況，2007年北京為了“好運(yùn)北京”，進(jìn)行“好運(yùn)北京”的環(huán)境、交通保障的一個(gè)測試，測試的方法主要是交通需求管理的方式。它施行了四天的單雙號，從管理者，從交通擁堵的情況測試結(jié)果和環(huán)境污染的情況測試對比結(jié)果都取得了非常好的效果。采用單雙號的結(jié)果，交通幾乎通暢，堵塞的路段很少，污染排放大為減少，機(jī)動(dòng)車的尾氣污染物排放率減少了15%和20%，效果是非常明顯的。北京市在2008年準(zhǔn)備施行彈性工作制和施行錯(cuò)時(shí)上下班，調(diào)整交通需求時(shí)間分布措施。因此，大城市在優(yōu)先交通、公共交通的同時(shí)，配套實(shí)施小汽車出行采取引導(dǎo)的調(diào)控措施，公交優(yōu)先的目標(biāo)，才能更好的實(shí)現(xiàn)。7. 施行交通擁擠收費(fèi)政策擁擠收費(fèi)的概念，出現(xiàn)在上個(gè)世紀(jì)七十年代，它是指在城市交通擁擠的情況，通過對使用者收費(fèi)，來引導(dǎo)和調(diào)節(jié)交通需求。在時(shí)空上，改變交通流的分布，從而達(dá)到緩解交通擁擠的目的。交通擁擠通行費(fèi)是對通過交通擁擠路段車輛收取一定的通行費(fèi)。一般國外是建立在自動(dòng)收費(fèi)的基礎(chǔ)之上，不降低通行速度，通過加大通行成本的價(jià)格機(jī)制，控制交通擁擠路段的交通量，它是一個(gè)有效的交通需求管理方案。通過這個(gè)圖可以看到，這條斜的曲線，是地曲線，它是交通費(fèi)用和交通流量的曲線，如果不收取費(fèi)用的話，它的焦點(diǎn)在這兒，交通流量要控制在這兒；如果要收取的費(fèi)用提高，提高到P2以后，它的流量就會(huì)減少，有一些人就不選擇通過這個(gè)路段了，所以，這是一個(gè)很好的策略。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家相信，對擁擠路段的使用者收費(fèi)是緩解城市交通擁擠的一個(gè)最直接、最經(jīng)濟(jì)、最有效的辦法，各國的實(shí)踐也證明了這一點(diǎn)，特別是新加坡，英國倫敦等經(jīng)驗(yàn)，還有美國、挪威都采用收取擁擠費(fèi)的方式。8. 大力倡導(dǎo)綠色交通出行我們在有效的發(fā)展大城市機(jī)動(dòng)化交通這個(gè)綜合交通體系的同時(shí)，一定要包含綠色的交通，也就是包括步行、自行車、公共交通的方式。綠色交通這是大城市解決交通問題的一個(gè)發(fā)展趨勢，也是改善大城市環(huán)境，以及提高大城市人的健康水平的一個(gè)重要的綜合措施。最近，世界上各國提倡公共交通周，無車日的活動(dòng)廣泛開展，就是為了鼓勵(lì)市民采取步行、自行車、公共交通可持續(xù)的交通方式出行，培養(yǎng)市民環(huán)保的意識。歐洲一些國家，在每年的9月16號到22號舉辦公共交通周，其中9月22日，定為無車日。目前歐洲有一千多個(gè)城市共同舉辦這樣的活動(dòng)，這對空氣汽車廢氣的排放和有效的環(huán)保，起到了很重要的影響。我們國家大城市也同樣倡導(dǎo)綠色交通出行活動(dòng)。近幾年有一些城市，政府特別重視，城市的領(lǐng)導(dǎo)人帶頭放棄小汽車，騎自行車或乘坐公交車上下班。有一些北京新聞媒體發(fā)起每月少開一天車的活動(dòng)，相應(yīng)得到了很多有私家車的車主的響應(yīng)。截止到目前，已有北京、天津、上海、重慶等108個(gè)大中城市來參加9月22日公共交通無車日的活動(dòng)。綠色交通出行方式的作用和優(yōu)點(diǎn)大家都很清楚，主要是為了發(fā)展公共交通，減少大城市的污染和交通擁擠，使大城市的交通向著更加良性的、可持續(xù)的方向發(fā)展。另外，在今后大城市的綠色交通的情況下，同樣要發(fā)展綠色汽車，來保證大城市的環(huán)保，減少交通環(huán)境的污染等等。9. 在大中城市，特別是大城市發(fā)展智能交通系統(tǒng)我們國家非常重視此事，已經(jīng)列為“十一五”發(fā)展重點(diǎn)規(guī)劃。所謂智能交通系統(tǒng)，我們簡稱叫IDS，它包括七大領(lǐng)域：出行交通管理系統(tǒng)；出行需求管理系統(tǒng)；公共交通運(yùn)營系統(tǒng)；商業(yè)車輛運(yùn)營系統(tǒng)；電子收費(fèi)系統(tǒng)；應(yīng)急管理系統(tǒng)；先進(jìn)的車輛控制和安全系統(tǒng)。這些系統(tǒng)就構(gòu)成了整個(gè)智能交通的管理，這樣就會(huì)大大的減少道路的擁擠，使道路更加智能化，使人們的信息有更多的選擇，交通更加便捷，交通更加安全，事故也更加少等等?？傊陨系倪@些措施，都是我們在發(fā)展、解決大城市道路交通問題上采取的一些對策。要有效的實(shí)施這些對策，還要針對每一個(gè)大城市的具體情況和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，以及需求，分階段的、有針對性的，通過整體的發(fā)展規(guī)劃，有步驟的進(jìn)行逐步推進(jìn)，來改善大城市交通的狀況。目前，我們國家的大城市交通發(fā)展是各種交通方式多樣化，車輛多種。所以，一個(gè)很好的對策來引導(dǎo)、管理、發(fā)展、解決大城市交通，有效的控制大城市的一些交通問題，對于大城市的和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，以及科學(xué)發(fā)展是非常有好處的。這一講主要介紹的是大城市交通發(fā)展、交通問題形成的原因及其對策，主要是針對我們在認(rèn)識大城市交通問題，以及管理對策上，希望能有一些借鑒。23