【正文】
進一步完善反洗錢內(nèi)控制度,建立可疑交易報告制度和反洗錢重大事項報告制度,完善可疑交易信息報送程序,加強對可疑交易的分析研究。中國建設(shè)銀行于2003年開始構(gòu)建“風(fēng)險管理基礎(chǔ)平臺工程”,通過將國際成熟的標(biāo)準(zhǔn)化管理思想和管理體系標(biāo)準(zhǔn)方法引入到建行風(fēng)險管理中,以“過程管理模式”和“管理的系統(tǒng)方法”為工具來構(gòu)建建行的內(nèi)部控制體系。2004年6月,中國建設(shè)銀行按照巴塞爾新資本協(xié)議對操作風(fēng)險的定義和分類,在全行開展了1998年至2003年的操作風(fēng)險損失事件調(diào)查。形成了建行操作風(fēng)險損失事件調(diào)查數(shù)據(jù)分析報告,全面、系統(tǒng)地總結(jié)了建行操作風(fēng)險管理狀況并提出相關(guān)建議。在此基礎(chǔ)上,為加快推進建行操作風(fēng)險管理體系的建立,實現(xiàn)操作風(fēng)險管理與風(fēng)險管理基礎(chǔ)平臺工程的對接,擬訂了《操作風(fēng)險管理政策》,撰寫了操作風(fēng)險識別、評估、控制、報告等關(guān)鍵程序文件,初步搭建起操作風(fēng)險管理的框架,為實施系統(tǒng)化的操作風(fēng)險管理奠定了基礎(chǔ)。2004年,中國銀行通過獨立稽核體系,針對各級機構(gòu)的經(jīng)營狀況和風(fēng)險特點,對14個一級分行(稽核覆蓋面44%),219個二級分行(稽核覆蓋面77%),821個城區(qū)支行(稽核覆蓋面54%),625個縣支行(稽核覆蓋面45%),4個信息中心(稽核覆蓋面50%)和22個境外機構(gòu)(稽核覆蓋面81%)進行稽核,完成專項稽核1357個(其中經(jīng)濟責(zé)任稽核1070個),個案調(diào)查109個。除了各家商業(yè)銀行,國內(nèi)部分學(xué)者也著手操作損失數(shù)據(jù)工作。樊欣、楊曉光(2003)和張新楊(2004)從媒體公開報道和法院案例兩個不同方面分別收集了71個和174個銀行操作風(fēng)險損失事件,并以這些數(shù)據(jù)作為依據(jù),對我國商業(yè)銀行的操作風(fēng)險現(xiàn)狀進行了定量的概括歸納。表5 我國商業(yè)銀行操作風(fēng)險抽樣分布表損失事件樣本數(shù)量比重(%)內(nèi)部欺詐98外部欺詐34客戶、產(chǎn)品以及商業(yè)行為28有形資產(chǎn)的損失74經(jīng)營中斷和系統(tǒng)出錯2執(zhí)行、交割以及交易過程管理5來源:張新楊,《我國商業(yè)業(yè)銀行的操作風(fēng)險研究》,中國期刊網(wǎng)博碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫。從上表可以看到,我國商業(yè)銀行操作損失事件主要是銀行內(nèi)部,特別是銀行內(nèi)部人員或內(nèi)部人員與外部人員相互勾結(jié),所進行的主觀的、故意的欺詐行為,這與國際活躍銀行操作風(fēng)險損失事件存在較大差異。表6 我國商業(yè)銀行損失事件及損失程度(單位:次、萬元) 經(jīng)營中斷和系統(tǒng)出錯客戶、產(chǎn)品以及商業(yè)行為執(zhí)行、交割以及交易過程外部欺詐內(nèi)部欺詐損失事件數(shù)目及占比損失金額及占比代理服務(wù)0000111700000%%%資產(chǎn)管理0100120%00%%%商業(yè)銀行業(yè)務(wù)0121238530%%%%%%公司財務(wù)01001256190%00%%%零售銀行業(yè)務(wù)3253013%%%%0%%損失事件數(shù)目及占比357154171%%%%%100%100%損失金額及占比—%%%%%100%來源:樊欣,楊曉光,“中國商業(yè)銀行操作風(fēng)險分析”,CFEF研究報告,2003年9月。由上表可以看出我國商業(yè)銀行操作損失的分布特征:從業(yè)務(wù)部門角度而言,損失事件主要集中在商業(yè)銀行業(yè)務(wù)和零售銀行業(yè)務(wù);從損失事件類型而言,損失事件主要可以歸因于內(nèi)部欺詐、外部欺詐;從損失金額來看,商業(yè)銀行業(yè)務(wù)部門占了絕大部分。參考文獻(xiàn):[1] Basel Committee on Banking Supervision, 2004 International Convergence of Capital Measurement and Capital Standards: a Revised Framework, Basel Committee Publications, June.[2] Baud, Nicolas, Antoine Frachot and Thierry Roncalli, 2002, Internal data, external data and consortium data for operational risk measurement: How to pool data properly?, Working paper, Groupe de Recherche Op233。rationelle, Cr233。dit Lyonnais.[3] British Bankers’ Association, ISDA, RMA, PricewaterhouseCoopers (1999), Operational Risk, the Next Frontier, RMA, Philadelphia, 1999. Quoted as BBA (1999),2938.[4] Carol Alexander, (2003): Operational Risk: Regulation, Analysis, and Management, Published by Financial TimesPrentice Hall, March.[5] Ebnother, S., P. Vanini, A. McNeil, and P. Antolinez, 2003. “Operational Risk: A Practitioner’s View,” Journal of Risk 5, 115.[6] Fontnouvelle, Patrick, Virginia DeJesusRue174。, John Jordan, and Eric Rosengreen, 2003, Using loss data to quantify operational risk, Federal Reserve Bank of Boston Working Paper.[7] Jack , Operational Risk: Measurement and Modelling, Chichester: Wiley, 2001.[8] Pezier, J.(2002): Operational Risk Management, ISMA Discussion Papers.10 / 10